ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

โดย ทีมข่าวการเมือง 12 ธ.ค. 2559 05:01

อ่านข่าวต่อได้ที่: http://www.thairath.co.th/content/807882

ถูกกดดันอย่างหนักจนต้องเปลือยเปล่าให้เห็นเนื้อหา

นั่นคือสภาพของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ถูกบรรดานักการเมืองเรียกร้องให้ปลดล็อกให้ทำกิจกรรมทางการเมืองได้ แต่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ที่ถูกกระทบชิ่งไปด้วย กลับชิงเปิดให้เห็นเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองไปก่อน

เพื่อให้บรรยากาศการเมืองผ่อนคลายขึ้นและประกอบการรับฟังความคิดเห็น อย่างน้อยพรรคการเมืองจะได้รู้ดำรู้แดงกันเสียทีว่า ถูกตีกรอบจับเซ็ตซีโร่หรือไม่ แม้ กรธ.ทิ้งท้ายถ้อยคำเอาไว้ทุกหน้ากระดาษของร่างกฎหมายว่า “อาจมีการแก้ไขเพิ่มเติม”

ขั้นตอนนับจากนี้ไป กรธ.จะต้องยกร่างกฎหมายลูกตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ให้แล้วเสร็จภายใน 280 วัน นับตั้งแต่รัฐธรรมนูญประกาศใช้ ก่อนส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาให้ทันในกรอบเวลา 60 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับร่างกฎหมายลูกแต่ละฉบับ

ถ้า สนช.พิจารณาไม่เสร็จตามกรอบเวลาที่กำหนด ถือว่า สนช.เห็นชอบตามที่ กรธ.เสนอ

เมื่อที่ประชุม สนช.พิจารณาเสร็จให้ส่งกฎหมายลูกให้ศาลรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องหรือ กรธ.พิจารณา ถ้าศาลรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้อง หรือ กรธ.เห็นกฎหมายลูกไม่ตรงกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ให้แจ้งให้ประธาน สนช.ทราบภายใน 10 วันนับแต่วันที่ได้รับร่างกฎหมายลูกนั้น

และให้ สนช.ตั้ง กมธ.วิสามัญคณะหนึ่ง 11 คน ประกอบด้วยประธานศาลรัฐธรรมนูญหรือประธานองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องและ สนช.และ กรธ.ที่คณะ กรธ.มอบหมาย ฝ่ายละ 5 คน

พิจารณาแล้วเสนอต่อ สนช.ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับร่างเพื่อให้ความเห็นชอบถ้า สนช.มีมติไม่ถึง 2 ใน 3 ให้ถือว่าเห็นชอบตามร่างที่ กรธ.เสนอ กรณี สนช.มี “มติไม่เห็นชอบ” ด้วยเสียงเกิน 2 ใน 3 ให้ “ร่างเป็นอันตกไป”

ร่าง พ.ร.บ.พรรคการเมืองฉบับนี้ กมธ.ยกร่างเพื่อตอบโจทย์การยกระดับพรรคการเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมืองจริงๆ ไม่ถูกครอบงำจากนายทุน มีความเป็นประชาธิปไตยภายในพรรค

การดำเนินกิจกรรมของพรรคเป็นไปโดยเปิดเผย ตรวจสอบได้ เปิดโอกาสให้สมาชิกมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในการกำหนดนโยบายและการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง

และออกแบบมาตรการกำกับดูแลไม่ให้สมาชิกพรรคการเมืองกระทำการอันเป็นการฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้ง

ทั้งนี้ เนื้อหาในภาพรวมสร้างเงื่อนไขและข้อจำกัดมากมาย โดยเฉพาะในบทเฉพาะกาลกำหนดให้ทุกพรรคการเมืองต้องจัดประชุม เพื่อเปลี่ยนตัวคณะกรรมการบริหารพรรคชุดใหม่ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่กฎหมายประกาศใช้ จนถูกนักการเมืองบางคนระบุว่าพรรคการเมืองจะถูกรีเซ็ตหลังจาก พ.ร.บ.พรรคการเมืองประกาศใช้

และในหมวดการจัดตั้งพรรคการเมืองยังกำหนดเอาไว้ว่า การตั้งชื่อพรรคการเมือง ชื่อย่อและภาพเครื่องหมายของพรรคต้องไม่มีลักษณะต้องตามของพรรคการเมืองที่ถูกยุบและยังไม่พ้น 20 ปี นับตั้งแต่วันที่พรรคการเมืองนั้นถูกยุบ

“แต่ตราบใดที่ยังไม่ถึงวันที่ กรธ.ส่งร่างกฎหมายให้ สนช.ก็จะเปิดรับฟังและยังแก้ไขได้อยู่เสมอ” นายชาติชาย ณ เชียงใหม่ กรธ. และในฐานะประธานคณะอนุกรรมการประชาสัมพันธ์และสำรวจความคิดเห็นของประชาชนใน กรธ.เกริ่นให้สัมภาษณ์ ทีมข่าวการเมือง เปิดประตูให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องเสนอความเห็น เพื่อนำไปสู่การปฏิรูปให้พรรคการเมืองเป็นสถาบันทางการเมือง จรรโลงประชาธิปไตย

ในวันที่ 14 ธ.ค.นี้ จะเปิดเวทีรับฟังจากผู้มีส่วนได้เสีย โดยเฉพาะจากฝ่ายการเมือง
ประเด็นไหนปรับได้ก็ปรับ แต่หากปรับไม่ได้ก็จะแนบท้ายส่งให้ สนช.ไปประกอบการพิจารณา

ที่ผ่านมา กรธ.ไม่มีเจตนากลั่นแกล้งหรือเลือกที่รักมักที่ชังพรรคใดพรรคหนึ่ง เราดูจุดเชื่อมโยงระหว่างประชาชนผู้เป็นเจ้าของอำนาจกับผู้ใช้อำนาจ อิงสถานการณ์ของทั่วโลกและดูอนาคตด้วยว่าจะเป็นอย่างไร

เพราะการเมืองเป็นเรื่องของกลุ่มบุคคลที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองในแนวทางเดียวกัน เข้ามาใช้อำนาจบริหารประเทศ โดยกำหนดนโยบายออกมาเป็นแพ็กเกจ ในด้านเศรษฐกิจ การเมือง การทหาร ที่ต้องสอดคล้องเป็นเครือข่ายเชื่อมโยงถึงกันหมด

โดยเริ่มจากผู้มีอุดมการณ์เดียวกันและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด จำนวนไม่น้อยกว่า 500 คนร่วมกันดำเนินการเพื่อจัดตั้งพรรคการเมืองตามกฎหมาย ก่อนยืนคำขอจดทะเบียนตั้งพรรค ผู้ร่วมกันจัดตั้งพรรคต้องประชุมกันก่อนโดยมีผู้เข้าร่วมประชุมไม่น้อยกว่า 250 คน เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย

ผู้ร่วมจัดตั้งพรรคการเมืองทุกคนต้องร่วมจ่ายเงินเป็นทุนประเดิมของพรรคการเมือง คนละไม่น้อยกว่า 2,000 บาทแต่ไม่เกิน 5 แสนบาท

สมาชิกพรรคต้องเสียค่าสมาชิกปีละ 100 บาท จะมากกว่านี้ก็ได้ เก็บค่าสมาชิกได้เท่าไหร่ กองทุนเพื่อการพัฒนาการเมืองจะเติมเต็มให้เท่านั้นตามเพดานที่กำหนดไว้ 50 เปอร์เซ็นต์ เพื่อกระตุ้นให้หาสมาชิก และอีก 50 เปอร์เซ็นต์ กองทุนเพื่อการพัฒนาการเมืองจะสมทบตามจำนวน ส.ส.

การจ่ายเงินค่าสมาชิกเพื่อให้มีส่วนร่วมเป็นเจ้าของพรรคการเมือง และเป็นทุนรอนสำหรับทำกิจกรรม ค่าน้ำ ค่าไฟ ค่าใช้จ่ายของพรรค

ที่ผ่านมาพรรคการเมืองขนาดเล็กมักมีปัญหา เพราะไม่มีเงินจากค่าสมาชิก ก็ไปจัดกิจกรรมต่างๆ เพื่อจะได้รับงบประมาณจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง ทำให้บางพรรคตั้งขึ้นมาเพื่อรับเงินก้อนนี้ แต่ไม่ได้หวังที่จะส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง

แต่เราต้องการให้พรรคการเมืองเป็นตัวแทนของประชาชนจริงๆ พรรคขนาดเล็กมีโอกาสเติบโต ตั้งพรรคง่ายขึ้น แล้วค่อยๆหาเสียงสะสมหาสมาชิกไปเรื่อยๆ ภายใน 4 ปีต้องมีสมาชิกพรรคขั้นต่ำ 2 หมื่นคน

ถึงอย่างไรก็ต้องหาสมาชิกพรรคให้ได้ ไม่เช่นนั้นเมื่อถึงเวลาลงสมัครแล้วได้คะแนนเสียงไม่ถึง 2 หมื่น จะเอา ส.ส.ที่ไหนล่ะ

มองอีกมุมหนึ่งเหมือนพรรคใหญ่จะได้เปรียบ แต่ถ้ามองอีกมุมหนึ่งพรรคเล็กๆก็มีโอกาสแจ้งเกิด เพราะเราต้องการให้พรรคเก่าปรับปรุงตัวเองและมีพรรคใหม่ที่เป็นคนรุ่นใหม่เข้ามา

ทีมข่าวการเมือง ถามว่า เนื้อหาในร่าง พ.ร.บ.พรรค การเมืองถูกบางฝ่ายวิพากษ์วิจารณ์ว่าเอื้อต่อการเกิดพรรคการเมืองที่จะสืบทอดอำนาจต่อจาก คสช. นายชาติชาย บอกว่า ขณะนี้พรรค
การเมืองที่สืบทอดอำนาจจาก คสช.ยังไม่มี

หลักการตั้งพรรคการเมือง เมื่อตั้งแล้วจะไปมีความสัมพันธ์กับกลุ่มไหนถือเป็นเรื่องของเขา แต่ขอยืนยันในตัวกฎหมายไม่เอื้อประโยชน์ให้ใคร

ฉะนั้นขอยืนยันอีกครั้งว่า กรธ.ต้องการให้พรรคการเมืองเป็นสถาบันทางการเมือง จรรโลงประชาธิปไตย จะได้นักการเมืองที่เข้าไปทำงานให้สอดรับกับสถานการณ์โลกและเดินตามยุทธศาสตร์ชาติตาม พ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติที่กำลังร่างออกมาเป็นกฎหมาย

ขอให้พรรคการเมืองทั้งใหม่และเก่า เข้ามาร่วมกันกำหนดทิศทางของประเทศจะเดินไปทางไหน ไม่ว่ายุทธศาสตร์ชาติจะมีขึ้นก่อนหรือหลังการเลือกตั้ง ควรมาช่วยกันทำ ไม่ใช่มาก่นด่าหลังจากยุทธศาสตร์ชาติออกมาแล้วว่า เป็นการบังคับให้ทำตามกรอบที่กำหนดไว้ ทั้งที่ยุทธศาสตร์ชาติสามารถปรับได้ตามสถานการณ์โลก

แต่ขณะนี้สิ่งที่น่าเป็นห่วงมากที่สุด คือ ปัญหาเศรษฐกิจทั่วโลกมันไม่ดี หลายประเทศมีปัญหา อาจมีผลกระทบต่อประเทศไทยรัฐบาลต้องหาวิธีการให้ประชาชนยอมรับสภาพความเป็นจริงถึงปัญหาดังกล่าว

เพราะถ้าเศรษฐกิจไม่ดี ย่อมมีผลต่อการเมืองที่จะทะเลาะกัน ยิ่งในระยะนี้เรามีการเปลี่ยนผ่านในช่วงสำคัญ จะทำอย่างไรให้ประเทศ ไทยปลอดภัยไว้ก่อน ประคับประคองให้การเมืองนิ่ง

พรรคการเมืองต้องยึดผลประโยชน์รวมของประเทศ ประคับ ประคองกันไปก่อน นี่คือข้อกังวล

เพราะเวลาเขียนกฎหมายก็กลัวประวัติศาสตร์จะซ้ำรอย เหมือนตอนทำรัฐธรรมนูญปี 2540 วาดฝันเอาไว้สวยหรู แต่พอเกิดวิกฤติฟองสบู่แตก ทุกคนต้องเอาปากท้องเอาตัวเองให้รอดก่อน

จนลืมหลักการที่ดีๆของรัฐธรรมนูญ

สุดท้ายเป็นชนวนเหตุหนึ่งทำให้เกิดความขัดแย้งจนถึงทุกวันนี้.

ทีมการเมือง