ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

28 ตุลาคม 2559 เวลา 09:22 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/462382

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เมื่อวันที่ 27 ต.ค.ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเสียงข้างมาก 198 ต่อ 1 เสียงเห็นชอบให้ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูงพ.ศ….เป็นกฎหมาย โดยมีสาระสำคัญดังนี้

โดยที่ปัจจุบันประเทศไทยได้ตราพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย พ.ศ. 2556 ขึ้นใช้บังคับเพื่อกำหนดมาตรการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย แต่มาตรการ ดังกล่าวไม่ครอบคลุมถึงการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง ซึ่งต้องใช้มาตรการในลักษณะเดียวกันกับ พ.ร.บ.ดังกล่าว เนื่องจากมีวัตถุประสงค์ร่วมกันในการดำเนินการเพื่อรองรับมาตรฐานสากลด้านการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายตามที่คณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อดำเนินมาตรการทางการเงินเกี่ยวกับการฟอกเงินกำหนด

ดังนั้น เมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการตรากฎหมายและความเป็นเอกภาพของกฎหมาย สมควรนำบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและมาตรการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูงมากำหนดรวมไว้ใน พ.ร.บ.เดียวกัน

มาตรา 4 “การก่อการร้าย”หมายความว่า การกระทำที่เป็นความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้ายตามประมวลกฎหมายอาญา หรือการกระทำที่เป็นความผิดตามกฎหมายซึ่งอยู่ภายใต้ขอบเขตของอนุสัญญาและพิธีสารระหว่างประเทศเกี่ยวกับการก่อการร้ายที่ประเทศเป็นภาคีหรือรับรอง ทั้งนี้ ไม่ว่าการกระทำที่เป็นความผิดนั้นได้กระทำขึ้นในราชอาณาจักรหรือนอกราชอาณาจักร

“อาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง“หมายความว่า อาวุธนิวเคลียร์ อาวุธชีวภาพ อาวุธเคมี หรืออาวุธอื่นใดซึ่งมีอานุภาพที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตมนุษย์ สัตว์ พืช จำนวนมาก หรือต่อสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงทำนองเดียวกับอาวุธดังกล่าว รวมทั้งระบบการส่งอาวุธ ส่วนประกอบหรืออุปกรณ์ของอาวุธนั้นด้วย

มาตรา 15  ในกรณีที่มติของหรือประกาศภายใต้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติกำหนดรายชื่อบุคคล คณะบุคคล นิติบุคคล หรือองค์กรใดเป็นผู้กระทำการอันเกี่ยวข้องกับการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง และสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินเห็นว่ามติหรือประกาศ ดังกล่าวไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและ กฎหมายไทย ให้ประกาศรายชื่อนั้น เป็นบุคคลที่ถูกกำหนดเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามมติหรือประกาศดังกล่าว

มาตรา 16  ในกรณีที่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าบุคคล คณะบุคคล นิติบุคคล หรือองค์กรใดกระทำการอันเกี่ยวข้องกับการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินโดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการพิจารณากำหนดรายชื่อ อาจพิจารณาส่งเรื่องให้กระทรวงการต่างประเทศเพื่อส่งคำร้องไปยัง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ให้ดำเนินการกำหนดรายชื่อบุคคล คณะบุคคล นิติบุคคลหรือองค์กรดังกล่าวก็ได้

มาตรา 17  เมื่อสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินประกาศ รายชื่อบุคคลที่ถูกกำหนดตามมาตรา 15 แล้วให้ผู้มีหน้าที่รายงานหรือ บุคคลที่ครอบครองทรัพย์สินของบุคคลที่ถูกกำหนดดำเนินการดังต่อไปนี้ โดยไม่ชักช้า

1.ระงับการดำเนินการกับทรัพย์สินของบุคคลที่ถูกกำหนด หรือของผู้กระทาการแทนหรือตามคำสั่งของผู้นั้น หรือ ของกิจการภายใต้การครอบครองหรือควบคุมของผู้นั้นไม่ว่าโดยตรงหรือ โดยอ้อม

2.แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินที่ถูกระงับการดำเนินการกับทรัพย์สินให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินทราบ

3.แจ้งให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินทราบเกี่ยวกับผู้ที่เป็นหรือเคยเป็นลูกค้าซึ่งอยู่ในรายชื่อบุคคลที่ถูกกำหนดหรือผู้ที่มีหรือเคยมีการทาธุรกรรมกับผู้นั้น

มาตรา 25  ผู้ใดจัดหา รวบรวม หรือดำเนินการทางการเงินหรือทรัพย์สิน หรือดำเนินการด้วยประการใดๆ เพื่อการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง หรือโดยรู้อยู่แล้วว่าผู้ได้รับประโยชน์ทางการเงินหรือทรัพย์สินหรือจากการดำเนินการนั้นเป็นบุคคลที่ถูกกำหนด หรือโดยเจตนาให้เงินหรือทรัพย์สินหรือการดำเนินการนั้นถูกนาไปใช้เพื่อสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมใดๆ ของบุคคลที่ถูกกำหนดหรือของบุคคล คณะบุคคล นิติบุคคล หรือองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง ผู้นั้นกระทำความผิดฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 2 -10 ปี หรือปรับตั้งแต่ 4 หมื่น-2 แสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

นิติบุคคลใดกระทำความผิดหรือพยายามกระทำความผิดหรือเป็น ผู้สนับสนุนหรือผู้สมคบในการกระทำ ความผิดต้องระวางโทษปรับตั้งแต่  5 – 2 ล้านบาท ให้ความผิดตามมาตรานี้ เป็นความผิดมูลฐานตามกฎหมาย ว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การฟอกเงิน

มาตรา 27 ผู้ใดกระทำความผิดฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายหรือฐานสนับสนุนทางการเงินแก่ การแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง แม้จะกระทำนอกราชอาณาจักร ผู้นั้นจะต้องรับโทษในราชอาณาจักร ตามที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ.นี้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

27 ตุลาคม 2559 เวลา 11:44 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/462232

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

สัญญาณชัดเจนจาก วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ที่ออกมายืนยันว่า โรดแมปสู่การเลือกตั้งปลายปี 2560 ยังคงเป็นไปตามเดิมไม่มีการขยับหรือมีอันต้องเลื่อนออกไปแต่อย่างไร

แม้ระหว่างนี้จะยังไม่มีการบังคับใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แต่กระบวนการจัดทำ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ก็เริ่มต้นเดินหน้าไปพอสมควร

ดังนั้น เมื่อประกาศใช้รัฐธรรมนูญแล้วก็อาจจะมีร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญบางฉบับเสร็จไปแล้ว สามารถนำเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อพิจารณาและประกาศใช้ได้เลย

“ที่มาบอกว่าเมื่อประกาศใช้รัฐธรรมนูญช้าแล้วทุกอย่างจะเดินช้าไม่จริง เพราะมันเริ่มเร็วและเริ่มไปก่อนหน้านี้แล้ว ผมได้ทราบว่าร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญบางฉบับจวนเสร็จแล้วด้วยซ้ำ ซึ่ง 1-2 ฉบับ จากทั้งหมด 10 ฉบับ น่าจะเสร็จเร็วและมีฉบับอื่นที่ต้องทำต่อ ไม่มีอะไรน่ากังวลใดๆ ทั้งสิ้น ทุกอย่างอย่าไปคิดว่าจะช้า อยู่ในกำหนดเวลาที่ผมได้พูดไปแล้ว”วิษณุ กล่าว

หากพิจารณาตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ หลังจากร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ประกาศใช้ กรธ.มีหน้าที่จัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 240 วัน ก่อนส่งต่อให้ สนช. พิจารณาให้เสร็จภายใน 60 วัน

อีกทั้งยังมีขั้นตอนที่จะต้องส่งร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญต่อไปให้องค์กรอิสระ ศาลรัฐธรรมนูญ และ กรธ.ให้พิจารณาว่าร่างกฎหมายแต่ละฉบับนั้นตรงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่ภายใน 10 วัน

ในกรณีที่มีปัญหา ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระ สนช. และ กรธ.จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่วมกัน และส่งให้ที่ประชุม สนช.ให้ความเห็นชอบอีกครั้งภายใน 15 วัน

คำนวณเงื่อนเวลาต่างๆ แล้วก็ดูจะเป็นไปตามกรอบเวลาเดิม หากไม่มีปัจจัยอื่นๆ เข้ามาเกี่ยวข้อง ทุกอย่างก็จะเดินหน้าต่อไปสู่การเลือกตั้งได้อย่างที่ตั้งใจ

ดังนั้น จึงไม่ใช่เรื่องแปลกที่ช่วงเวลานี้จะเริ่มเห็นการขยับของบรรดาคนการเมือง ที่ออกมาจับกลุ่ม รวมตัวฟอร์มทีมเตรียมพร้อมลงสู่สนามเลือกตั้ง

แม้ล่าสุดเมื่อ มีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. ยืนยันชัดเจนว่า ไม่มีการรีเซตพรรคการเมือง เพราะเป็นความยุ่งยาก แต่จะเห็นว่าบรรดาอดีตแกนนำหัวหน้ามุ้งของพรรคใหญ่หลายคนเตรียมตัวสละเรือ ออกมาฟอร์มทีมตั้งพรรคของตัวเองกันอย่างคึกคัก

เมื่อระบบการเลือกตั้งแบบ “บัตรเดียว” ชี้ขาดทั้งคะแนน สส.ระบบเขต และยังนำมาคำนวณคะแนน สส.ระบบบัญชีรายชื่อด้วยนั้น

ด้านหนึ่งเหมือนจะทำให้พรรคขนาดใหญ่ได้เปรียบเพราะหากคัดตัวผู้สมัครดีๆ ได้รับคะแนนนิยมจากในพื้นที่มาลงสมัครก็จะทำให้กวาดที่นั่งทั้งระบบเขตและระบบบัญชีรายชื่อแบบถล่มทลาย

แต่อีกด้านหนึ่งสำหรับตัวผู้สมัครที่ถูกวางตัวไว้ในบัญชีรายชื่อของพรรคใหญ่ ยิ่งลำดับหลังๆ อาจจะต้องลุ้นกันเหนื่อยว่าจะได้มีโอกาสเข้ามาเป็นผู้แทนฯ หรือไม่เพราะเมื่อคำนวณสุดท้ายแล้วหากยิ่งพรรคใหญ่กวาดเก้าอี้ สส.เขตไปจำนวนมากแล้ว โอกาสที่จะได้ สส.บัญชีรายชื่อก็จะน้อยลงไปด้วย

แถมในระบบการแข่งขันระหว่างสองพรรคใหญ่นี้ พรรคขนาดกลางและขนาดเล็ก ย่อมกลายเป็นเสียงชี้ขาดการจัดตั้งรัฐบาลหรือเลือกนายกรัฐมนตรี ยิ่งทำให้บทบาทพรรคขนาดกลางและขนาดเล็กมีอำนาจต่อรองเป็นพิเศษมากกว่าแต่ก่อน

จะเห็นว่าเวลานี้เริ่มเห็นท่าทีจากทั้งโภคิน พลกุล พล.อ.ชัยสิทธิ์ ชินวัตร ตลอดจนเสนาะ เทียนทอง ที่ขยับเตรียมออกมาฟอร์มทีมตั้งพรรคใหม่กันแล้ว ส่วนหนึ่งอาจเป็นการหยั่งกระแสสังคมดูเสียงตอบรับ

อีกส่วนยังเป็นการวัดใจบรรดาแนวร่วมกลุ่มสนับสนุนว่าพร้อมจะลงเรือทางเลือกใหม่ด้วยกันหรือไม่

ขณะที่ฝั่งพรรคใหม่ที่จะจะสนุน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรีอีกสมัย อย่างพรรคประชาชนปฏิรูป ของ ไพบูลย์ นิติตะวัน แล้ว

เวลานี้ยังเริ่มมีกระแสเตรียมตั้งพรรคอะไหล่ พรรคทางเลือก เช่น ประภาสโงกสูงเนิน ประธานสภาประชาชน 4 ภาค และ สมาน ศรีงาม เลขาธิการพรรคอธิปไตยปวงชนชาวไทย ซึ่งแถลงข่าวการตั้งพรรคที่ จ.นครราชสีมา อ้างว่ามี พล.ท.ธรากฤต ทับทองสิทธิ์ รอง ผอ.รมน.ภาค 2 ซึ่งเป็นตัวแทน พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ ให้ตั้งพรรค

แม้ต่อมา พล.อ.ประวิตร จะออกมาชี้แจงว่าไม่เกี่ยวข้องหรือรู้จักสองคนนี้แต่เชื่อว่าแนวคิดเรื่องตั้งพรรคทหารหรือพรรคทางเลือกเช่นนี้คงจะมีออกมาให้ได้ยินเรื่อย

สอดรับกับที่ร่าง พ.ร.บ.พรรคการเมือง ที่อยู่ระหว่างการจัดทำ ซึ่งเปิดช่องให้ง่ายต่อการจัดตั้งโดยมีจุดแข็งตรงให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการ มากกว่าจะให้นายทุนหรือผู้มีอำนาจเข้ามาครอบงำ

ปัจจัยเหล่านี้ล้วนแต่จะทำให้พรรคขนาดกลาง ขนาดเล็ก จะค่อยๆ เกิดมากขึ้นเรื่อยๆ นับจากนี้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

27 ตุลาคม 2559 เวลา 08:16 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/462179

โดย…ชัยรัตน์ พัชรไตรรัตน์

สตาร์ทเครื่องเดินหน้าต่อสำหรับกรรมการร่างรัฐธรรมนูญในการทำกฎหมายลูก 4 ฉบับ หลังจากเมื่อวันที่ 25 ต.ค. มีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ.ได้ออกมาระบุแก้ไข พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง

โดยเชิญตัวแทนจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ กกต.เข้าชี้แจงถึงประเด็นดังกล่าว จนมีข้อสรุปวิธีการจัดตั้งพรรคการเมืองให้ทำง่ายขึ้น จากเดิมต้องทำเป็น 2 ขยัก คือ จดทะเบียนจองก่อนแล้วค่อยรวบรวมตั้งพรรค เหลือเพียงขั้นตอนเดียว

ให้มีสมาชิก 500 คน ก็สามารถจัดตั้งพรรคการเมืองได้เลย และให้สมาชิกจ่ายเงินทุนประเดิมเพื่อทำกิจกรรมของพรรคเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมกับพรรคการเมืองอย่างแท้จริง ขณะที่เงินสนับสนุนพรรคการเมืองจาก กกต.ยังคงเป็นไปตามเดิม

ทั้งนี้ มีรายงานว่า บทเฉพาะกาลในร่างที่ กรธ.ปรับแก้ ได้ระบุชัดเจนในมาตรา 114-118 ครอบคลุมทั้งตัวพรรคการเมือง หัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรค มติและข้อบังคับพรรค รวมทั้งสมาชิกพรรคเดิมที่มีอยู่ก่อนบังคับใช้ พ.ร.บ.พรรคการเมืองฉบับใหม่ยังคงสภาพ แต่ส่วนใดที่ขัดกับกฎหมายใหม่จะให้เวลาดำเนินการเพื่อปรับปรุงให้สอดคล้องดังนี้

มาตรา 114 ในส่วนของพรรคการเมืองเดิมที่ได้รับการจดแจ้งมาก่อน พ.ร.บ.ฉบับนี้บังคับใช้ หากยังไม่มีสมาชิก  และสาขาพรรคตามที่กำหนดใน พ.ร.บ.พรรคการเมืองฉบับใหม่ (มีสมาชิกไม่น้อยกว่า 500 คน และมีสาขาทั้ง 4 ภาคอย่างน้อยภาคละ 1 สาขา) ให้ดำเนินการภายใน 90 วัน หลังจาก พ.ร.บ.พรรคการเมืองฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ หากไม่สามารถดำเนินการได้ในเวลาดังกล่าวให้พรรคการเมืองดังกล่าวสิ้นสภาพไป

มาตรา 115 ให้หัวหน้าพรรค กรรมการบริหารพรรค สาขาพรรค และกรรมการสาขาพรรคที่มีอยู่เดิมยังคงอยู่ตาม พ.ร.บ.ฉบับใหม่ ทั้งนี้ มีชัยให้สัมภาษณ์ก่อนหน้านี้ว่า  เว้นแต่บุคคลที่ขัดคุณสมบัติหรือมีข้อห้ามจะต้องพ้นไปและเลือกกลับมาใหม่เป็นรายๆ ไป แต่ไม่มีการยกเลิกทั้งคณะ

มาตรา 116 ให้มติและข้อบังคับของพรรคการเมืองที่มีอยู่เดิม ใช้บังคับต่อไปตราบที่ไม่ขัดหรือแย้งกับ พ.ร.บ.นี้ โดยให้พรรคการเมืองปรับปรุงส่วนที่ขัดหรือแย้งภายใน 60 วันนับแต่ พ.ร.บ.ฉบับนี้บังคับใช้ หากปรับปรุงไม่ทันตามเวลาดังกล่าว พรรคการเมืองนั้นจะส่งผู้สมัคร สส.ในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกหลังบังคับใช้ พ.ร.บ.ฉบับนี้ไม่ได้

มาตรา 117 ให้พรรคการเมืองจัดทำทะเบียนสมาชิกพรรคและส่งทะเบียนสมาชิกพรรค พร้อมรายการทรัพย์สินและหนี้สิน รวมทั้งบัญชีการเงินของพรรค สาขาพรรคแก่นายทะเบียนพรรคการเมืองภายใน 60 วัน นับแต่ พ.ร.บ.นี้บังคับใช้ หากไม่สามารถดำเนินการได้ทันตามเวลาดังกล่าว พรรคการเมืองนั้นไม่สามารถส่งผู้สมัคร สส.ในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรก

นอกจากนี้มาตราอื่นๆ ในบทเฉพาะกาลยังได้รับรองกองทุนพรรคการเมือง คณะกรรมการกองทุนพรรคการเมืองยังคงอยู่ แต่จะยังไม่จัดสรรเงินสนับสนุนให้แก่พรรคการเมือง จนกว่าพรรคการเมืองจะได้ปรับปรุงทั้งในส่วนของสาขาพรรค สมาชิกพรรค ข้อบังคับพรรค ทะเบียนสมาชิกและบัญชีการเงินพรรคเสร็จสมบูรณ์

ขณะเดียวกันให้คดีที่ยังดำเนินการอยู่กับพรรคการเมือง ตาม พ.ร.บ.พรรคการเมือง 2550 ที่ยังไม่ยุติยังคงดำเนินการต่อไปตามที่ กกต.กำหนด โดยไม่ขัดหรือแย้งกับ พ.ร.บ.พรรคการเมืองฉบับใหม่ รวมทั้งกำหนดให้อธิบดีกรมสรรพากรออกหลักเกณฑ์การหักภาษีบริจาคให้พรรคการเมืองใหม่ภายใน 1 ปี โดยระหว่างนี้ยังสามารถใช้หลักเกณฑ์เดิมไปก่อน

สำหรับมาตราสุดท้าย มาตรา 123 ให้การรับรองประกาศ ข้อบังคับ และคาสั่งเดิมของ กกต.มีผลใช้บังคับต่อไป

ด้าน อุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. ชี้แจงถึงความคืบหน้าร่างดังกล่าวฉบับที่ปรับปรุงโดยคณะอนุกรรมการยกร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่า การพิจารณามีความคืบหน้าและพิจารณาแล้วเสร็จ ส่วนของการจัดตั้งและจดทะเบียนพรรคการเมือง โดยเนื้อหาที่พิจารณาในเบื้องต้น คือ กำหนดให้การจัดตั้งพรรคการเมือง สามารถดำเนินการได้

โดยการริเริ่มจัดตั้งพรรคการเมืองจากคณะผู้เริ่มไม่น้อยกว่า 15 คน ซึ่งยื่นรายละเอียดไว้ต่อ กกต. จากนั้นให้ผู้ริเริ่มดำเนินการหาสมาชิกพรรคการเมืองให้ได้ไม่น้อยกว่า 500 คน ต้องมีสัดส่วนสมาชิกที่กระจายตัวไปในแต่ละภูมิภาค คือ ภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคใต้ และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และด้วยวิธีการที่ผู้ริเริ่ม พร้อมด้วยสมาชิกซึ่งไม่น้อยกว่า 500 คน สามารถยื่นจัดตั้งพรรคการเมืองต่อ กกต.ได้ทันที

ทั้งนี้ จากเดิมที่ กกต.เสนอให้มีสมาชิกพรรคเริ่มต้น 5,000 คน ภาคละไม่น้อยกว่า 500 คน อย่างไรก็ดี ตามเนื้อหาได้กำหนดให้ผู้ริเริ่มและสมาชิกพรรคการเมือง ฐานผู้ร่วมก่อตั้งต้องชำระเงินเพื่อเป็นทุนประเดิมให้พรรคการเมืองประมาณ 2,000 บาท

เพื่อใช้ในกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมือง ซึ่ง กรธ.ประเมินว่าเมื่อช่วงก่อตั้งพรรคการเมือง ควรมีเงินทุนดำเนินการอย่างน้อย 1 ล้านบาท ซึ่งได้จากสมาชิกพรรคผู้ก่อตั้งและเพื่อเป็นหลักที่ทำให้สมาชิกพรรคมีส่วนร่วมในพรรคได้

ขณะเดียวกัน กรธ.มีแนวคิดด้วยว่าในการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมืองจะมีประเด็นทางด้าน สังคมอื่นๆ เพิ่มเติมจากบทบาทของนักการเมืองที่ทำหน้าที่ในฝ่ายนิติบัญญัติหรือกิจกรรมเฉพาะช่วงหาเสียงเลือกตั้งเท่านั้น ซึ่งกลไกนี้ต้องพิจารณาร่วมกันอีกครั้ง ประกอบกับการรับฟังความเห็นของประชาชนด้วย

อุดม กล่าวอีกว่า กรธ.ได้วางแผนทำงานว่าภายหลังจากที่มีรัฐธรรมนูญใช้บังคับ ซึ่ง กรธ.คาดคะเนและประเมินกันเองว่าอาจอยู่ในช่วงเดือน พ.ย. หรือ ธ.ค.นี้ โดยจะส่งเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.พรรคการเมือง และร่าง พ.ร.บ. กกต.ให้สภานิติบัญญัติ

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

26 ตุลาคม 2559 เวลา 09:45 น….. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461966

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ส่อเค้า “จุดไม่ติด” สำหรับความพยายาม “ปลุกกระแส” ออกมาต่อสู้เพื่อปกป้องช่วยเหลือ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรีหลังจาก วิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมช.คลัง ลงนามในหนังสือคำสั่งทางปกครองเพื่อเรียกค่าเสียหาย 3.5 หมื่นล้านบาท จากกรณีปล่อยปละโครงการรับจำนำข้าวจนนำไปสู่ความเสียหาย

สะท้อนผ่านการเคลื่อนไหวที่ดู “เบาบาง” และ “ไร้พลัง” และ “ทิศทาง” แตกต่างจากก่อนหน้านี้

รอบนี้จะเห็นว่ามีเพียงแค่การออกมาให้สัมภาษณ์แสดงความไม่ปกติของกระบวนการ ตามที่ ยิ่งลักษณ์ อธิบายว่า “กระบวนการตั้งแต่เริ่มต้นก็ไม่เป็นธรรมอยู่แล้ว …เรียนว่าใครเป็นอย่างดิฉันก็คงรู้ว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมแค่ไหน”

พร้อมปล่อยให้การต่อสู้ตามกระบวนการเป็นเรื่องของ นพดล หลาวทอง ทนายความ รวบรวมเอกสารและหลักฐานต่างๆ เพื่อยื่นอุทธรณ์ขอให้ศาลพิจารณาเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว ซึ่งคาดว่าจะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลภายในเดือน พ.ย.นี้

ไม่ต่างจากคดี บุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ ที่ถูกเรียกค่าเสียหายจากการขายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ซึ่งเตรียมยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองให้พิจารณาเพิกถอนคำสั่งดังกล่าวโดยเร็วที่สุด

อีกด้านหนึ่งได้ประกาศเตรียมฟ้องกลับทั้งทางแพ่งและอาญากับผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด เพราะคำสั่งดังกล่าวถือว่าเป็นคำสั่งที่ออกมาโดยมิชอบ

ในขณะที่การออกมาปลุกกระแสขอความเห็นใจก็ยังนิ่งเงียบ มีเพียงแค่การออกมาส่งเสียงแสดงความคิดความเห็นเป็นรายบุคคล แตกต่างจากก่อนหน้านี้ที่เคยออกเป็นแถลงการณ์ หรือจุดยืนของพรรค เพื่อแสดงความไม่ถูกต้องตามกระบวนการและการเลือกปฏิบัติ

สาเหตุประการแรกเพราะบรรยากาศขณะนี้ยังอยู่ในช่วงความโศกเศร้าของประชาชนทั่วทั้งประเทศ การออกมาแสดงความคิดความเห็น หรือปลุกระดมเคลื่อนไหวทางการเมืองช่วงนี้ย่อมเป็นการมิบังควร

ดีไม่ดีการออกมาดำเนินการใดๆ ในช่วงเวลาเช่นนี้ แทนที่จะได้รับกระแสความเห็นใจจากประชาชนอาจจะเกิดกระแสตีกลับกลายเป็นการสร้างผลเสียหนักกว่าเดิม

ดังนั้น หลายฝ่ายที่เกี่ยวข้องจึงไม่กล้าผลีผลามออกมาดำเนินการใดๆ ที่จะเป็นการสุ่มเสี่ยง สิ่งที่ทำได้ จึงคอยดูทิศทางลมรอให้ทุกอย่างนิ่งกว่านี้ค่อยออกมาเคลื่อนไหวย่อมจะเป็นผลดีมากกว่า

แม้แต่ทางพรรคเพื่อไทยที่ก่อนหน้านี้เคยออกแถลงการณ์ไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการเอาผิดด้วยวิธีการใช้คำสั่งทางปกครองเรียกค่าเสียหาย รวมทั้งใช้มาตรา 44 ให้อำนาจกรมบังคับคดีเข้ามาดำเนินการติดตามทวงเงินในขั้นตอนสุดท้าย

แต่รอบนี้กลับยังเงียบไม่เห็นความเคลื่อนไหวใดๆ จะเห็นว่ามีเพียงแค่ ภูมิธรรม เวชยชัย รักษาการเลขาธิการพรรคเพื่อไทย โพสต์เฟซบุ๊กเห็นใจยิ่งลักษณ์ ที่กำลังเผชิญกับความกดดันครั้งสำคัญของชีวิต กลับต้องตกอยู่ในสถานการณ์ที่เป็นฝ่ายถูกกระทำ

“ผมเห็นว่าถึงเวลาที่เราต้องร่วมแรงร่วมใจผนึกกำลังความคิดและสติปัญญา โดยวิถีทางแห่งอารยชนช่วยอดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ให้รอดพ้นจากอันตรายใดๆ ผมเชื่อว่าท่านมิได้ทำอะไรผิด แต่ตกเป็นเหยื่อของการทำลายล้างบนความแตกแยก ร้าวฉานของสังคมไทยที่มีมาโดยช้านานนั่นเอง”

ทว่า การปลุกกระแสแนวร่วมออกมาช่วยอดีตนายกฯ ซึ่งเริ่มมีการขยับแล้ว แต่กลับยังไม่มีสัญญาณตอบรับ แนวร่วมหลายฝ่ายยังคงสงบนิ่งไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ รวมทั้งบางฝ่ายประกาศตัวไม่ร่วมสนับสนุน

ล่าสุดกับแคมเปญทางโซเชียลมีเดียที่เริ่มมีการระดมเงิน เพื่อช่วยชดใช้ค่าเสียหายในโครงการรับจำนำข้าวมูลค่ากว่า 3.5 หมื่นล้านบาท ให้อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ โดยมีผู้เสนอประกาศพร้อมสละเงินส่วนตัวจำนวน 1 แสนบาท เพื่อเป็นทุนเริ่มต้นในการช่วยเหลือ พร้อมเสนอให้ผู้ที่ลงคะแนนเลือก ยิ่งลักษณ์เป็นนายกฯ มีส่วนร่วมกับการระดมทุนครั้งนี้

แต่บางฝ่ายที่เคยประกาศตัวสนับสนุน อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ กลับประกาศตัวไม่ร่วมแคมเปญนี้

ไม่ต้องพูดถึงเรื่องคำสั่งอันเข้มงวดของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ออกมาสกัดการเคลื่อนไหวของกลุ่มการเมืองต่างๆ ที่จะทำให้การปลุกกระแสในช่วงเวลานี้เป็นไปได้ยาก

ขณะที่แกนนำเพื่อไทย รวมทั้งแกนนำแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) หลายคนกำลังเป็นจำเลยคดีก่อการร้าย และบางส่วนอยู่ระหว่างการประกันตัวออกมาสู้คดี

การเคลื่อนไหวทางการเมืองใดๆ ที่สุ่มเสี่ยงจะเข้าข่ายปลุกปั่นนำไปสู่ความวุ่นวายกระทบความมั่นคงอาจทำให้ผิดเงื่อนไขการปล่อยตัวชั่วคราว และทำให้ต้องกลับไปถูกคุมตัวเหมือน จตุพร พรหมพันธุ์ ประธาน นปช.

ทั้งหมดนี้ล้วนแต่เป็นเหตุผลทำให้การปลุกกระแสช่วยยิ่งลักษณ์ในห้วงเวลานี้ยากจะจุดไม่ติด

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

26 ตุลาคม 2559 เวลา 09:43 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461963

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

พระราชกรณียกิจของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ที่พสกนิกรคนไทยส่วนใหญ่เห็นนั้น จะเกี่ยวข้องกับพระราชกรณียกิจด้านการพัฒนาเพื่อต่อสู้กับปัญหาความยากจน แต่ยังมีพระราชกรณียกิจอีกด้านหนึ่งที่พระองค์ทรงแสดงให้เห็นถึงพระอัจริยภาพ คือ พระราชกรณียกิจด้านกฎหมายโดยเฉพาะรัฐธรรมนูญ

“มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เคยเขียนบทความเรื่อง “พระบารมีปกเกล้าปกกระหม่อม” ลงในหนังสือ “รัฐสภาไทยใต้ร่มพระบารมี 60 ปีทรงครองราชย์” ซึ่งมีเนื้อหาบอกเล่าถึงพระอัจฉริยภาพของในหลวงรัชกาลที่ 9 ในเรื่องดังกล่าวไว้อย่างน่าสนใจ โดยมีใจความตอนหนึ่งดังนี้

ในห้วงเวลาเกือบ 8 ปีนี้ ผมและสมาชิกวุฒิสภาได้รับพระมหากรุณาธิคุณและความรู้ในทางรัฐธรรมนูญจากพระองค์ท่านทั้งทางตรงและทางอ้อมอย่างยากที่จะหาจากที่ใดได้

อันฐานะของสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้ง ซึ่งรัฐธรรมนูญบัญญัติว่าเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทยเช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น ยังไม่เคยปรากฏว่ามีคำอธิบายใดเกี่ยวกับฐานะและหน้าที่ของวุฒิสภาได้แจ่มชัดเท่ากับที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้ทรงอธิบายไว้ในพระราชดำรัสที่มีต่อสมาชิกวุฒิสภาในการเข้าเฝ้าฯ ดังกล่าวข้างต้นว่า

“…หน้าที่หรือฐานะพิเศษของวุฒิสมาชิกนี้ เป็นการทำประโยชน์อย่างยิ่ง หน้าที่นี้เป็นการเชื่อมระหว่างประชาชนกับรัฐบาล หรือฝ่ายประชาชนกับฝ่ายที่ปกครองประเทศ อาจท้วงว่าผู้ที่เป็นคนเชื่อมระหว่างประชาชนกับฝ่ายปกครองนั้นก็คือ ผู้แทนราษฎร คำว่า ‘ผู้แทน’ ก็หมายความว่าเป็นผู้ที่ประชาชนได้มอบหมาย เขาก็พูดกันว่าวุฒิสมาชิกนี้มิได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน แต่การที่กล่าวว่าวุฒิสมาชิกเป็นตัวเชื่อมระหว่างราษฎรกับฝ่ายที่ปกครองนั้น เพราะว่าแต่ละคนเป็นผู้ที่มีความสามารถมีวุฒินั้นเอง สามารถที่จะเข้าใจถึงความต้องการของส่วนรวมและได้มาแสดงในวุฒิสภาก่อน และในที่สุดในวุฒิสภาจึงเป็นตัวเชื่อมระหว่างประชาชนและฝ่ายปกครอง

ฉะนั้น หน้าที่ของวุฒิสมาชิกนี้จึงมีความแตกต่างจากหน้าที่สมาชิกวุฒิสภาผู้แทนราษฎร และสามารถที่จะทำประโยชน์แก่ประเทศชาติได้มาก โดยที่ท่านเป็นผู้ที่มีวุฒินั้นนะ ในทีนี้ก็มีวุฒิในทางความสามารถและมีวุฒิในทางวัยวุฒิด้วย ไม่มีความรู้สึกที่รุนแรง เป็นคนที่มีความรู้สึกที่สุขุม จึงสามารถหาทางแก้ปัญหาได้อย่างสุขุมและถูกต้องอย่างดี ฉะนั้นหน้าที่ของวุฒิสมาชิกนี้ มิใช่เพียงที่จะมาคัดค้านสภาผู้แทนราษฎร แต่เป็นผู้ที่รวบรวมความสุขุม ความรู้ ความสามารถ เป็นการสรุปความรู้ ความสามารถ ความสุขุมของประชาชนทั่วประเทศ จึงเป็นหน้าที่ที่สำคัญมาก…”

คำอธิบายดังกล่าวข้างต้น นับว่าเป็นพระอัจฉริยภาพในเรื่องรัฐธรรมนูญอย่างทรงคุณค่ายิ่ง และนำความปลื้มปีติมาสู่สมาชิกวุฒิสภาในครั้งนั้นอย่างหาที่เปรียบมิได้

ในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ซึ่งมีการจัดตั้งองค์กรพิเศษขึ้นเพื่อจัดทำร่างรัฐธรรมนูญเป็นการเฉพาะ ประกอบด้วยสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ที่เรียกกันว่า สสร.) จำนวน 99 คนนั้น เมื่อประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญได้นำสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญเข้าเฝ้าฯ พระราชดำรัสที่พระราชทานต่อคณะผู้เข้าเฝ้าฯ ยังได้แสดงถึงพระปรีชาในการร่างรัฐธรรมนูญที่ทรงคุณค่าแก่การเรียนรู้เป็นอย่างยิ่ง

เป็นที่น่าเสียดายว่า สสร. มิได้ตระหนักถึง “แก่น” แห่งพระราชดำรัสดังกล่าว จึงร่างรัฐธรรมนูญไว้ถึง 336 มาตรา เป็นรัฐธรรมนูญที่ยาวที่สุดที่ประเทศไทยเคยมีมา และมีรายละเอียดมากมายที่เมื่อมาถึงปัจจุบันก็พบว่ารายละเอียดเหล่านั้นก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติจนหลายเรื่องยากที่จะแก้ไข

เมื่อ สสร.ร่างเสร็จแล้ว เป็นหน้าที่ของรัฐสภาที่จะต้องพิจารณาว่าจะรับหรือไม่รับร่างนั้นประกาศใช้เป็นรัฐธรรมนูญต่อไป บทบัญญัติต่างๆ ที่บัญญัติไว้ ก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ในหมู่สมาชิกของทั้งสองสภาอย่างรุนแรง และเสียงส่วนใหญ่ของทั้งสองสภาจะรู้สึกว่ารับไม่ได้ แต่ในขณะเดียวกันคณะผู้ร่างได้ทำการประชาสัมพันธ์และปลุกกระแสในหมู่ประชาชนเพื่อบีบบังคับให้รัฐสภา “ต้องรับ” โดยจะเสนอให้มีการปรับปรุงแก้ไขอย่างใดมิได้ ในขณะที่กำลังมืดแปดด้านอยู่นั้น ได้มีผู้ใหญ่ท่านหนึ่งนำพระราชดำริของพระเจ้าอยู่หัวมาแจ้งให้ทราบว่า ทรงมีพระราชดำริว่า

“…ไม่ว่าจะมีมติรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญนี้ล้วนแต่มีปัญหา ถ้าลงมติไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในทันที เพราะคงจะเกิดความวุ่นวายขึ้น แต่ถ้าลงมติร่างรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญก็สร้างปัญหาในวันข้างหน้า แต่ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในวันข้างหน้านั้น ทุกฝ่ายยังมีเวลา มีสติ และได้เห็นบทเรียน ซึ่งจะสามารถทำให้แก้ไขปัญหาที่จะเกิดขึ้นนั้นได้…”

พระราชดำรัสดังกล่าวนับเป็นแสงสว่างให้สามารถไปชี้แจงต่อมวลสมาชิกได้ทันต่อเวลา และเป็นเหตุให้สมาชิกวุฒิสภาส่วนใหญ่พร้อมใจกันรับร่างรัฐธรรมนูญนั้น

นับเป็นพระมหากรุณาธิคุณและพระบารมีปกเกล้าปกกระหม่อมโดยแท้

ในวันที่ 10 ธ.ค. 2540 พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเสด็จพระราชดำเนินในรัฐพิธีวันรัฐธรรมนูญที่พระที่นั่งอนันตสมาคม ในระหว่างที่พระฉันอาหารเพล พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้เสด็จไปทรงปรนนิบัติสมเด็จพระสังฆราช ผมได้รับการจัดให้ปรนนิบัติพระองค์ ถัดมาจึงมีโอกาสได้นั่งติดกับที่ประทับและได้รับฟังพระราชดำรัสในเรื่องต่างๆ เมื่อมีพระราชดำรัสเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญนั้น ในตอนหนึ่งได้ทรงมีพระราชดำรัสถามว่า “ได้เตรียมการแก้ไขรัฐธรรมนูญไว้บ้างแล้วหรือยัง” ผมได้กราบบังคมทูลว่า “เพียงแต่จะคิด ข้าพระพุทธเจ้ายังไม่กล้าคิดเลยพระพุทธเจ้าค่ะ”

เมื่อมาหวนคิดดูในวันนี้ ทำให้เล็งเห็นได้ว่าปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญนั้น น่าจะได้ทรงเล็งเห็นมาแต่ต้น แต่ในส่วนตัวผมนั้น โดยที่ในขณะนั้นสังคมยังตื่นเต้นและชื่นชมกับรัฐธรรมนูญ และคณะ สสร.ก็ยัง “หวง” เสียยิ่งกว่างูจงอางหวงไข่ จึงทำให้เกิดภยาคติ ไม่กล้าคิดอะไรในขณะนั้น ต่อเมื่อเวลาได้ล่วงเลยไปอีกหลายปี จึงได้ค่อยๆ ทำเครื่องหมายแห่งปัญหาไว้ที่บทบัญญัติของแต่ละเรื่อง

พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมิได้เพียงแต่ทรงศึกษาวิชารัฐธรรมนูญมาอย่างลึกซึ้ง หากแต่ภายใต้รัชกาลของพระองค์ได้ครอบคลุมรัฐธรรมนูญส่วนใหญ่ที่ใช้ปกครองประเทศไทย จึงทรงรอบรู้และผ่านปัญหาเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญในทุกรูปแบบมาอย่างยาวนาน ในหลายเรื่องที่ทรงแก้ไขวิกฤตของประเทศให้กลับคืนสู่ปกติสุข ได้สร้างต้นแบบและแนวทางของ “ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข” ได้อย่างแยบยล และเป็นที่ยอมรับนับถือของนักวิชาการทางกฎหมายมหาชนอย่างถ้วนหน้า ทรงเป็นพระประมุขของประเทศที่ปกครองภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับต่างๆ มามากกว่าประมุขของประเทศใดๆ ในโลกนี้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

25 ตุลาคม 2559 เวลา 12:39 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461830

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

แม้ว่าเวลานี้สถานการณ์ทางการเมืองภายนอกจะสงบนิ่งด้วยบรรยากาศแห่งความอาลัย แต่ในอีกด้านแล้วการเมืองกำลังมีความเคลื่อนไหวที่สำคัญอยู่ไม่น้อย

หนึ่งในนั้นคือ การนำร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านประชามติและคำถามพ่วงขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อให้มีผลบังคับใช้

โดยเวลานี้คณะรัฐมนตรีกำลังอยู่ในระหว่างขั้นตอนทางธุรการเพื่อเตรียมขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายตามกำหนดต้องดำเนินการให้เสร็จภายใน 30 วัน ซึ่งจะสิ้นสุดช่วงต้นเดือน พ.ย. จากนั้นจะมีเวลาอีก 90 วัน เพื่อรอให้ร่างรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

แต่กระนั้น ในระหว่างรอปรากฏว่าการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ จำนวน 10 ฉบับของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เริ่มมีความคืบหน้าเป็นระยะ

ในทางกฎหมาย แม้กฎหมายลูกจะยังไม่ได้ออกจากแท่นสตาร์ท เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ผ่านประชามติและคำถามพ่วงจะยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ กรธ.ก็ได้เดินหน้าเขียนร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญไปบ้างแล้ว

ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่มีความคืบหน้ามากที่สุด เห็นจะหนีไม่พ้นกฎหมายที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง 4 ฉบับ ได้แก่ 1.การเลือกตั้ง สส. 2.การได้มาซึ่ง สว. 3.คณะกรรมการการเลือกตั้ง 4.พรรคการเมือง โดยในวันที่ 25 ต.ค. ทาง กรธ.จะประชุมพิจารณาในรายละเอียดอีกครั้ง

เมื่อกลับมาพิเคราะห์เงื่อนไขเรื่องเวลาตามที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวปี 2557 กำหนดไว้ พอประเมินได้เบื้องต้นว่าประเทศอาจจะมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ช่วงปลายเดือน ม.ค. หรือต้นเดือน ก.พ. 2560 ซึ่งจะเป็นหลักกิโลเมตรแรกทางการเมืองที่สำคัญว่าการเลือกตั้งจะมีขึ้นช่วงปลายปี 2560 หรือไม่

ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่กำหนดให้ กรธ.มีหน้าที่จัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 240 วัน สนช.มีเวลาพิจารณาให้เสร็จภายใน 60 วัน

อีกทั้งยังมีกระบวนการต้องส่งร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ไปให้องค์กรอิสระ ศาลรัฐธรรมนูญ และ กรธ.ให้พิจารณาว่าร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่ สนช.ให้ความเห็นชอบนั้นตรงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่ ภายใน 10 วัน

ถ้าเห็นว่าร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญไม่มีปัญหา ก็สามารถส่งให้นายกรัฐมนตรีดำเนินการเพื่อให้มีผลบังคับใช้ แต่หากไม่เป็นเช่นนั้น ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระ สนช. และ กรธ. ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่วมกัน และส่งให้ที่ประชุม สนช.ให้ความเห็นชอบอีกครั้งภายใน 15 วัน ในกรณีนี้ถ้า สนช.เห็นชอบด้วยมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจะเข้าสู่กระบวนการให้มีผลบังคับใช้ต่อไป

จากบนสมมติฐานที่ว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ปลายเดือน ม.ค. หรือต้นเดือน ก.พ. 2560 เท่ากับว่ากระบวนการตรากฎหมายลูกน่าจะเสร็จสิ้นสมบูรณ์ภายในประมาณ  10 เดือน หรือราวเดือน พ.ย. 2560 แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าจะสามารถจัดการเลือกตั้งได้ทันที เพราะการกำหนดวันเลือกตั้งจะต้องอยู่ภายใน 150 วัน นับตั้งแต่ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้

ภายใต้สถานการณ์และเงื่อนไขเวลาเหล่านี้ จึงมีความเป็นไปได้ไม่น้อยที่การเลือกตั้งจะมีขึ้นต้นปี 2561 ไม่ใช่ภายใน 2560 ตามที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) วางเอาไว้

ในมุมของ กรธ.นั้นก็รู้ถึงเหตุปัจจัยที่มีผลให้โรดแมปต้องเคลื่อนออกไปเช่นกัน มิเช่นนั้น “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธาน กรธ. จึงไม่สั่งให้ กรธ.ดำเนินการจัดทำไว้ล่วงหน้าตั้งแต่เนิ่นๆ พร้อมกับออกมาย้ำกับสื่อมวลชนหลายครั้งว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการเลือกตั้ง 4 ฉบับ จะสามารถส่งถึงมือ สนช.ได้ไม่เกิน 2-3 วัน หลังจากร่างรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ โดยไม่จำเป็นต้องรอถึง 240 วัน

กรธ.ทราบดีว่าหากการเลือกตั้งที่กำหนดเดิมในช่วงปลายปี 2560 ต้องเลื่อนออกไปเป็นต้นปี 2561 แน่นอนว่าย่อมกระทบต่อความเชื่อมั่นของประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะการเลือกตั้งที่ต้องเลื่อนออกไป ย่อมหมายถึงกระแสกดดัน คสช.มากขึ้นเช่นกัน

ต้องไม่ลืมว่าปัจจุบัน คสช.อยู่ในอำนาจมาเป็นเวลานานพอสมควร เมื่อเทียบกับการอยู่ในอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ยิ่ง คสช.ไม่เร่งดำเนินการส่งมอบอำนาจคืนให้กับประชาชนผ่านการเลือกตั้งเร็วเท่าไหร่ กระแสกดดันก็จะพุ่งตรงมาที่ คสช.มากขึ้นเท่านั้น

สะท้อนได้จากการที่ฝ่ายตรงข้ามกล้าออกมาวิจารณ์ คสช.ในทำนองรุนแรงและติติงถึงความผิดพลาดในการบริหารงานของ คสช.มากขึ้น เนื่องจากรู้ดีว่า คสช.กำลังจะหมดอำนาจ ประกอบกับพยายามสกัดไม่ให้ คสช.กลับมามีอำนาจผ่านการเป็นนายกรัฐมนตรีด้วยการเลือกของที่ประชุมรัฐสภา

ดังนั้น ในสถานการณ์และภาวะแบบนี้ กรธ.จึงต้องออกแรงเร่งรัดขั้นตอนเพื่อนำไปสู่การเลือกตั้งให้เร็วขึ้น เพื่อช่วยอุ้ม คสช.ให้ผ่านสถานการณ์ที่บีบคั้นเช่นนี้ไปให้ได้ เพราะหากไม่เป็นเช่นนั้น คำว่า “เสียของ” จะติดตัว คสช.ไปอีกนานแสนนาน

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

24 ตุลาคม 2559 เวลา 10:07 น   http://www.posttoday.com/analysis/politic/461655

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กระบวนการติดตามทวงค่าเสียหายจากโครงการรับจำนำข้าวในส่วนของ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี เริ่มต้นอย่างเป็นทางการเมื่อ วิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมช.คลัง ในนาม พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ลงนามในคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหายที่เกิดจากโครงการรับจำนำข้าว 35,717,273,028 บาท

ทั้งนี้ เป็นไปตามขั้นตอนหลังจากคณะกรรมการพิจารณาความผิดทางละเมิดมีมติให้อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ต้องชดใช้ความเสียหายที่เกิดขึ้นให้แก่กระทรวงการคลังเป็นเงินประมาณ 3.5 หมื่นล้านบาท ภายใน 30 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งนี้ หากเกินกำหนดเวลาดังกล่าวแล้ว กระทรวงการคลังจะดำเนินมาตรการทางปกครองตามมาตรา 57 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติทางปกครอง พ.ศ. 2539 ต่อไป

ส่วนในกรณีที่อดีตนายกฯ ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งก็จะมีคำสั่งเตือนอีกภายใน 15 วัน ถ้าไม่ปฏิบัติตามคำสั่งต้องไปฟ้องศาลปกครอง และในกรณีอดีตนายกรัฐมนตรีไม่เห็นด้วยกับคำสั่งให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนดังกล่าว สามารถร้องคดีต่อศาลปกครองได้ภายใน 90 วันนับแต่วันรับคำสั่งดังกล่าว

โดยตามขั้นตอน วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี อธิบายว่า ระหว่างนี้จะไม่มีการยึดและอายัดทรัพย์อะไรทั้งสิ้น

กระบวนการนับจากนี้ ยิ่งลักษณ์ยังจะต้องต่อสู้ตามช่องทางที่่เปิดไว้ ตามที่ระบุว่า “ดิฉันขอยืนยันจะใช้สิทธิทุกช่องทาง ทางกฎหมายที่มีในการต่อสู้ครั้งนี้ และขอปฏิเสธข้อกล่าวหาต่างๆ รวมถึงการใช้คำสั่งที่ไม่ถูกต้องและเป็นธรรม และจะเปิดแถลงการณ์ในเวลาอันควร เพราะเป็นช่วงที่คนไทยทั้งประเทศโศกเศร้า เราคิดว่าเราคงจะไม่พูดอะไรมากในตอนนี้”

เมื่อพิจารณาประเด็นของทางทีมทนายความ ยิ่งลักษณ์ที่เตรียมยื่นขออุทธรณ์คำสั่ง มีเนื้อหาประมาณ 10 ประเด็น หนึ่งในนั้นคือประเด็นความไม่ชัดเจนเรื่องตัวเลข 3.5 หมื่นล้านบาท ว่ามาจากไหนเพราะไม่ตรงกับที่ จิรชัย มูลทองโร่ย ในฐานะประธานคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงความผิดทางละเมิดจากโครงการรับจำนำข้าว เคยระบุเอาไว้ตั้งแต่จำนวน 5 แสนล้านบาท จากนั้นระบุเป็น 2.8 แสนล้านบาท รวมทั้งประเด็นเรียกเก็บ 20% จากอดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ส่วนอีก 80% ยังไม่ระบุว่าจะเก็บจากใคร

การไล่เบี้ยติดตามทวงเงินมาชดใช้ความเสียหายที่กำลังเดินไปนี้ อีกด้านหนึ่งย่อมทำให้เส้นทางการเมืองของ อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ยิ่งตีบตันจนยากจะหวนคืนกลับมาเป็นนักการเมืองได้อีก

หากจำได้ “ดาบแรก” กับมติ 190 ต่อ 18 เสียง งดออกเสียง 8 เสียง ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่ลงมติถอดถอนอดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ กรณีไม่ระงับยับยั้งความเสียหายโครงการรับจำนำข้าว ส่งผลให้ต้องถูกเว้นวรรคทางการเมือง 5 ปีมาแล้วรอบหนึ่ง

ด้วยกรอบเวลาที่คาดว่าจะมีการเลือกตั้งรอบหน้าในปลายปี 2560 นั้น ทำให้อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ไม่สามารถลงสนามเลือกตั้งรอบนี้ได้ทันอยู่แล้ว หากจะกลับมาอีกครั้งคงต้องรอพ้นโทษแบน 5 ปี แต่ทว่าด้วยกระบวนการไล่เช็กบิลทางแพ่งรอบใหม่นี้อาจเป็นตัวแปรทำให้อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ จำเป็นต้องยุติบทบาททางการเมืองอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยง

ประการแรกด้วยมูลค่าความเสียหายที่ต้องชดใช้ถึง 3.5 หมื่นล้านบาทนั้น คงยากที่จะชดใช้ได้หมด หากจะไล่ยึดจากทรัพย์สินส่วนตัวก็คงทำให้อดีตนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ที่ขึ้นชื่อว่าอยู่ในตระกูลร่ำรวยติดอันดับต้นๆ ของมหาเศรษฐีเมืองไทย มีอันต้องหมดตัวในชั่วพริบตา ยังไม่รวมกับกรณีที่อาจถูกฟ้องร้องให้ตกเป็นบุคคลล้มละลายต่อไป

ด้วย “สถานภาพ” และ “ภาพลักษณ์” ของยิ่งลักษณ์ คงกลายเป็นเป้าให้ถูกโจมตีทางการเมืองในอนาคต และไม่เป็นผลดีกับพรรคเพื่อไทยที่ต้องพลอยเสียหายตามไปด้วย

ยังไม่รวมกับ “บาดแผล” ที่เกิดขึ้นย่อมทำให้ ยิ่งลักษณ์ เข็ดขยาดกับการเมืองจนไม่อยากเอาอนาคตของตัวเองเข้ามาเสี่ยงอีกรอบ ไม่ว่าจะในฐานะเบื้องหน้าหรือเบื้องหลัง ยิ่งหากย้อนไปดูสมัยที่ดำรงตำแหน่งนายกฯ จะเห็นว่าต้องถูกแรงเสียดทานอย่างหนักหน่วงจากรอบด้านจนสะบักสะบอมจนถึงวันพ้นจากตำแหน่ง

ประการสำคัญยังอยู่ที่โครงการรับจำนำข้าวที่จะกลายเป็นบาดแผลสำคัญให้ฝ่ายตรงข้ามหยิบยกไปโจมตีตั้งแต่การหาเสียงทางการเมืองว่าครั้งหนึ่งเคยทำให้เกิดความเสียหายต่อทั้งการค้า การเกษตร และชีวิตความเป็นอยู่ของชาวนา ที่ประเมินแล้วเสียหายรุนแรงหลายแสนล้านบาท

ดังนั้น ในฐานะคนควบคุมทิศทางตลอดจนรับผิดชอบการดำเนินการคงหนีไม่พ้นที่จะต้องถูกโจมตีต่อเนื่องไปจนถึงอนาคต ซึ่งมีแต่จะฉุดความเชื่อมั่น แถมยากที่จะได้รับความไว้วางใจหรือคะแนนสนับสนุนจากชาวนาอย่างล้นหลามเหมือนในอดีตที่ผ่านมา

ปัจจัยต่างๆ เหล่านี้มีแต่จะทำให้อนาคตทางการเมืองของยิ่งลักษณ์มืดมน ยากจะหวนคืนสนามเลือกตั้งได้อีก

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

21 ตุลาคม 2559 เวลา 10:10 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461281

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ท่ามกลางความโศกเศร้าของพสกนิกรทั่วประเทศ กระแสข่าวลือหลายอย่างกระพือเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วแถมยังไร้ทิศทางการควบคุมป้องกัน ในขณะที่การออกมาชี้แจงนำเสนอข้อเท็จจริงของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกลับยังล่าช้าไม่ทันการณ์

ยิ่งการสื่อสารยุคปัจจุบันหลายเรื่องมีต้นทางมาจากการแชร์หรือโพสต์ผ่านโซเชียลมีเดีย ซึ่งยากต่อการตรวจสอบความถูกต้อง หรือที่มาที่ไป แต่กระจายได้อย่างรวดเร็ว กว้างขวาง ยิ่งทำให้ข่าวลือแพร่สะพัดได้อย่างกว้างขวาง

ที่สำคัญข่าวลือที่แชร์ต่อๆ กันในช่วงเวลาที่ผ่านมา หลายเรื่องบานปลายจนกระทบต่อความมั่นคงที่สุ่มเสี่ยงจะสร้างปัญหาในอนาคต โดยไม่มีหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องออกมาชี้แจงสร้างความกระจ่างหรืออธิบายข้อเท็จจริง

ในช่วงเวลาเปราะบางเช่นนี้สงครามข่าวสารจึงเป็นเรื่องใหญ่และเป็นบทพิสูจน์ฝีมือรัฐบาลรวมทั้งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ว่าจะรับมือกับเรื่องนี้ได้มากน้อยแค่ไหน

ย้อนไปก่อนหน้านี้จะเห็นว่าทิศทางการทำงานของภาครัฐดูจะตกเป็นฝ่ายตั้งรับ และปล่อยให้หลายต่อหลายเรื่องเงียบหายไปอย่างไร้คำอธิบายถึงที่มาที่ไป ไม่ต้องพูดถึงหาต้นตอคนปล่อยข่าวมาเอาผิด

หากจำได้ช่วงก่อนหน้านี้เคยมีข่าวเกิดขึ้นในทำนองเพื่อหวัง “ทุบหุ้น” จนหุ้นตกอย่างหนักก่อนขยับขึ้นมาท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีความตั้งใจให้เกิดขึ้นเพื่อทำกำไรจากปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้น

ต่อมาแม้ สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี จะออกมาชี้แจงว่า อย่าไปฟังข่าวลืออะไรให้มากนัก ขอให้นักลงทุนมั่นใจในศักยภาพของประเทศไทย เชื่อว่าทุกคนเป็นห่วงในสุขภาพของพระองค์ท่าน แต่ในเรื่องข่าวลือต่างๆ ขอให้ฟังจากรัฐบาลเพียงอย่างเดียว อย่าตกเป็นเหยื่อของคนที่ชอบปล่อยข่าวลือเพื่อทุบหุ้น เพื่อแสวงหาประโยชน์

“ต่างชาติเขารอคอยจะเก็บหุ้น แต่คนไทยกลับทุบหุ้นกันเอง อย่ากังวลอะไรจนเกินไป ให้มั่นใจในประเทศไทย กระทรวงการคลัง แบงก์ชาติ รวมถึงตลาดหลักทรัพย์มีการหารือและดูแลเป็นอย่างดี ไม่ต้องตกใจ”

พร้อมระบุว่า ให้ทางคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ดูว่าใครเป็นคนปล่อยข่าวทุบหุ้น ซึ่งเรื่องนี้ควรจะทำความจริงให้ปรากฏ เพื่อนอกจากจะทำให้เกิดความชัดเจนถูกต้องแล้ว ยังป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ในทำนองนี้อีกในอนาคต

ยังไม่รวมกับข่าวลืออีกหลายเรื่องที่ตามมาหลังจากการออกมาแจ้งเตือน “ก่อการร้าย” จากรัฐบาลก่อนหน้านี้ ว่าการข่าวแจ้งเตือนถึงความเป็นไปได้ที่มีความพยายามจ้องก่อเหตุในพื้นที่กรุงเทพฯ และพื้นที่ใกล้เคียงในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา

แต่ทางฝั่งรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องก็ไม่ได้ออกมาชี้แจงหรือทำความกระจ่าง หรือแม้แต่อธิบายถึงที่มาที่ไป ตลอดจนความคืบหน้าหลังการแจ้งเตือน ซึ่งต่อมามีทั้งการข่าวการติดตามตัว
บุกค้น ตามสถานที่ต่างๆ แต่กลับไม่มีคำชี้แจงว่าเชื่อมโยงกับการก่อการร้ายอย่างไร

รวมไปถึงข่าวการจับกุมควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยหลายจุดที่ปรากฏในโซเชียลมีเดียที่ยังไม่มีความชัดเจนจากทางเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ว่าเป็นข้อเท็จจริงหรือไม่ หรือเชื่อมโยงกับเหตุการณ์ก่อการร้ายอย่างไร

หรือล่าสุดกับข่าวคราวหลังความสูญเสียครั้งใหญ่ของคนทั้งประเทศ ที่ต่อมาเกิดกระแสข่าวต่างๆ ตามมามากมายโดยเฉพาะเรื่องการสืบราชสันตติวงศ์ซึ่งเป็นเรื่องละเอียดอ่อน ที่สื่อต่างประเทศยังมีความสงสัยในหลายประเด็น จนนำเสนอข้อมูลบางอย่างที่คลาดเคลื่อน

ปัญหาตรงนี้ทำให้ทาง วิษณุเครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เรียกทาง เสข วรรณเมธี อธิบดีกรมสารนิเทศ กระทรวงการต่างประเทศ และตัวแทนจาก อสมท มาทำความเข้าใจแนวทางการประชาสัมพันธ์ ตามแนวทางสั่งการของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เพื่อทำให้เกิดความชัดเจน ทั้งการขึ้นสืบราชสมบัติ การบรมราชาภิเษก

อีกด้านหนึ่งยังเริ่มปรากฏข่าวแพร่สะพัดเรื่องการแอบอ้างขอให้ประชาชนร่วมเป็นเจ้าภาพในพิธีสวดพระอภิธรรมศพ โดยเสียค่าใช้จ่ายคืนละ 2 หมื่นบาท ซึ่งต่อมากรมประชาสัมพันธ์ ออกประกาศเตือนประชาชนอย่าหลงเชื่อข้อความที่แอบอ้างในสังคมออนไลน์

สถานการณ์เวลานี้ถือเป็นเรื่องสำคัญที่ภาครัฐจะต้องให้ความสำคัญติดตามกระแสข่าวที่แพร่สะพัด หากพบความผิดพลาด บิดเบือน ต้องเร่งดำเนินการชี้แจงทำความเข้าใจให้ถูกต้องไม่ให้บานปลายลุกลามเป็นปัญหาในอนาคต

แน่นอนรัฐบาลเองก็เข้าใจและรับรู้ถึงปัญหาที่เกิดขึ้นถึงขั้นมอบหมายให้ พล.ท.สรรเสริญ แก้วกำเนิด มานั่งรักษาการอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์

การทำงานด้านข้อมูลข่าวสารเวลานี้ ถือเป็นบทพิสูจน์ที่สำคัญของรัฐบาล

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

21 ตุลาคม 2559 เวลา 10:07 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461280

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

สถาบันพระมหากษัตริย์เป็นสถาบันหนึ่งที่อยู่เคียงคู่กับประเทศไทยมาอย่างช้านาน แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงการปกครอง เมื่อวันที่ 24 มิ.ย. 2475 จากระบอบสมบูรณาญาสิทธิ ราชย์มาเป็นระบอบประชาธิปไตย แต่ความสำคัญของสถาบันพระมหากษัตริย์ก็ยังคงมีอยู่เหมือนเดิมไม่เปลี่ยนแปลง

ดังจะเห็นได้จากรัฐธรรมนูญทุกฉบับที่บัญญัติให้พระราชสถานะของพระมหากษัตริย์อยู่ในฐานะอันเป็นที่เคารพสักการะผู้ใดจะละเมิดมิได้ ซึ่งการบัญญัติไว้เช่นนี้เป็นการแสดงให้เห็นว่าฐานะของพระมหากษัตริย์อยู่ในฐานะสูงสุดของประเทศ และเป็นที่เคารพสักการะของประชาชนเสมอมา

การเปลี่ยนแปลงการปกครองเมื่อปี 2475 นำมาซึ่งรูปแบบการปกครองที่แบ่งอำนาจออกเป็น 3 ฝ่าย ได้แก่ บริหาร นิติบัญญัติ และตุลาการ ซึ่งพระมหากษัตริย์ได้พระราชทานคำแนะนำในการทำงานเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนเสมอมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับฝ่ายนิติบัญญัติที่มีสถานะเป็นตัวแทนของปวงชนชาวไทย ปรากฏว่าพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระราชดำรัสที่เป็นประโยชน์ไว้หลายต่อหลายครั้งตลอดการครองราชย์ 70 ปี โดยในหนังสือ “ธ ทรงเป็นร่มฉัตรรัฐสภา” ซึ่งจัดทำโดยสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้มีการบันทึกเหตุการณ์สำคัญไว้อย่างน่าสนใจ

พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ได้เสด็จพระราช ดำเนินไปประกอบรัฐพิธีเปิดประชุมรัฐสภาด้วยพระองค์เองเป็นครั้งแรก เมื่อวันที่ 1 มิ.ย. 2493-4 มี.ค. 2548 รวมทั้งสิ้น 33 ครั้ง โดยในรัฐพิธีเปิดประชุมแต่ละครั้ง จะพระราชทานพระราชดำรัสเปิดประชุมทุกครั้ง เพื่อเป็นข้อเตือนใจให้แก่บุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้แทนของประชาชน

อย่างเช่น พระราชดำรัสในรัฐพิธีเปิดประชุมรัฐสภา สมัยประชุมวิสามัญ ณ พระที่นั่งอนันตสมาคม เมื่อวันที่ 1 มิ.ย. 2493 ซึ่งเป็นช่วงที่สงครามโลกครั้งที่ 2 เพิ่งสิ้นสุดลง มีใจความว่า “ท่านทั้งหลายคงจะตระหนักใจอยู่ว่า เหตุการณ์ของโลกกำลังอยู่ในระยะอันจะผันแปรไปสู่ทางร้ายหรือทางดีก็หามีผู้ใดอาจพยากรณ์ได้ไม่ เท่าที่ปรากฏอยู่ในเวลานี้มีการขัดแย้งกันในทางลัทธิการเมือง แม้ใกล้ประเทศเรานี้เองก็ถึงกับประหัตประหารกันด้วยอาวุธ ด้วยมีความเห็นแตกแยกกัน สถานการณ์เช่นนี้ย่อมจะก่อให้เกิดความวิตกอยู่บ้างว่าจะเป็นการกระทบกระเทือนถึงประเทศไทยเพียงใด แต่ข้าพเจ้ามีความพอใจที่เห็นประเทศชาติของเรายังสามารถรักษาความสงบสุขไว้ได้ดี…

…ข้าพเจ้าเชื่อว่าท่านทั้งหลายจะได้มีความตั้งใจในการสร้างความเจริญก้าวหน้าให้แก่บ้านเมืองและประชาราษฎร โดยตั้งมั่นในสามัคคีธรรมและพร้อมใจกันร่วมมือในการดำเนินการของรัฐสภาให้เป็นประโยชน์แก่ประเทศชาติอันเป็นที่รักของเราให้มีวัฒนาถาวรสืบไป”

เช่นเดียวกับหลังจากเหตุการณ์มหาวิปโยค ในวันที่ 14 ต.ค. 2516 ที่นำมาสู่การตั้งสมัชชาแห่งชาติเพื่อทำหน้าที่ร่างรัฐธรรมนูญ พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชก็ทรงมีพระราชดำรัสแนะนำ เมื่อวันที่ 18 ธ.ค. 2516 ตอนหนึ่งว่า “สมาชิกแห่งสมัชชาจะต้องกระทำหน้าที่ของท่านโดยสุจริตยุติธรรม เพื่อให้ได้มาซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อันเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ อาชีพ วิชาการ ตลอดจนทรรศนะความคิดเห็นอันกว้างขวางในประเทศของเราอย่างแท้จริง เพื่อที่จะได้ทำหน้าที่ทางนิติบัญญัติ รวมทั้งพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร อันจักได้ประกาศใช้เป็นหลักในการปกครองบ้านเมืองต่อไป

ข้าพเจ้ามั่นใจว่าท่านทุกคนที่มาประชุม ณ ที่นี้ มีเจตนาดีต่อบ้านเมือง และมีความรับผิดชอบต่อประเทศชาติอันเป็นที่รักของเราทั้งปวง และด้วยความมั่นใจนี้ ข้าพเจ้าขอมอบหมายให้ท่านร่วมกันเลือกผู้ที่สมควรจะได้เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป”

ส่วนพระราชดำรัสในรัฐพิธีเปิดประชุมรัฐสภา เมื่อวันที่ 4 มี.ค. 2548 ซึ่งเป็นการเปิดประชุมด้วยพระองค์เองเป็นครั้งสุดท้ายนั้นมีเนื้อหาสำคัญตอนหนึ่งว่า “การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคราวนี้ ประชาชนต่างตระหนักถึงความสำคัญของการไปใช้สิทธิเลือกตั้ง เพื่อให้การปกครองประเทศดำเนินเป็นไปตามระบอบประชาธิปไตย ต่อแต่นี้ไปจึงเป็นภาระและความรับผิดชอบโดยตรงของท่านทั้งหลาย ที่จะต้องร่วมแรงร่วมใจกันปฏิบัติหน้าที่โดยเต็มกำลังความสามารถ ให้งานของแผ่นดินดำเนินก้าวหน้าไปโดยถูกต้อง เที่ยงตรง และบังเกิดผลที่พึงประสงค์ทุกด้าน

ดังนั้น เรื่องราวและปัญหาใดๆ ที่เข้ามาสู่สภาแห่งนี้ จึงควรจะได้พิจารณาปรึกษาตกลงกัน ด้วยเหตุด้วยผล ด้วยความสามัคคีปรองดอง และด้วยความสุจริตบริสุทธิ์ใจ โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นเป้าหมายสูงสุด”

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

20 ตุลาคม 2559 เวลา 09:33 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/461092

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

นับตั้งแต่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เข้ามาบริหารประเทศ ปรากฏว่าได้ประกาศ นโยบายสำคัญ คือ การปฏิรูปประเทศ โดย คสช.มีวัตถุประสงค์เพื่อลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเท่าเทียมกัน ในสังคม ซึ่งเป็นเรื่องที่รัฐบาลหลายชุดพยายามดำเนินการมาตลอด แต่ไม่ค่อยประสบความสำเร็จมากนัก

ส่วนหนึ่งที่ทำให้การปฏิรูปประเทศไม่ค่อยมีความต่อเนื่องเพื่อให้เกิดรูปธรรม เพราะปัญหาเสถียรภาพทางการเมืองที่ทำให้รัฐบาลแต่ละชุดมีอายุการทำงานน้อย ส่งผลให้นโยบายการบริหารประเทศขาดความต่อเนื่อง ดังนั้นเมื่อ คสช.ขึ้นมาทำหน้าที่พร้อมกับอำนาจพิเศษตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 มาตรา 44 จึงถูกตั้งความหวังว่า คสช.จะทำงานยากให้ประสบความสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่ารัฐบาลจะมาจากการเลือกตั้งหรือการรัฐประหาร สุดท้ายเมื่อเข้ามาก็ต้องพ้นไปตามที่กฎหมายกำหนด แต่ไม่ใช่กับพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เพราะพระองค์ได้ทรงงานตลอดระยะเวลาของการครองราชย์ 70 ปี โดยเฉพาะในเรื่องการวางแนวทางการ ปฏิรูปประเทศ ซึ่งเป็นพระราชกรณียกิจที่ได้ทรงดำเนินการและพระราชทาน คำแนะนำมาโดยตลอด

ในหนังสือ “9 แผ่นดินของการปฏิรูประบบราชการ” ซึ่งจัดทำโดยสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ได้บันทึกพระราชกรณียกิจของพระองค์ไว้อย่างน่าสนใจดังนี้

พระราชกรณียกิจด้านการพัฒนาพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชทรงเป็นกษัตริย์นักพัฒนาและปฏิบัติพระราชกรณียกิจ เพื่อยกฐานะประชาชนผู้ยากไร้ให้มีความเป็นอยู่ที่ดี และทรงให้ความสำคัญกับการพัฒนา คนทั้งร่างกายและจิตใจ ต้องให้ความรู้ ความเข้าใจด้านการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม สาธารณสุข รวมทั้งความเป็นธรรมแก่ประชาชนทุกระดับ ดังพระราชดำรัสในพิธีพระราชทานปริญญาบัตรของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เมื่อวันที่ 19 ก.ค. 2517 โดยมีความตอนหนึ่งว่า

“…ในการพัฒนาประเทศนั้นจำเป็นต้องทำตามลำดับขั้น เริ่มด้วยการสร้างพื้นฐาน คือ ความมีกินมีใช้ของประชาชนก่อนด้วยวิธีการที่ประหยัด ระมัดระวัง แต่ถูกต้องตามหลักวิชา เมื่อพื้นฐานเกิดขึ้นมั่นคงพอควรแล้ว จึงค่อยสร้างเสริมความเจริญที่สูงขึ้นตามลำดับต่อไป

หากมุ่งแต่จะทุ่มเทสร้างความเจริญ ยกเศรษฐกิจขึ้นให้รวดเร็วแต่ประการเดียว โดยมิได้คำนึงถึงความสมดุลและความสัมพันธ์อันสอดคล้องในองค์ประกอบต่างๆ อย่างเพียงพอ อาจทำให้เศรษฐกิจของประเทศล้มเหลวได้…

…การช่วยเหลือสนับสนุนประชาชนในการประกอบอาชีพและตั้งตัว ให้มีความพอกินพอใช้ก่อนอื่นอันเป็นพื้นฐานนั้น เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งยวด เพราะผู้ที่มีอาชีพและฐานะเพียงพอที่จะพึ่งตนเอง ย่อมสามารถสร้างความเจริญก้าวหน้าระดับที่สูงขึ้นต่อไปได้โดยแน่นอน”

พระราชกรณียกิจ ต้นแบบการบริหารจัดการสมัยใหม่ พระบาทสมเด็จพระ ปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชทรงดำเนินโครงการพัฒนาต่างๆ อันเนื่องมาจากพระราชดำริ เช่น การพัฒนาคนหรือทรัพยากรมนุษย์ทั้งร่างกายและจิตใจ การพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม วิธีการที่ทรงใช้เป็นต้นแบบของการบริหารจัดการสมัยใหม่

ภาครัฐให้ความสำคัญต่อการพัฒนาคนหรือทรัพยากรมนุษย์ โดยเริ่มกำหนดไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ ฉบับที่ 8 เป็นต้นมา ด้วยแนวคิดที่ว่า “คนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา” และให้ความสำคัญต่อการพัฒนาที่สมดุล ทั้งบุคคล สังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสร้างระบบการบริหารจัดการภายในให้มีคุณภาพทุกระดับ ซึ่งพระบาทสมเด็จพระปรมินทร มหาภูมิพลอดุลยเดชทรงดำเนินการมาแล้วตั้งแต่ปี 2499 คือ สร้างโรงเรียนสำหรับเยาวชนในถิ่นทุรกันดาร พระราชทาน ความเกื้อหนุนการศึกษาทั้งในระบบและนอกระบบโรงเรียน ตั้งแต่ประถมศึกษาถึงอุดมศึกษา เป็นพระราชกรณียกิจ ช่วยงานบ้านเมือง ก่อนที่รัฐบาลจะปฏิบัติได้ทั่วถึง

พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชทรงงานในลักษณะ ที่เป็นโครงการที่มียุทธศาสตร์ มีกรอบเวลาปฏิบัติ เห็นได้จากขั้นตอนการ ดำเนินงานตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริที่มีการจัดทำแผนงานและโครงการ โดยก่อนพระราชทานโครงการใดจะทรงศึกษาข้อมูลรายละเอียดอย่างเป็นระบบเพื่อให้ได้รายละเอียดที่ถูกต้อง แล้วพระราชทานความช่วยเหลืออย่างรวดเร็วตามที่ประชาชนต้องการ

ทั้งหมดนี้ พระบาทสมเด็จพระ ปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชได้ทรงวางรากฐานเกี่ยวกับการปฏิรูปประเทศไว้ให้หมดแล้ว เหลือเพียงแค่การมาต่อ ยอดให้ประสบความสำเร็จเท่านั้น