ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

07 กันยายน 2559 เวลา 10:26 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/452916

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กระแสความขัดแย้งภายในคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) กลายเป็นชนวนร้อนที่ห่วงกันว่าสุดท้ายอาจบานปลาย จนสบช่องให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) หยิบยกเป็นเงื่อนไข “เซตซีโร่” และเป็นโอกาสให้ยกเครื่องบุคลากรที่จะเข้ามาจัดการเลือกตั้งที่กำลังจะเกิดขึ้นปลายปีหน้า

แรงกระเพื่อมรอบนี้มาจากปมเรื่องเก้าอี้ประธาน กกต. ที่ถึงคราว “หมดรอบ” ตามที่ ศุภชัย สมเจริญ ประธาน กกต. เคยให้ “สัญญาใจ” ไว้กับบรรดา กกต.คนอื่นว่าจะรับตำแหน่งเพียงแค่ 2 ปีเท่านั้น และจะเปิดให้มีการสลับสับเปลี่ยนให้คนอื่นได้ขึ้นมาทำหน้าที่บ้าง

ทว่า ผ่านพ้น 2 ปี แล้ว ยังไม่มีสัญญาณการขยับหรือมีทีท่าจะได้คัดเลือกตำแหน่งประธานกันใหม่ ทำให้ปฏิบัติการแซะเก้าอี้ประธาน กกต.เริ่มต้นขึ้น

แต่กระนั้น ศุภชัย เองชี้แจงว่า ไม่ได้ยึดติดกับตำแหน่ง แต่เนื่องจากติดภารกิจการจัดการออกเสียงประชามติที่เพิ่งผ่านพ้นไป และที่สำคัญหากมีการลาออกจากตำแหน่งประธาน กกต. ยังไม่ชัดเจนว่าจะทำให้ต้องพ้นจากตำแหน่ง กกต.ไปด้วยหรือไม่

รวมทั้งการแต่งตั้งประธาน และกรรมการ กกต. ใหม่นั้นเป็นที่เกรงว่า อาจขัดคำสั่ง คสช. ที่ 40/2559 ที่ให้งดการสรรหากรรมการองค์กรอิสระทั้งหมด ซึ่งสุดท้ายที่ประชุม กกต.ได้สั่งให้ทางสำนักงาน กกต. สอบถามไปยัง คสช. โดยยังไม่มีข้อสรุปว่าเส้นทางข้างหน้าจะเป็นยังไงต่อไป

แต่ทั้งหมดล้วนไม่เป็นผลดีกับทาง กกต.เมื่อภาพลักษณ์การทำงานที่เต็มไปด้วยความขัดแย้ง จนเกิดกระบวนการขัดแข้งขัดขา หากเป็นเช่นนี้ต่อไปย่อมกระทบต่อความน่าเชื่อถือและการทำงานในอนาคต

ส่วนที่ห่วงกันว่าอาจเปิดช่องให้ คสช.เข้ามาเซตซีโร่องค์กรอิสระแห่งนี้นั้น เป็นเพราะหนึ่งภาระหน้าที่สำคัญอย่างการจัดการออกเสียงประชามติได้เสร็จเรียบร้อยแล้ว

ขณะที่ในส่วนของการจัดทำกฎหมายลูกที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง 4 ฉบับ ก็เป็นเรื่องของกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ที่จะดำเนินการจัดทำและส่งเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) โดยข้อเสนอของ กกต.ที่จะส่งให้ กกต.นั้นก็ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว

ดังนั้นจึงแทบไม่เหลือหน้าที่สำคัญที่ คสช.ต้องหวังพึ่ง กกต. เพราะแม้ในกรณีที่จะเซตซีโร่กันจริง งานปกติตามกลไกสำนักงาน กกต.เองก็ยังสามารถดำเนินต่อไปได้

อีกด้านหนึ่งช่วงเวลาที่ผ่านมาการทำงานของ กกต.เองก็ยังพบปัญหาความสับสน รวมไปถึงการทำงานที่ออฟไซด์หลายเรื่อง จนเป็นชนวนสร้างความไม่พอใจให้กับ คสช.และแม่น้ำสายอื่น

จังหวะนี้จึงสุ่มเสี่ยงที่จะอาจนำไปสู่การเซตซีโร่ของ กกต.ได้ โดยเฉพาะเมื่อ คสช.เองก็มีอำนาจพิเศษอย่างมาตรา 44 ในมือที่สามารถดำเนินการได้อย่างเบ็ดเสร็จ รวดเร็ว และไม่มีผลให้ถูกเอาผิดย้อนหลัง

ไม่ใช่เรื่องใหม่เสียทีเดียว เมื่อเดือนก่อน สมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ก็เคยเตรียมเสนอขอเซตซีโร่การทำงานของ กกต.ใหม่ทั้งหมด เพื่อให้สอดคล้องกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่วางรูปแบบการทำงานของ กกต. เป็นบอร์ด ไม่แบ่งแยกด้านต่างๆ ในการทำงาน เปลี่ยนมาให้ทุกคนช่วยกันดูแลงานทุกด้าน

ถือเป็นการเริ่มทดลองตั้งแต่ตอนนี้ โดยไม่ต้องรอให้มี กกต.เพิ่มใหม่อีก 2 คน เพราะหากทำภายหลังอาจไม่พร้อมกับการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในช่วงปลายปี 2560 ได้ แต่นั่นไม่ได้หมายถึงการโละ กกต.ทั้ง 5 คน

ขณะที่การตั้ง กกต.ใหม่ ในอนาคตนั้นตามร่างรัฐธรรมนูญใหม่ กำหนดให้มี 7 คน ดังนั้น การจะปล่อยให้ กกต.ชุดปัจจุบันดำเนินการไปก่อน จนถึงเลือกตั้งครั้งหน้า หรือจะตั้งเพิ่มอีก 2 คน หรือจะเซตซีโร่แล้วตั้งทีเดียว 7 คนจึงไม่อาจรู้ได้ว่า คสช.จะตัดสินใจอย่างไร

แต่ทว่าหาก คสช.เลือกเซตซีโร่ กกต.แล้วเลือกใหม่ทั้ง 7 คน ขึ้นมารับภารกิจจัดการเลือกตั้งครั้งหน้าจะยิ่งตอกย้ำข้อกังขาเรื่องการสืบทอดอำนาจของ คสช.

หลังจากที่เคยพยายามผลักดันให้ สว.ชุดใหม่เข้ามาเสนอชื่อนายกรัฐมนตรี แต่ไม่สำเร็จไปแล้วรอบหนึ่ง ถัดมายังมีความพยายามจะผลักดันให้กระทรวงมหาดไทยเข้ามามีส่วนจัดเลือกตั้งแทน กกต. และให้ กกต.ไปดำเนินการให้ใบเหลืองใบแดง

หากครั้งนี้ คสช. คิดจะเปลี่ยนชุด กกต.ใหม่ย่อมต้องถูกมองว่าเป็นเพราะต้องการคนที่ไว้เนื้อเชื่อใจได้เข้ามาคุมเลือกตั้งปลายปี 2560 ที่ถือเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อที่สำคัญ

ปัญหาเรื่องเซตซีโร่นั้น วิษณุ เครืองาม รองนายกฯ ระบุว่า ไม่มีแนวโน้ม สื่อถามก็ตอบ ต้องไปทำกฎหมาย โอกาสแบบนี้เกิดได้กับทุกองค์กรว่าจะเขียนกฎหมายลูกอย่างไร

ขณะที่ มีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. กล่าวว่า  ยังตอบไม่ได้ว่าจะเซตซีโร่หรือไม่ อย่าเพิ่งพูดอะไรที่ทำให้ขวัญกระเจิง

ทั้งหมดนี้ถือเป็นเดิมพันสำคัญ ที่ทาง คสช.ต้องชั่งน้ำหนักให้ดีว่าจะเลือกเดินทางไหน