27 พ.ย. 59 – นายคณิน บุญสุวรรณ อดีตสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ปี2540 ในประธานคณะทำงานติดตามการจัดทำร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) พรรคเพื่อไทย กล่าวถึงการจัดทำร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยพรรคการเมือง ฉบับเบื้องต้นของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ว่า ตนได้รับเนื้อหาของร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมืองฉบับเบื้องต้นที่กรธ.จัดทำ และได้ศึกษาเนื้อหาพบข้อกังวลหลายประเด็น ได้แก่ 1. ข้อกำหนดของการจัดตั้งพรรคการเมือง และกำหนดให้เก็บค่าสมาชิกพรรคการเมือง ปีละไม่น้อยกว่า 100 บาท อาจทำให้ผู้ที่มีรายได้น้อย หรือยากจนซึ่งต้องการเป็นสมาชิกพรรคการเมืองมีปัญหาเรื่องการจ่ายค่าสมัครได้ ซึ่งกรณีดังกล่าวตนมองว่าข้อกำหนดดังกล่าวอาจขัดต่อเจตนารมณ์ของร่างรัฐธรรมนูญได้กรณีที่กำหนดให้ประชาชนมีเสรีภาพในการรวมตัวเป็นพรรคการเมืองได้, 2.บทกำหนดโทษสำหรับสมาชิกพรรคการเมือง หรือผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคที่ทำผิดกฎหมาย, ระเบียบของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ระหว่างที่มีพระราชกฤษฎีกาประกาศวันเลือกตั้ง ด้วยการให้หัวหน้าพรรค หรือกรรมการบริหารพรรคพ้นจากตำแหน่งไปทั้งคณะ และห้ามกลับมาดำรงตำแหน่งอีก กรณีหัวหน้าพรรค หรือกรรมการบริหารพรรคทราบถึงการกระทำของสมาชิกพรรคหรือผู้สมัครฯ ต่อการทำผิดกฎหมายหรือระเบียบของกกต. ซึ่งอาจเกิดกรณีของการดูแลไม่ทั่วถึง เพราะสมาชิกพรรคมีเป็นจำนวนมาก

ขณะที่กรรมการบริหารพรรคมีเพียงแค่หลักสิบคน 3.กรณีที่เขียนบทบัญญัติลงโทษนักการเมืองหรือพรรคที่พบการซื้อขายตำแหน่ง ที่อาจทำให้เกิดกรณีจับผิดกันระหว่างพรรคการเมืองหรือเกิดกรณีกลั่นแกล้งกันได้ อีกทั้งกรณีดังกล่าวในทางการเมืองไม่มีการซื้อขายตำแหน่งใดเหมือนวงการราชการ เพราะการจะให้บุคคลดำรงตำแหน่งใดต้องมีการตรวจสอบคุณสมบัติและคัดเลือกตามระเบียบกติกา

” การร่างกฎหมายลูกว่าด้วยพรรคการเมืองเท่าที่ผมเห็นเนื้อหา ผมไม่ทราบเจตนาของผู้จัดทำว่าต้องการอย่างไร แต่เมื่อดูเนื้อหาพบว่าเขาตั้งสมมติฐานผิดและมองนักการเมือง พรรคการเมือง และประชาชนเป็นผู้ร้ายตามหลักกฎหมายอาชญาวิทยา ที่มองทุกคนเป็นอาชญากร ซึ่งใช้ไม่ได้กับกระบวนการพัฒนาประชาธิปไตย และหากเนื้อหาไม่ถูกแก้ไขเชื่อว่าจะเป็นประเด็นที่นำไปสู่ความขัดแย้งและการแก้ปัญหาด้วยการรัฐประหารอีก ” นายคณิน กล่าว

นายคณิน กล่าวด้วยว่าสำหรับเนื้อหาและบทเฉพาะกาลที่กำหนดให้พรรคการเมืองต้องทำระบบสมาชิกพรรคและสาขาพรรคที่ถูกต้องเป็นจริง ภายในระยะเวลา 90 วันนับแต่วันที่กฎหมายใหม่ใช้บังคับ และกำหนดบทลงโทษหากทำไม่เสร็จพรรคการเมืองต้องสิ้นสภาพ รวมถึงข้อกำหนดที่ให้พรรคปรับปรุงข้อบังคับพรรคให้เป็นไปตามกฎหมายใหม่ภายใน 60 วัน และให้พรรคจัดทำและส่งทะเบียนสมาชิกพรรค พร้อมบัญชีการเงินของพรรคและสาขาพรรคแก่นายทะเบียน พรรคการเมือง ภายใน 90 วัน

หากทำไม่เสร็จจะไม่มีสิทธิ์ส่งสมัครรับเลือกตั้ง ถือเป็นกระบวนการบังคับให้พรรคการเมืองเก่ามีสภาพที่ไม่ต่างจากการถูกรีเซ็ต เพราะด้วยข้อกำหนดที่ให้พรรคต้องปรับโครงสร้างการบริหารภายใน และระบบสมาชิกใหม่ทั้งหมด และด้วยเงื่อนไขระยะเวลาดังกล่าวในทางปฏิบัติไม่สามารถทำให้แล้วเสร็จได้ทันเวลา เพราะพรรคการเมืองถูกห้ามทำกิจกรรมทางการเมือง เกือบ3ปี ดังนั้นผู้ที่เป็นสมาชิกพรรคการเมืองบางคนอาจขาดคุณสมบัติ หรือ เสียชีวิต ดังนั้นการจัดทำระบบสมาชิกพรรคให้ถูกต้อง เป็นจริงและสมบูรณ์ ด้วยระยะเวลาเพียง 90 วันจึงอาจไม่เพียงพอต่อพรรคการเมืองที่มีสมาชิกพรรคหลักล้านคนได้

” ผมขอเสนอให้เพื่อให้เกิดความยุติธรรมทั้งพรรคการเมืองเก่าและพรรคการเมืองที่ตั้งขึ้นใหม่ กรธ. ต้องประสานไปยังคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ให้ปลดล็อคคำสั่งที่ห้ามพรรคการเมืองทำกิจกรรมทางการเมืองทันที นอกจากนั้นต้องกำหนดระยะเวลาต่อการทำระบบสมาชิกให้เท่ากัน โดยกำหนดให้ใช้เวลาประมาณ 1ปี และระหว่างที่ระบบสมาชิกยังทำไม่เสร็จ แต่มีพระราชกฤษฏีกาประกาศวันเลือกตั้ง ให้พรรคมีสิทธิส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งได้ ไม่เช่นนั้น กรธ. จะถูกมองว่าพยายามเอื้อประโยชน์ให้กับพรรคการเมืองตั้งใหม่เท่านั้น ขณะที่พรรคการเมืองที่มีอยู่เดิม กลับถูกเงื่อนไขกดทับ มีมาตรการสกัด ควบคุม เตะตัดขาพรรคการเมืองที่มีอยู่เดิม และไร้ซึ่งความยุติธรรม หากเปรียบเทียบด้วยภาษาชาวบ้าน คือ การเลือกตั้งแม้จะยังไม่เกิด พรรคการเมืองก็ตายท้องกลมเสียแล้ว ” นายคณิน กล่าว