ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

25 สิงหาคม 2560 เวลา 17:33 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/511049

โดย…โพสต์ทูเดย์ออนไลน์

การตัดสินใจไม่มาศาลของ “ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร” ผ่านกระบวนการไต่ตรองด้านแง่มุมกฏหมายมาแล้วอย่างดี….

เพราะรัฐธรรมนูญใหม่มาตรา 194 บัญญัติไว้ว่า “คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ให้อุทธรณ์ต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาได้ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษา…”

รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดรายละเอียดเรื่องการยื่นอุทธรณ์ไว้ นอกเสียจากว่า ให้องค์คณะของศาลฎีกาเป็นผู้วินิจฉัยอุทธรณ์

พูดง่ายๆคือ รัฐธรรมนูญให้สิทธิในการยื่นอุทธรณ์แค่ยังไม่มีวิธีการอุทธรณ์

เมื่อขณะนี้กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญเรื่องนี้ยังไม่ออกจึงเกิดช่องว่างให้ไปใช้ตามกฎหมายที่มีอยู่หรือตามข้อบังคับซึ่งประธานศาลจะต้องกำหนดออกมา

กฎหมายที่มีอยู่คือ ประมวลวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 198 วรรค 3 ซึ่งมีการแก้ไขเมื่อปี 2559 สรุปความได้ว่า จำเลยจะยื่นอุทธรณ์ได้เมื่อต้องมาแสดงตนต่อศาล

นอกจากนี้การที่ ยิ่งลักษณ์ ไม่ได้มาปรากฏตัวที่ศาลตามกฎหมายที่มีอยู่ก็ไม่มีโทษ แต่กฎหมายใหม่คือวิธีพิจารณาคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองซึ่งกรรมการร่างรัฐธรรมนูญเพิ่งเสนอสภาและสภาเห็นชอบแล้วอยู่ในขั้นตอนทูลเกล้าฯนั้นได้แก้ไขแล้วว่า “กรณีนี้ต้องมีโทษ”

ความนี้ปรากฏอยู่ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพ.ศ….มาตรา 32 ที่ว่า

“ในการดำเนินคดีอาญาตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญนี้ผู้ถูกกล่าวหาหรือจำเลยซึ่งหลบหนีไปในระหว่างได้รับปล่อยตัวชั่วคราวต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจำทั้งปรับและถ้าเป็นการหลบหนีไปในระหว่างพิจารณาคดี ศาลอาจมีคำสั่งให้ผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับการติดตามหรือจับกุมจำเลยรายงานผลภายในเวลาที่ศาลเห็นสมควร

ความผิดตามวรรคหนึ่งไม่ระงับไปเพราะเหตุที่คดีของผู้ถูกกล่าวหาหรือจำเลยนั้นมีการสั่งไม่ฟ้อง ยกฟ้อง จำหน่ายคดีหรือถอนฟ้อง”

 

 

การหลบหนีครั้งนี้จึงเป็นการใช้ช่องว่างระหว่างการบังคับใช้กฏหมายเก่าและกฏหมายใหม่เพื่อประโยชน์ของตนเองเพราะถ้าเดือนหน้าศาลอ่านคำพิพากษาแล้ว ถ้าพิพากษาว่าไม่ผิดก็จะร้องให้ศาลพิจารณาลดค่าปรับ 30 ล้านโดยอ้างเหตุต่างๆนานา ถ้าเป็นเหตุที่ฟังแล้ว “ได้ความ” ศาลก็จะลดให้แต่ถ้าพิพากษาว่าผิดก็จะหนีไปเลยไม่ต้องกลับมา

ยิ่งลักษณ์อาจจะเกรงว่า ถ้ามาวันนี้แล้วจะไม่ได้รับประกันจึงยอมให้ยึดเอาเงิน 30 ล้านไว้ก่อนแล้วหนีไปตั้งหลักก่อน

ถ้าประเมินแล้วพบว่า ถ้าศาลจะอ่านคำพิพากษาเดือนก.ย.แล้วจะโดนโทษไม่หนักแล้วจะกลับมาอุทธรณ์ ถ้ากลับมาก่อนกฎหมายใหม่ที่ผ่านสภาก็ยังไม่มีโทษเรื่องไม่มาศาลแต่ถ้ากฎหมายใช้บังคับแล้วก็จะมีโทษ

ทั้งนี้ทั้งนั้นเห็นคำพิพากษากรณี “บุญทรง เตริยาภิรมย์” แล้วข้อกฎหมายเหล่านี้อาจจะไม่จำเป็นเพราะ ยิ่งลักษณ์ คงเดาใจไปเองว่า ถ้าอยู่โดนหนักแน่ๆ เพราะตุลาการ 5 คนที่ประกอบเป็นองค์คณะที่ตัดสินคดีบุญทรงอยู่ในองค์คณะที่จะเป็นผู้ตัดสินกรณี ยิ่งลักษณ์

กรณีศาลพิพากษาว่า ยิ่งลักษณ์มีความผิด ในระหว่างที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพ.ศ….ยังไม่ประกาศใช้กับประกาศใช้แล้ว มีผลต่างกันหรือไม่ ?

คำตอบคือ ต่างกัน ถ้ากฎหมายใหม่ยังไม่มีผลบังคับใช้ภายในหนึ่งเดือนนี้ ศาลพิพากษาว่ามีความผิดลงโทษทางอาญาจำคุกกี่ปีเช่น 10 ปี ก็ต้องหลบหนีไป 10 ปีเว้นแต่จะเปลี่ยนใจกลับมามอบตัวหลังครบเวลานั้นแล้วก็เป็นอันหมดอายุความ แต่ถ้ากฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้ก่อนที่ศาลจะพิพากษา บางทีเธออาจจะหนีไปตลอดชีวิตเพราะเหตุว่า การดำเนินคดีอาญาในส่วนนี้ตามกฎหมายใหม่มาตรา 25 ระบุว่า

“ในการดำเนินคดีอาญาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้เมื่อได้ยื่นฟ้องต่อศาลแล้ว ให้อายุความสะดุดหยุดลง

ในกรณีผู้ถูกกล่าวหาหรือจำเลยหลบหนีไปในระหว่างถูกดำเนินคดีหรือระหว่างพิจารณาคดีของศาล มิให้นับระยะเวลาที่ผู้ถูกกล่าวหาหรือจำเลยหลบหนีรวมเป็นส่วนหนึ่งของอายุความ

ในกรณีมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษจำเลย ถ้าจำเลยหลบหนีไปในระหว่างตัองคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษ มิให้นำบทบัญญัติมาตรา 98 แห่งประมวลกฏหมายอาญามาบังคับใช้”

เส้นแบ่งในเรื่องนี้อยู่ที่บทเฉพาะกาลของกฎหมายใหม่ที่ว่า

“มาตรา 69 บทบัญญัติในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ไม่กระทบต่อการดำเนินการใด ในคดีที่ยื่นฟ้องไว้และได้ดำเนินการไปแล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ ส่วนการดำเนินการต่อไปให้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้”

“มาตรา 70 บรรดาพระราชกฤษฏีกา ระเบียบหรือข้อกำหนดเกี่ยวกับการดำเนินคดีหรือการพิจารณาคดีของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ออกตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ ให้ยังคงมีผลบังคับต่อไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ ทั้งนี้จนกว่าจะมีระเบียบหรือข้อกำหนดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ”

 

 

แม้จะตัดสินใจหลบหนีไปและหนีไปได้ในช่วงนาทีท้ายๆ แต่ระหว่างนี้จนถึง 27 ก.ย. 2560 ยิ่งลักษณ์ยังต้องตัดสินใจต่อไปอีกว่า จะหนีไปชั่วคราวหรือหนีตลอดชีวิต

คำตอบเรื่องนี้มิได้อยู่ที่คำพิพากษาของศาลในวันที่ 27 ก.ย.นี้เท่านั้นหากแต่อยู่ที่ว่า ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพ.ศ….จะประกาศบังคับใช้เมื่อไหร่ด้วย