กลายเป็นประเด็นที่ถกเถียงอย่างหนักในบ้านเรา ต่อกรณีบทเฉพาะกาลในร่างรัฐธรรมนูญ ที่จะปรับให้ “ส.ว.” ทั้งหมดมาจากการสรรหาในช่วงเปลี่ยนผ่าน 5 ปี

แต่ที่น่าสนใจคือ มีบางส่วนมองว่าการสรรหาที่ว่านี้ ก็ไม่ต่างอะไรกับวุฒิสภาของ “อังกฤษ” ที่สมาชิกไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง แต่มาจากการแต่งตั้ง ดังนั้น มันจะผิดตรงไหนหากเราจะนำรูปแบบของประเทศที่ถูกเรียกว่าแม่แบบของประชาธิปไตยมาประยุกต์ใช้

ทั้งนี้ วุฒิสภาอังกฤษ หรือที่เรียกว่า สภาขุนนาง (House of Lords) ไม่มีกฎเกณฑ์ตายตัวในการจำกัดจำนวนสมาชิก เป็นการปรับเปลี่ยนตามกาลเวลา ปัจจุบันมีสมาชิกหรือที่เรียกว่า “ลอร์ด” ถึง 825 คน

สำหรับสมาชิกนั้น จะแบ่งได้เป็น 4 ประเภท โดย 1.จะมาจากการแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรีนำรายชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ และจะดำรงตำแหน่งไปตลอดชีวิต

ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มการเมือง ทั้งพรรคฝ่ายรัฐบาล อย่างพรรคอนุรักษนิยม พรรคเสรีประชาธิปไตย และพรรคฝ่ายค้าน อย่างพรรคแรงงาน ไปจนถึงพรรคเล็กอื่นๆ และกลุ่มคนเก่งจากหลายอาชีพ

ประเภทที่ 2 มาจากสืบทอดตำแหน่งทางสายเลือด บิดาส่งตำแหน่งต่อให้บุตรได้ แต่จำกัดไว้แค่ 92 คน ในจำนวนนี้มีตำแหน่งดยุค 4 คน 3.มาจากตัวแทนฝ่ายศาสนาจำนวน 26 คน เช่นบิชอปและอาร์คบิชอป และ 4.มาจากสมาชิกที่มีความรู้ด้านกฎหมาย โดยกลุ่มนี้ยังทำหน้าที่เป็นตุลาการศาลสูงสุดของสหราชอาณาจักรด้วย

หน้าที่สำคัญ คือการพิจารณาร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรลงมติรับรอง โดยจะนำมากลั่นกรองตรวจสอบว่ามีช่องโหว่ ข้อบกพร่องที่ไม่เหมาะสมหรือไม่ หากเห็นว่าไม่สมควร ก็จะทำการ “ชะลอ” เอาไว้ เพื่อให้สภาผู้แทนฯนำจุดบกพร่องกลับไปตัดสินใจกันอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม สภาขุนนางจะไม่มีอำนาจในการยับยั้งกฎหมาย คือถ้าสภาผู้แทนฯจะดึงดันเอาให้ได้ ก็ต้องจำใจปล่อยไป และจุดที่ต่างจากหลายประเทศคือ สภาขุนนางไม่มี อำนาจในการแต่งตั้งองค์กรอิสระ หรืออำนาจในการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองแต่อย่างใด

ส่วนเงินเดือนไม่มีให้ แต่มีเบี้ยประชุมรายวัน วันละ 300 ปอนด์ หรือประมาณ 15,000 บาท.

ตุ๊ ปากเกร็ด