ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

26 เมษายน 2560 เวลา 09:50 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/491856

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็นประเด็นร้อนทางการเมืองทันทีภายหลังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) รับร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา

เส้นทางของร่างกฎหมายพรรคการเมืองนับจากนี้เป็นอะไรที่น่าสนใจอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการขึ้นมาเป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ของ “พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม”

ต้องยอมรับว่าที่ผ่านมา พล.อ.สมเจตน์ คือหนึ่งในผู้ที่มักจะออกมาวิจารณ์การทำงานของฝ่ายการเมืองอย่างดุเดือดในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ส่งผลให้น่าสนใจว่า เมื่อ พล.อ.สมเจตน์ เข้ามาเป็นคนเขียนกติกาคุมพรรคการเมือง กฎหมายพรรคการเมืองในอนาคตจะมีหน้าตาออกมาเป็นอย่างไร

อย่างไรก็ตาม เมื่อมองกลับไปยังท่าทีของพรรคการเมืองจะเห็นได้ว่ายังไม่ได้โฟกัสไปที่ตัวของผู้กุมบังเหียนคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เท่าไหร่นัก แต่กลับมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาในร่างกฎหมายพรรคการเมืองที่มีหลายประเด็นที่ฝ่ายการเมืองไม่เห็นด้วยค่อนข้างรุนแรง อย่างน้อย 3 ประเด็น

1.ค่าสมาชิกพรรคการเมือง 100 บาท/ปี ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 15 ในเรื่องนี้พรรคการเมืองแสดงความไม่เห็นด้วยค่อนข้างชัดเจน เพราะมองว่าเป็นการเพิ่มภาระให้กับพรรคการเมืองมากจนเกินไป อีกทั้งการกำหนดให้เสียค่าสมาชิกจะส่งผลให้ประชาชนไม่สนใจกับการเข้ามามีส่วนร่วมในทางการเมืองกับพรรคการเมือง

แต่ในมุมของ กรธ.กลับเห็นต่างออกไปว่าการกำหนดค่าสมาชิกพรรคการเมือง จะช่วยให้ประชาชนในฐานะสมาชิกพรรคการเมืองมีความรู้สึกความเป็นเจ้าของพรรคการเมืองมากขึ้น

2.การยุบพรรคการเมือง ฝ่ายการเมืองว่าไม่ควรมีบทกำหนดโทษว่าด้วยการยุบพรรคการเมือง แต่ควรให้เป็นความผิดเฉพาะตัวของกรรมการบริหารพรรคการเมืองเป็นรายบุคคลเท่านั้น ไม่ควรมีผลให้พรรคการเมืองต้องถูกยุบ เพื่อให้พรรคการเมืองไม่ได้ถูกยุบง่ายเกินไปจนส่งผลต่อความเป็นสถาบันทางการเมืองของพรรคการเมือง

3.คณะกรรมการสรรหาผู้สมัคร สส. นับเป็นครั้งแรกของร่างกฎหมายพรรคการเมืองที่ได้มีการกำหนดกลไกดังกล่าวเอาไว้ โดยการส่งผู้สมัครเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง จะต้องรับฟังความคิดเห็นจากสาขาพรรคการเมืองส่วนการส่งผู้สมัครแบบบัญชีรายชื่อต้องคำนึงถึงผู้สมัครรับเลือกตั้งจากภูมิภาคต่างๆ และความเท่าเทียมกันระหว่างชายและหญิง

ล่าสุด วัลลภ ตังคณานุรักษ์ โฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง เปิดเผยว่า ยืนยันจะไม่มีการแก้ไขเนื้อหาเพื่อเซตซีโร่พรรคการเมืองอย่างแน่นอน

ทั้งนี้ ที่ประชุมยังไม่สรุปว่าจะกำหนดให้สมาชิกพรรคจ่ายเงินค่าบำรุงพรรคปีละ 100 บาท และกำหนดให้จ่ายค่าสมาชิกแบบตลอดชีพไม่น้อยกว่า 2,000 บาทหรือไม่ เนื่องจากส่วนหนึ่งเห็นว่าไม่ควรจะเก็บ แต่อีกส่วนมองว่าจำนวนเงิน 100 บาท ไม่ได้เป็นเงินจำนวนมากเช่นเดียวกับในเรื่องการคัดเลือกสมาชิกพรรคเพื่อเข้าสมัครเป็น สส. การคัดเลือกบุคคลดำรงตำแหน่งทางการเมือง และการจัดทำบัญชีพรรคการเมือง ซึ่งร่าง พ.ร.บ.กำหนดให้พรรคการเมืองต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมนั้น ที่ประชุมยังไม่ได้ข้อสรุป

นอกจากนี้ ยังได้รอการพิจารณาหรือแขวนไว้จำนวน 3 มาตรา ได้แก่ 1.ที่ประชุมกำหนดให้ตัวแทนจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปยกร่างคำนิยามความหมายของพรรคการเมือง 2.เรื่องทุนประเดิมการจัดตั้งพรรคการเมืองที่ในร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องมีอย่างน้อย 1 ล้านบาท และ 3.มาตรา 15 มีหลายประเด็น อาทิ การกำหนดมาตรฐานจริยธรรม โดยที่ประชุมเห็นว่าควรมีการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมของกรรมการบริหารพรรคการเมืองเพื่อยึดโยงกับมาตรฐานจริยธรรมของศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระและ สส. สว. รวมไปถึงคณะรัฐมนตรีตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

ทั้งนี้ คณะ กมธ.วิสามัญฯ วางกรอบว่าจะต้องพิจารณาก่อนวันที่ 20 พ.ค. โดยที่ประชุม สนช.จะพิจารณาให้ความเห็นชอบในวาระที่ 2 และ 3 วันที่ 15 มิ.ย.ต่อไป