ครอบครัวผมไปสุราษฎร์ธานีบ่อย เพราะมีวิจัยหลายฉบับศึกษาพบแล้วว่าสุราษฎร์ธานีคือ ศูนย์กลางแท้จริงของภาคใต้ นายพิริยะ ธานีรณานนท์ หรือคุณอาโก้ของผม สร้างโฮมออฟฟิศ 2 ชั้น สไตล์โมเดิร์นศรีวิชัยในพื้นที่ 7 ไร่ ติดกับทางเข้าสนามบินสุราษฎร์ธานี ชื่อโครงการบ้านสวย Airport Business Centre เว็บไซต์ www. baansuay.com

09.09 น. พฤหัสบดีวันพรุ่งนี้ 11 กุมภาพันธ์ มีพิธีเปิด บจก. ติวเตอร์หมู สาขาสุราษฎร์ธานี ในโครงการบ้านสวยฯ ของคุณอาโก้ เพื่อเตรียมความพร้อมทางวิชาการสอบเข้ารับราชการหลักสูตรนายสิบ ตำรวจ นายร้อยตำรวจ ก.พ. ภาค ก. ปลัดอำเภอ ครูผู้ช่วย ฯลฯ ขอเรียนเชิญท่านที่เคารพร่วมพิธีเปิดในครั้งนี้ครับ

เมื่อวานผมรับใช้ถึงนางดอลลี เมดิสัน สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งของอดีตประธานาธิบดีเจมส์ เมดิสัน (1808-1816) ตอนที่มีสงคราม ใครๆก็ทิ้งทำเนียบขาวหนีเอาชีวิตรอด แต่นางดอลลีไม่หนี ท่านเก็บรวบรวมเอกสารสำคัญต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำประกาศอิสรภาพและรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ เมื่อเก็บได้จนครบทุกแผ่นแล้ว ท่านจึงค่อยออกจากทำเนียบขาว หลังจากนั้น อังกฤษก็เข้ามาเผาจนวายวอดไปทั้งหลัง ตำนานเกี่ยวกับการปกป้องรัฐธรรมนูญสหรัฐฯฝังอยู่ใต้จิตวิญญาณของชาวอเมริกันทุกผู้ทุกนาม ประวัติศาสตร์การร่างรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ก็เป็นที่รับรู้กันโดยคนอเมริกันและคนทั้งโลก

รัฐธรรมนูญสหรัฐฯได้รับการรับรองและนำมาใช้ตั้งแต่ ค.ศ. 1784 จนถึงปัจจุบัน ใช้มานานเกินสองร้อยกว่าปีแล้วครับ แม้ว่าไม่มีการปฏิวัติรัฐประหารโละทิ้งรัฐธรรมนูญ แต่เนื้อหารัฐธรรมนูญสหรัฐฯในปัจจุบันก็ต่างจากเมื่อสองร้อยกว่าปีก่อนเยอะแตกต่างเพราะมีการแก้รัฐธรรมนูญที่ทำได้ถึง 4 แนวทาง คือการแก้ไขรัฐ-ธรรมนูญอย่างเป็นทางการ การตีความโดยศาลสูง การออกกฎหมาย และธรรมเนียมปฏิบัติ

สองร้อยกว่าปีนี่ มีบทบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญเพียง 27 มาตรา บทบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมมาตราสุดท้ายคือมาตราที่ 27 ใช้ระยะเวลาในการให้สัตยาบันนานถึง 200 ปี สมัยนั้นไม่มีการกำหนด ระยะเวลาในการให้สัตยาบัน บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญมาตราที่ 27 เริ่มมีรัฐให้การรับรองข้อเสนอแก้ไขเมื่อ ค.ศ. 1789 และ รัฐสุดท้ายคือรัฐมิชิแกนให้การรับรองเมื่อ 7 พฤษภาคม 1992 ทำให้ บทบัญญัติฯกลายเป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญเมื่อ 18 พฤษภาคม 1992 ผู้อ่านท่านลองนึกถึงระยะเวลาสิครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญของชาติ ทำกันนานถึง 200 ปี รอกันนานถึง 200 ปี รัฐธรรมนูญจึงศักดิ์สิทธิ์

แต่เดิมผู้ร่างรัฐธรรมนูญหลายคนคิดว่า รัฐธรรมนูญสหรัฐฯไม่น่า จะมีอายุเกิน 1 ชั่วอายุคน แต่ในความเป็นจริงยาวเกิน 200 ปี จนกลายเป็นรัฐธรรมนูญลายลักษณ์อักษรที่เก่าแก่ที่สุดของโลก มีนักวิชาการหลายคนวิเคราะห์ว่า ที่อยู่ได้อย่างยาวนาน เป็นเพราะตัวบทของ รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ มีลักษณะที่เป็นประชาธิปไตยสูงมาก

ก่อนหน้านั้น ผู้อพยพ ทาส ผู้หญิง และคนยากจน ถูกกีดกันไม่ให้มีส่วนร่วมในทางการเมือง แต่รัฐธรรมนูญสหรัฐฯทำให้คนพวกนี้มีสิทธิมีเสียง ทุกคนจึงหวงแหนและรักษารัฐธรรมนูญ เพราะรัฐธรรมนูญเป็นหลักประกันที่ทำให้อเมริกันชนทุกคนมีความเสมอเท่าเทียมกัน รัฐธรรมนูญสหรัฐฯดูแลความเท่าเทียมกัน ของคนอเมริกันได้ในทุกสภาวะ ไม่ว่าจะในภาวะสงคราม ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ หรือภาวะปกติ

รัฐธรรมนูญที่ดีไม่จำเป็นต้องมีความยาวมากนะครับ อย่างรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ รวมทั้งบทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมมีความยาวไม่มาก มีเพียง 7,000 คำ มีรากฐานอยู่บนหลักการสำคัญ 4 อย่าง คือหลักการแบ่งแยกอำนาจและการตรวจสอบและถ่วงดุล ระบบสหพันธรัฐ รัฐบาลมีอำนาจจำกัด และการตรวจสอบโดยฝ่ายตุลาการ

วันก่อน ผมเจออดีตนักการเมืองท่านหนึ่ง ถามไถ่สารทุกข์สุกดิบและอนาคตทางการเมือง ท่านบอกว่า ครั้งต่อไป ท่านจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้ง หากรัฐธรรมนูญยังไม่เป็นประชาธิปไตย เมื่อถามว่า ท่านจะเลิกทำงานการเมืองไปเลยหรือ ท่านบอกว่า ไม่เลิกครับ ผมรอรัฐธรรมนูญฉบับอื่นหลังจากนี้

ฟังแล้วตกใจครับ หลักสูงสุดที่ใช้ปกครองประเทศถูกสร้างมาใช้กันได้ง่ายๆ ถูกนำมาใช้เพียงไม่กี่ปี ก็ถูกล้มและถูกสร้างขึ้นใหม่ อย่างนี้ รัฐธรรมนูญก็ไม่ศักดิ์สิทธิ์ หลักการสูงสุดของประเทศเปลี่ยนบ่อยจนผู้คนตามไม่ทันนี่ เป็นเรื่องอันตรายมากนะครับ

รัฐธรรมนูญต้องมีความยืดหยุ่น และสามารถถูกแก้ไขได้ตามสภาพแวดล้อมของประเทศและของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป

รัฐธรรมนูญของชาติบ้านเมืองไหนที่เขียนล็อกเอาไว้เพื่อไม่ให้มีการแก้ไข นั่นก็คือ กับดักที่จะทำให้ประเทศเกิดการล้มคว่ำคะมำหงาย

มีการประท้วงและลุกฮือของประชาชน.

คุณนิติ นวรัตน์
songlok@outlook.co.th
www.nitipoom.media
www.facebook.com/nitipoom.thailand