26 สิงหาคม 2569 เวลา 19:35 น.

26 สิงหาคม 2569 ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มี นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่ 2 ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม เพื่อพิจารณา เรื่องด่วน พ.ร.ก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ.2569 วงเงิน 400,000 ล้านบาท

โดย นายชวน หลีกภัย สส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายตอนหนึ่งว่า ตนเป็นหนึ่งใน สส. 133 คน ที่เข้าชื่อยื่นเรื่องถึงประธานสภาเพื่อส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย พ.ร.ก.กู้เงิน ฉบับนี้ว่าถูกต้อง เป็นไปตามมาตรา 172 ของรัฐธรรมนูญหรือไม่ คือเป็นกรณี เพื่อประโยชน์ในการรักษาความปลอดภัยของประเทศ ความปลอดภัยสาธารณะความมั่นคงในทางเศรษฐกิจ ของประเทศหรือป้องกันภัยพิบัติสาธารณะ ซึ่งการเข้าชื่อก็เพราะถึงแม้ว่าจะเห็นว่า พ.ร.ก.นี้มีประโยชน์ แต่ไม่ได้ทำโดยกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ทั้งนี้ บัดนี้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วว่าเฉพาะในมาตรา 5 วงเล็บ 1 คือเงินกู้ ตาม พ.ร.ก.ฉบับนี้คือเงินกู้ช่วยเหลือประชาชน เกษตรกร และผู้ประกอบการ กรณีนี้ ศาลมีมติเป็นเอกฉันท์ 9 เสียงว่าเข้าตาม มาตรา 172 วรรค 1 แต่สำหรับวรรค 2 ของมาตรา 5 คือเพื่อส่งเสริมสนับสนุนการใช้พลังงานให้เกิดประสิทธิภาพนั้นศาลรัฐธรรมนูญมีเสียง 7 ต่อ 2 เสียง คือมีตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ 2 ท่านไม่เห็นด้วยคือไม่เข้าตามมาตรา 172 วรรค 1

นายชวน กล่าวว่า ด้วยความเคารพต่อดุลพินิจของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ทั้ง 9 คน ซึ่งตนถือว่าเป็นหลักของบ้านเมือง และท่านเหล่านี้ต้องรักษาหลักของบ้านเมืองไว้ให้ได้ ตนให้กำลังใจทุกคน เพราะตอนนี้โครงสร้างรัฐธรรมนูญเปลี่ยนแปลงไปซึ่งจะไปเกี่ยวข้องกับคำวินิจฉัย เริ่มมีโครงสร้างที่มีอธิบดีกรมทางหลวงเข้ามาเป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญถือว่าแปลกไปจากเดิมที่เราจะใช้นักกฎหมาย นักปกครอง เพราะบทบาทศาลรัฐธรรมนูญคือวินิจฉัยกฎหมาย อย่างไรก็ตามคิดว่า ท่านสราวุธ ทรงศรีวิไล เป็นคนเก่ง คนดีคนหนึ่ง

“ดังนั้นจึงอยากกราบเรียนต่อต่อตุลาการศาลรัฐธรรมนูญว่า แม้โครงสร้างเริ่มเปลี่ยนด้วยการเมืองเข้าไปแทรกแซง แต่หวังว่าทั้ง 9 ท่าน จะเป็นหลักของบ้านเมือง แม้จะรู้สึกเป็นหนี้บุญคุณ แต่อย่างที่ผมได้กราบเรียนไว้ จริงจัง และไม่ได้พูดเล่นๆ ว่า อย่าเอาหนี้บุญคุณนี้มาทำให้คำวินิจฉัยเปลี่ยนแปลง เราใช้หนี้บุญคุณตอนที่ผู้มีบุญคนตาย หรือเป็นอหิวาตกโรคตายก็ไปงานศพเขา ก็ถือว่าใช้หนี้บุญคุณเขาแล้ว ผมจำเรื่องนี้ เพราะสนับสนุนให้ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญเป็นหลักของบ้านเมือง และผมก็เคยเอามาปกป้อง จึงไม่อยากเห็นการเปลี่ยนแปลงอันเกิดจากการเมืองเข้าไปแทรกแซง” นายชวน กล่าว

นายชวน กล่าวต่อว่า เราต้องนึกถึงการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งหัวใจคือการแบ่งอำนาจ 3 ฝ่าย คือ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ซึ่งในส่วนของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารนั้นมีความใกล้เคียงกันเพราะฝ่ายบริหารมาจากเสียงข้างมากของสภา แต่ความศักดิ์สิทธิ์ของระบบนี้คือแต่ละอำนาจต้องใช้สิทธิ์ภายในอำนาจนั้นโดยอีกอำนาจหนึ่งต้องไม่ใช้แทรกแซง อย่างไรก็ตาม อำนาจของฝ่ายบริหารจำเป็นต้องใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือ และการออกกฎหมายในการบริหารประเทศ ก็จำเป็นต้องผ่านกระบวนการสภา วาระ 1 , 2 , 3 แต่หากไม่ทันการก็ได้ให้สิทธิ์ตามมาตรา 172 ว่ากรณีเพื่อประโยชน์จะรักษาความปลอดภัยของประเทศดังที่กล่าวไว้แล้ว นี่คือหลักที่เป็นข้อยกเว้นให้ แต่ก็ยังมีข้อแม้ว่าต้องจำเป็นเร่งด่วนอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ซึ่งจากข้อมูลทั้งหมดที่เพื่อนสส.อภิปรายมา นับตั้งแต่มีพระราชกฤษฎีกาให้ใช้พระราชกำหนดฉบับนี้เกือบ 4 เดือนแล้วเวลาก็ผ่านมาพอสมควรพิสูจน์ว่าความจำเป็นเร่งด่วนนั้นไม่จริง

นายชวน กล่าวว่า ที่ตนย้ำเรื่องนี้เพราะถ้ายึดหลักการปกครอง บ้านเมืองก็จะสามารถเดินต่อได้ แม้ว่าจะมีปัญหาอะไรก็ตาม อาจจะเป็นภาระกับฝ่ายบริหารบ้างที่ต้องให้ผ่านสภา แต่ฝ่ายบริหารที่มาจากประชาชนที่แท้จริงจะไม่กลัวสภา เขาจะมาชี้แจงได้ แต่ถ้ากลัวสภา หลีกเลี่ยงเพื่อความสะดวกของตัวเอง เราก็จะมีปัญหา ซึ่งตัวอย่างของการละเมิดหลัก เช่น เหตุความรุนแรงใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ วันที่ 22 – 23 ส.ค.ที่ผ่านมา 51 ครั้ง ตอนนี้ก็เถียงกันว่า ยิงมาจากบนเฮลิคอปเตอร์หรือกระสุนมาจากไหน แต่ไม่ค่อยมีการพูดถึงว่าเหตุร้ายเหล่านี้มาจากอะไร ทั้งที่มันมาจากการฝืนหลัก คือฝ่ายบริหารไม่ยึดหลักให้ฝ่ายตุลาการวินิจฉัย เมื่อมีคนร้ายถูกจับ ฝ่ายบริหารสั่งเองให้จัดการเดือนละ 10 คน คนร้ายมีไม่เกิน 18 คน สองเดือนก็หมดคือ เก็บฆ่าทิ้ง นี่คือที่มาอันเป็นผลจากการละเมิดหลัก ไม่ใช้หลักให้อำนาจฝ่ายตุลาการตัดสิน แต่ฝ่ายบริหารจับและตัดสินเอง ตัวอย่างความเสียหายนี้เกิดขึ้นรุนแรง จึงได้เห็นเหตุการณ์ร้ายเกิดขึ้นต่อเนื่อง มีคนสูญเสียไปจากการละเมิดหลักนี้ ถึง 7,000 กว่าคน จึงย้ำว่า เราต้องยึดหลัก ไม่อย่างนั้นการปกครองบ้านเมืองจะมีปัญหา

ชวนหลีกภัย,พรรคประชาธิปัตย์,พรกกู้เงิน,