https://www.thairath.co.th/news/foreign/2957180

3 ก.ย. 2569 12:57 น.

• ข่าว
• ต่างประเทศ
• ไทยรัฐออนไลน์

เกาหลีใต้เดินหน้าย้ายกระทรวง-หน่วยงานรัฐ 350 แห่งจากโซล ไป “เซจง” ปี 2027 แก้ปัญหากระจุกตัว

รัฐบาลเกาหลีใต้ประกาศว่าจะเริ่มทยอยย้ายกระทรวงและหน่วยงานราชการส่วนกลางราว 350 แห่ง ที่ตั้งอยู่ในเขตกรุงโซลไปยังเมืองเซจง เมืองศูนย์กลางการบริหารราชการซึ่งอยู่ห่างจากกรุงโซลไปทางใต้ประมาณ 110-120 กิโลเมตร ตั้งแต่ปี 2027 เพื่อกระจายอำนาจและแก้ปัญหาการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค

นายกรัฐมนตรี ฮัน ซองซุก กล่าวว่า การย้ายจะดำเนินการเป็นระยะ โดยเริ่มจากหน่วยงานที่มีขนาดใหญ่และคาดว่าจะสร้างผลกระทบต่อการกระจายอำนาจได้มาก โดยกระทรวงยุติธรรม และกระทรวงความเสมอภาคทางเพศและครอบครัว จะเป็นหน่วยงานแรก ๆ ที่ย้ายไปยังเซจงตั้งแต่ครึ่งแรกของปี 2027

ส่วนหน่วยงานที่จำเป็นต้องมีอาคารสำนักงานเฉพาะในเซจง เช่น สำนักงานตำรวจแห่งชาติ และ สำนักงานสอบสวนคดีอาชญากรรมร้ายแรง ซึ่งมีกำหนดเปิดดำเนินงานในเดือนหน้า จะย้ายตามไปภายหลังเมื่ออาคารสำนักงานแห่งใหม่ก่อสร้างแล้วเสร็จ

นายกรัฐมนตรีฮันกล่าวว่า รัฐบาลจะผลักดันการย้ายองค์กรบริหารส่วนกลางที่ตั้งอยู่ในเขตมหานครโซลไปยังเซจง โดยให้ความสำคัญกับหน่วยงานที่มีขนาดใหญ่และมีผลต่อการกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ

นายกรัฐมนตรีฮันกล่าวว่า “เซจงคือสัญลักษณ์และแกนกลางของการพัฒนาประเทศอย่างสมดุล” พร้อมระบุว่า รัฐบาลมีแผนสร้าง สำนักงานประธานาธิบดีแห่งที่สองในเซจงภายในเดือนสิงหาคม 2029 เพื่อให้ศูนย์กลางการบริหารประเทศอยู่ที่เซจงมากขึ้น ขณะเดียวกันจะสนับสนุนแผนก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งที่สองในเมืองดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม กำหนดการก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งที่สองมีรายละเอียดแตกต่างกันในแต่ละแผน โดยรัฐบาลระบุว่าจะสนับสนุนให้การก่อสร้างอาคารรัฐสภาในเซจงเดินหน้าไปสู่เป้าหมายที่วางไว้ในช่วงต้นทศวรรษ 2030

ยุน โฮจุง รัฐมนตรีมหาดไทย กล่าวว่า รัฐบาลจะสรุปรายชื่อหน่วยงานที่จะย้ายและรายละเอียดแผนการย้ายใน ไตรมาส 4 ของปี 2026 โดยกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงรวมชาติเป็นอีกสองหน่วยงานที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

รัฐบาลระบุว่า แผนดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่ดำเนินต่อเนื่องมานานกว่าหนึ่งทศวรรษ เพื่อแก้ปัญหาการกระจุกตัวของหน้าที่ด้านการบริหาร เศรษฐกิจ การศึกษา และโอกาสการทำงานในกรุงโซลและพื้นที่โดยรอบ

การย้ายหน่วยงานเริ่มขึ้นครั้งแรกในปี 2012 เมื่อสำนักงานนายกรัฐมนตรีกลายเป็นหน่วยงานส่วนกลางแห่งแรกที่ย้ายไปเซจง นับตั้งแต่นั้น มีหน่วยงานรัฐบาลส่วนกลาง 44 แห่ง ย้ายไปยังเมืองดังกล่าวแล้ว ซึ่งรวมถึงกระทรวงการคลังและกระทรวงสาธารณสุข

นอกจากหน่วยงานราชการแล้ว รัฐบาลยังมีแผนย้าย สถาบันและหน่วยงานภาครัฐ 350 แห่ง ที่ตั้งอยู่ในเขตมหานครโซลออกไปยังภูมิภาคอื่น โดยจะประกาศรายละเอียดในไตรมาสสุดท้ายของปีนี้ และเริ่มดำเนินการย้ายตั้งแต่ปี 2027

นายกรัฐมนตรีฮันกล่าวว่า รัฐบาลจะใช้หลักการ “ลดจำนวนหน่วยงานที่ยังคงอยู่ในพื้นที่เมืองหลวงให้น้อยที่สุด” พร้อมย้ำว่า การกระจายหน่วยงานภาครัฐเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ระยะยาวในการสร้างการเติบโตอย่างสมดุล

รัฐบาลยังมีแผนลดจำนวนสถาบันและหน่วยงานภาครัฐลง 109 แห่ง ผ่านการปฏิรูปโครงสร้าง การรวมหน่วยงานที่มีภารกิจคล้ายคลึงหรือทับซ้อนกัน และการควบรวมองค์กรขนาดเล็ก

นายกรัฐมนตรีฮันกล่าวว่า รัฐบาลจะปฏิรูปบทบาทของหน่วยงานภาครัฐครั้งใหญ่ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมด้านนโยบายที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยแต่ละกระทรวงจะจัดทำแผนปฏิบัติ เช่น แผนงานปฏิรูปภารกิจ และหน่วยงานที่ไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายจะสามารถเริ่มดำเนินการได้ทันที

การประกาศครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางปัญหาความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาคที่ทวีความรุนแรงในเกาหลีใต้ โดยประชากรราวครึ่งหนึ่งของประเทศซึ่งมีประมาณ 51 ล้านคน อาศัยอยู่ในเขตมหานครโซล เนื่องจากเป็นศูนย์กลางงาน การศึกษา และโอกาสทางเศรษฐกิจ

ขณะเดียวกัน หลายพื้นที่นอกเขตเมืองหลวงกำลังเผชิญกับประชากรลดลงและเข้าสู่สังคมสูงวัย ส่งผลให้โรงเรียนและคลินิกเด็กในบางพื้นที่ต้องปิดตัวลง ท่ามกลางปัญหาอัตราการเกิดของเกาหลีใต้ที่อยู่ในระดับต่ำที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

ข้อมูลของรัฐบาลระบุว่า ในปี 2024 มีเมือง อำเภอ และเขตจำนวน 130 แห่งจากทั้งหมด 228 แห่ง หรือ 57% ที่ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มเสี่ยงต่อการสูญหายของประชากรจากภาวะประชากรลดลง

นอกจากนี้ เขตกรุงโซลมีพื้นที่คิดเป็นเพียงประมาณ 12% ของพื้นที่ประเทศ แต่สร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) ถึง 53% ของประเทศ และเป็นแหล่งรวมการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนามากกว่า 60% ของเกาหลีใต้ ตามข้อมูลขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)

ประธานาธิบดี อี แจมยอง กล่าวในการประชุมเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า จุดเริ่มต้นของปัญหาสำคัญเกือบทั้งหมดที่เกาหลีใต้กำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ คือ ความไม่สมดุลอย่างรุนแรงในการพัฒนาประเทศ

รัฐบาลจึงมองว่าการกระจายหน่วยงานราชการและสถาบันของรัฐออกจากกรุงโซลไม่ใช่เพียงการปรับโครงสร้างด้านการบริหาร แต่เป็นยุทธศาสตร์สำคัญในการรับมือกับประชากรลดลง ความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาค และการกระจุกตัวของเศรษฐกิจในเขตเมืองหลวง

นายกรัฐมนตรีฮันสรุปว่า “การเติบโตอย่างสมดุลไม่ใช่เรื่องของทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นยุทธศาสตร์เพื่อความอยู่รอดของเกาหลีใต้ที่ยั่งยืน”

ที่มา Yonhap / The Korea JoongAng Daily