ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

15 มีนาคม 2559 เวลา 10:45 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/421522

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ยิ่งร่างรัฐธรรมนูญเข้าสู่โค้งสุดท้าย คือ วันที่ 29 มี.ค. ซึ่งเป็นวันที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ต้องส่งร่างรัฐธรรมนูญให้กับรัฐบาลมากขึ้นเท่าไหร่ ความเคลื่อนไหวทางการเมืองยิ่งมีการต่อสู้กันรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น

ล่าสุดแม่น้ำ 4 สาย ประกอบด้วย คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) คณะรัฐมนตรี (ครม.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ได้ร่วมกันส่งหนังสือถึง “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธาน กรธ. เพื่อขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญในบางประเด็นนอกเหนือไปจากประเด็นการได้มาซึ่ง สว.

โดยเรื่องนี้ประธาน กรธ.ได้เป็นผู้ออกมาเปิดเผยกับสื่อมวลชนด้วยตัวเองเมื่อวันที่ 14 มี.ค.ที่ผ่านมา

“ได้รับหนังสือเกี่ยวกับความเห็นการปรับแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญจากทาง คสช.แล้ว เบื้องต้นมีจำนวน 4-5 หน้า เป็นรายละเอียดที่มาจากการประชุมร่วมกันของแม่น้ำ 4 สาย โดยหลังจากนี้คงจะต้องอ่านรายละเอียดของข้อเสนอทั้งหมดก่อนนำเข้าที่ประชุม กรธ.เพื่อพิจารณา สำหรับข้อเสนอดังกล่าว กรธ.พร้อมที่จะเปิดเผยให้ทุกคนได้รับทราบ เพราะไม่ใช่เรื่องที่เป็นความลับ โดยจะมอบหมายให้ทางโฆษก กรธ.เป็นผู้ดำเนินการ” มีชัย ระบุ

จากนั้นผู้สื่อข่าวได้สอบถามไปว่า ข้อเสนอนี้ไม่มีสภาพบังคับเพราะถือเป็นเหมือนข้อเสนอทั่วๆ ไปใช่หรือไม่ ประธาน กรธ. ตอบว่า “มันก็มีน้ำหนักอยู่ เพราะว่ามันเป็นหนังสือมาจากคนที่รับผิดชอบบ้านเมือง ซึ่งเราก็ต้องให้น้ำหนัก เพราะขนาดชาวบ้านมีจดหมายมาเพียงฉบับเดียว กรธ.ก็ยังให้น้ำหนักได้ ดังนั้นก็ต้องให้น้ำหนัก”

การมีหนังสือในลักษณะดังกล่าว ถ้ามองในเรื่องกระบวนการไม่ถือว่าเป็นเรื่องแปลก เพราะทั้ง กรธ.และแม่น้ำ 4 สายต่างทำงานประสานกันอยู่แล้ว เพื่อให้การปฏิรูปประเทศเดินหน้าไปได้ แต่หากมองในเชิงจังหวะและเวลาแล้ว ต้องถือว่ามีนัยทางการเมืองพอสมควร

กล่าวคือ ขณะนี้ กรธ.เหลือเวลาทำงานจนถึงวันที่ 29 มี.ค. เพียงไม่เกิน 15 วันเท่านั้น การโยนข้อเสนอชุดใหญ่มาให้กับ กรธ. จึงย่อมไม่ต่างอะไรกับการสร้างแรงกดดันมาให้กับมีชัยและ กรธ.

ในอดีต “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เคยถูก คสช.กดดันเหมือนกับมีชัยกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ แต่เวลานั้น คสช.ไม่ได้แสดงเจตนาและความต้องการออกมาสู่สาธารณะ ก่อนร่างรัฐธรรมนูญฉบับบวรศักดิ์จะมีคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ในเวลาต่อมา

ทว่าปัจจุบันกระบวนการสร้างแรงกดดัน กรธ. พบว่ามีการลงมือเป็นขบวนการผ่านรูปแบบของแม่น้ำ 4 สาย ซึ่งการกดดันรูปแบบนี้เป็นการพยายามบีบให้มีชัยและ กรธ.ต้องให้น้ำหนักกับข้อเสนอเกี่ยวกับการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญในช่วงสุดท้าย เพราะไม่ได้เป็นการส่งมาจาก คสช.เพียงฝ่ายเดียว แต่เป็นการส่งตรงมาที่ กรธ.ในนามแม่น้ำ 4 สาย ที่ต้องถือว่าแต่ละตัวอักษรที่อยู่บนโต๊ะทำงานของมีชัยเป็นสิ่งที่ กรธ.ยากจะปฏิเสธได้

สถานการณ์เช่นนี้ยิ่งส่งผลให้มีชัยและคณะถูกบีบให้ต้องบัญญัติให้มี สว.สรรหาไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งสวนทางกับหลักการเดิมของ กรธ.อย่างสิ้นเชิง เพราะ กรธ.ต้องการให้วุฒิสภาในอนาคตประหนึ่งเป็นสภาพลเมืองที่มีความหลากหลายและปลอดจากการเมือง แต่เมื่อแม่น้ำ 4 สายไม่ได้คิดเช่นนั้น ย่อมทำให้ กรธ.ต้องเตรียมกลืนเลือดกันอึกใหญ่

สาเหตุที่แม่น้ำ 4 สายไม่ไว้ใจโครงสร้างวุฒิสภาที่ให้ผู้สมัคร สว.เลือกกันเองนั้น ส่วนหนึ่งเป็นเพราะมีชุดความเชื่อที่คิดว่าการใช้ระบบการเลือกตั้งทางอ้อมผ่านการเลือกกันเอง จะเป็นช่องให้ฝ่ายการเมืองส่งคนของตัวเองเข้ามาสู่กระบวนการเลือก สว. เพื่อตัดคะแนนฝ่ายตรงข้ามและไม่ให้คนที่เคยเป็นหอกข้างแคร่ฝ่ายการเมืองเข้ามาเป็น สว.ได้อีก

หากปล่อยให้ฝ่ายการเมืองเข้ามาแฝงตัวในวุฒิสภาได้ ย่อมสะเทือนต่อการปฏิรูปประเทศและการดำเนินการยุทธศาสตร์ชาติในระยะยาว เพราะวุฒิสภาจะต้องทำหน้าที่เป็นรัฐสภาที่ต้องพิจารณาและให้ความเห็นชอบกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ ดังนั้น ถ้าวุฒิสภาอุดมไปด้วยคนของนักการเมือง เป็นเรื่องยากที่ยุทธศาสตร์จะเกิดขึ้นได้ตามความหวังของ คสช.

นอกเหนือไปจากปัญหาการผลักดันที่ยุทธศาสตร์ชาติแล้ว การปฏิรูปประเทศผ่านกลไกตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะมีปัญหาไม่แพ้กัน เพราะหากวุฒิสภาเป็นเนื้อเดียวกับฝ่ายการเมืองในสภาผู้แทนราษฎร การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อลดสภาพบังคับที่รัฐบาลต้องดำเนินการตามที่รัฐธรรมนูญย่อมมีความเป็นไปได้มากขึ้น

แต่บังเอิญที่ชุดความคิดของแม่น้ำ 4 สายหลายประการไปขัดกับหลักการของ กรธ. ทำให้ กรธ.ต้องตกอยู่ในสภาพกลืนไม่เข้าคายไม่ออก เพราะการจะพาให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ผ่านประชามติยังต้องพึ่งกำลังของแม่น้ำอีก 4 สายอยู่

เท่ากับว่าการตัดสินใจอย่างใดอย่างหนึ่งของ กรธ.ที่มีต่อข้อเสนอของแม่น้ำ 4 สาย จะมีผลต่อร่างรัฐธรรมนูญในอนาคต

หรือไม่ถ้าถึงที่สุดแล้ว ถ้าแรงกดดันมาที่ กรธ.ยังแรงไม่หยุด อาจจะมีหักดิบจาก กรธ.ในแบบที่แม่น้ำ 4 สายคาดไม่ถึงด้วย

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

15 มีนาคม 2559 เวลา 10:30 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/421519

โดย…ชัยรัตน์ พัชรไตรรัตน์

การโยกย้ายแต่งตั้งข้าราชการระดับสูงในช่วงที่ผ่านมามีข้อครหามากมาย ทั้งเรื่องการวิ่งเต้น ซื้อขายตำแหน่งรวมถึงเครือญาติพี่น้อง ทำให้ระบบราชการที่ผ่านมาไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร

ปมปัญหาดังกล่าวคณะกรรมาธิการ (กมธ.) บริหารราชการแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จึงได้จัดเวทีสัมมนาเรื่อง “ข้อเสนอการคัดเลือกและแต่งตั้งปลัดกระทรวงและอธิบดี” ที่อาคารรัฐสภา เพื่อระดมความเห็นในการปฏิรูปเรื่องดังกล่าว

ทั้งนี้ คณะอนุ กมธ. การปกครองการบริหารราชการแผ่นดินและการพัฒนาระบบราชการ ได้มีการเสนอให้ตั้งคณะกรรมการคัดเลือกนักบริหารแห่งชาติ (ก.บ.ช.) เป็นองค์กรกลางบริหารงานบุคคล เพื่อป้องกันการแทรกแซงจากฝ่ายการเมือง ซึ่งมีสาระดังนี้

มนุชญ์ วัฒนโกเมร ประธานอนุ กมธ. การปกครองการบริหารราชการแผ่นดินและการพัฒนาระบบราชการ ระบุว่า ตำแหน่งปลัดกระทรวง อธิบดี และผู้ดำรงตำแหน่งเทียบเท่า ถือเป็นตำแหน่งที่มีความรับผิดชอบสูงทั้งในด้านงบประมาณ รวมถึงมีความเชื่อมโยงระหว่างฝ่ายการเมืองกับข้าราชการประจำในการนำนโยบายปฏิบัติให้เกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม โดยผู้ดำรงตำแหน่งนี้ต้องเป็นคนเก่ง คนดี ผนวกกับต้องมีความสามารถและเป็นที่ยอมรับจากทุกฝ่าย

ทั้งนี้ คณะอนุ กมธ.เห็นว่าเรื่องนี้ต้องอยู่บนพื้นฐาน 4 ประการ คือ 1.หลักระบบเปิดภายในระบบราชการ 2.หลักการได้มาซึ่งคนดีและคนเก่ง 3.หลักการบริหารจัดการเป็นเฉพาะตามลักษณะงานของตำแหน่ง และ 4.หลักความสมดุลระหว่างฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจำ

ขณะเดียวกันให้มีการจัดตั้ง ก.บ.ช. เป็นองค์กรกลางบริหารงานบุคคล เพื่อป้องกันการแทรกแซงจากฝ่ายการเมือง โดยมีคณะกรรมการ 3-5 คน ดำรงตำแหน่งเพียงวาระเดียว เพื่อคัดสรรผู้ที่จะเข้าดำรงตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง โดยคณะกรรมการดังกล่าวจะมาจากกรรมการ ก.พ. ผู้ทรงคุณวุฒิ โดยให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาคัดเลือก ก่อนนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง

นนทิกร กาญจนะจิตรา อดีตเลขาธิการ ก.พ. มองว่า กมธ.ได้ทำการศึกษาครอบคลุมในหลายประเด็น ซึ่ง ก.พ.ก็ได้ศึกษาร่างนี้มาตั้งแต่ปี 2551 แต่ยังไม่ได้ออก เพราะติดขัดเรื่องการเลือกปลัดกระทรวงที่รัฐบาลไม่เห็นด้วย และค้างมาทุกวันนี้

อย่างไรก็ดี ก.พ.มีข้อพิจารณากันมาก โดยเฉพาะระบบเปิด ถ้าทำจริงอาจยาก เนื่องด้วยพฤติกรรมการเติบโตสายงานตัวเอง ซึ่งระบบนี้ดีแต่ต้องมีระบบหมุนเวียน อาจจะเป็นระดับกระทรวงสายงานใกล้เคียงกัน เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล หรือหน่วยงานใช้ความรู้อย่างเดียวกัน เริ่มตั้งแต่ระดับล่าง เพราะระดับบนอาจเกิดปัญหา

ทั้งนี้ อำนาจ ก.บ.ช.กว้างมากตามที่ กมธ.เสนอ เกรงว่าอาจทำไม่ไหว ดังนั้นควรโฟกัสไปงานด้านเดียว ส่วนที่มา ก.บ.ช. การสรรหากรรมการ ทุกฝ่ายอยากได้กรรมการดีและเก่ง แต่ไม่ง่าย และการกำหนดอายุคนเข้ามาทำหน้าที่ ก.บ.ช. เกรงว่าจะได้กรรมการเป็นข้าราชการเก่า

ส่วนความเป็นกลางของกรรมการ ส่วนตัวเชื่อว่าระบบราชการเป็นกลางหายาก ตราบใดที่ผู้บริหารระดับสูงหรือคนชั้นนำ ข้าราชการมีคอนเนกชั่น ซึ่งเป็นรากเหง้าปัญหาข้าราชการไทย แก้ได้หรือไม่ยังไม่เห็นทาง แต่ต้องเปลี่ยนความเคยชิน นอกจากนี้ เกรงความไม่มั่นคง เพราะมีการรวมศูนย์อำนาจ และหากการเมืองเข้มแข็งเข้ามาแทรกแซง ก.บ.ช.ที่เดียวทุกอย่างก็จบ หากกระจายไปตามกระทรวงคงแทรกแซงได้ยากขึ้น

ส่วนวาระการดำรงตำแหน่ง ก.บ.ช. มองว่าสั้นเกินไป ควรมีอายุการดำรงตำแหน่ง 6 ปี แต่แค่วาระเดียว สำหรับเรื่องคุณสมบัติจริยธรรม มองว่าเป็นนามธรรมจับต้องได้ยาก ทำได้เพียงการระบุข้อห้ามที่เห็นได้ชัด ไม่ถูกกล่าวหาทุจริตหรือชู้สาว

“ส่วนตัวเห็นด้วยในหลักการปรับปรุงระบบแต่งตั้งข้าราชการทุกระดับให้เป็นไปอย่างโปร่งใส ได้คนดี คนเก่ง ซึ่งข้อเสนอของ กมธ.ในเรื่องหลักการเห็นด้วย แต่มีบางข้อเสนอที่ยังน่าเป็นห่วง”

ด้าน ประมนต์ สุธีวงศ์ ประธานองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) ในฐานะกรรมการ ก.พ. และสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) กล่าวว่า เห็นด้วยกับเรื่องนี้ ถ้าทำจริงต้องพัฒนาตั้งแต่ต้น ให้ข้าราชการสามารถย้ายได้ก่อนมากกว่าหนึ่งกรม หรือย้ายข้ามกระทรวง ไม่เช่นนั้นจะไม่สร้างความเข้าใจได้ ซึ่งเรื่องดังกล่าวในภาคเอกชนถือเป็นธรรมดา แต่ถ้าจะใช้ความพร้อมมีหรือยัง แต่ได้คนเป็นที่ยอมรับมาก

ส่วนความสมดุลการเมืองและราชการ การแต่งตั้งเป็นหน้าที่รัฐมนตรีรวมถึงถอดถอน ซึ่งมีปัญหาถ้ามีรัฐมนตรีไม่ดี ดังนั้นจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง แต่การมีสมดุลทางการเมืองจำเป็นต้องดู เมื่อแต่งตั้งได้ก็ต้องถอดถอนได้ ถ้าข้าราชการไม่สามารถปฏิบัติงานได้ ทว่าไม่ใช่ตัดสินเพียงคนเดียว ต้องมีคณะกรรมการ

“ประมนต์” มองอีกว่า  การตั้ง ก.บ.ช. แม้จะเป็นเรื่องดี แต่กรรมการไม่สามารถรู้จักคนสมัครได้ทั้งหมด ดังนั้นจำเป็นที่ควรมีผู้แทนในกระทรวงนั้นๆ บ้าง เพราะถ้าปล่อยให้ ก.บ.ช.แต่งตั้งแบบนี้ก็คือคนนอกอาจไม่รู้จัก เพื่อความสมดุล

“คนเก่ง คนดี กระบวนการที่ทำเป็นการวัดที่ไม่สะท้อนความรู้ ความสามารถแท้จริงทั้งหมด การรู้จักคน หรือ ก.บ.ช. ต้องรู้จักพฤติกรรม ยกตัวอย่างภาคเอกชนมีการประชุมเพื่อวิพากษ์วิจารณ์เพื่อให้เกิดการรู้จักกัน แต่ถ้าทำให้ภาครัฐจำเป็นต้องมีกระบวนการคุยกันได้ เปิดเผย เพื่อทำความรู้จัก ระบบ ก.พ.ร.ของไทยไม่เวิร์ก ต้องทำให้เข้มแข็งก่อน และเป็นประเด็นสำคัญ ระบบต้องแก้ไขก่อนมีกรรมการ”

ขณะที่ ทศพร ศิริสัมพันธ์ ที่ปรึกษาประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และในฐานะอดีตเลขาธิการ ก.พ.ร. อธิบายว่า การจะทำให้ระบบราชการปลอดการแทรกแซง รวมถึงเป็นอิสระ แต่ปัญหาจะทำงานอย่างไรให้ประชาชนไว้ใจ ระบบราชการเองเข้าไปมีอิทธิพลเพื่อรักษาฐานอำนาจตัวเองแทนประโยชน์สุขของประชาชน

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการออกแบบควบคุม คือ ฝ่ายการเมือง ออกนโยบายการแต่งตั้งข้าราชการระดับสูง ซึ่งนานาประเทศการแต่งตั้งเป็นเรื่องทางการเมืองทั้งสิ้น เพราะผู้บริหารระดับสูงต้องมีสัมพันธภาพ ก็มีหลายประเทศคิดเหมือนไทย จึงมีการใช้ระบบ Hybrid System คือ คุณธรรมควบคู่การเมือง และอำนาจทางการเมืองไม่เข้ามายุ่งการแต่งตั้งคงเป็นไปไม่ได้ เพราะในฐานะตัวแทนปวงชนชาวไทยเพื่อควบคุม

ทั้งหมดจะเป็นจริงหรือไม่ กาลเวลาจะพิสูจน์

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

14 มีนาคม 2559 เวลา 19:54 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/421466

โดย….ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เส้นทางสู่การทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญขยับเข้าใกล้ความจริงมากขึ้นเรื่อยๆ ล่าสุดที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเอกฉันท์ 192 เห็นชอบในวาระ 3 ​รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เป็นผู้เสนอ

เนื้อหาสาระสำคัญอยู่ที่การกำหนดความชัดเจนเรื่องคะแนนเสียงที่จะชี้ขาดด้วยคะแนนเสียงข้างมากของผู้มาออกเสียง หลังจากที่เดิมความคลุมเครือตามตัวอักษรทำให้เกิดการถกเถียงว่าอาจต้องชี้ขาดกันด้วยเสียงข้างมากของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

​ถือเป็นการแก้ปัญหาจากที่ห่วงกันว่าปมนี้อาจทำให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับปราบโกงของ มีชัย​ ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ อาจจะมาสะดุดที่ชั้นประชามติ จึงต้องรีบทำความชัดเจนเรื่องคะแนน ทั้งที่เอาเข้าจริง​ ในกรณีที่จะได้รับเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิก็ไม่ใช่เรื่องง่ายนัก ​

ดังจะเห็นว่าตลอดหลายเดือนที่ผ่านมาร่างรัฐธรรมนูญถูกวิพากษ์วิจารณ์ในหลายประเด็น​ ทั้งเรื่องระบบเลือกตั้ง “บัตรเดียว” ระบบเลือกไขว้ของ สว. สิทธิที่ยังถูกมองว่าด้อยกว่ารัฐธรรมนูญฉบับอื่นๆ

ต่อเนื่องด้วย “ปมร้อน”​ ใหม่ๆ ที่กำลังมีกระแสผลักดันอย่างเรื่อง สว.สรรหา ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การบังคับใช้รัฐธรรมนูญสองขยัก เพื่อประคองสถานการณ์ช่วงเปลี่ยนผ่านที่ปลุกให้กระแสไม่รับร่างรัฐธรรมนูญมีมากขึ้นเรื่อยๆ

กลายเป็นที่มาให้ คสช.ตัดสินใจบีบทางอ้อมด้วยการ “อุบไต๋” ขั้นตอนต่อไป หากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ จนทำให้เกรงว่าหากไม่รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้อาจต้องเจอร่างรัฐธรรมนูญที่แย่กว่าฉบับนี้

ทว่า สิ่งที่ต้องจับตาเวลานี้อาจไม่ใช่แค่ผลของประชามติเท่านั้น เพราะ “คำถามพ่วงประชามติ” ดูจะเป็นอีกกลไกสำคัญ ถึงขั้นที่สามารถชี้ทิศทางอนาคตในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อนับจากนี้ แถมยังอาจเป็นแรงบีบทางอ้อมที่จะทำให้คนตัดสินใจรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้มากขึ้น

ล่าสุด ที่ประชุม สนช.ได้มีการปรับแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ประเด็น “คำถามพ่วงประชามติ” ที่ให้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศเข้ามามีส่วนร่วมเสนอกับ สนช.ด้วย

“การจัดให้มีการออกเสียงประชามติ ให้ออกเสียงประชามติว่าจะให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญนั้นทั้งฉบับ โดยต้องกระทำในวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร ในการนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมีมติเสนอประเด็นอื่นใดไม่เกินหนึ่งประเด็นที่สมควรให้คณะกรรมการจัดการเลือกตั้งจัดให้มีการออกเสียงประชามติเพิ่มเติมว่าจะให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบไปในคราวเดียวกันด้วยก็ได้ แต่ทั้งนี้ต้องเสนอภายใน 10 วัน นับแต่วันถัดจากวันที่ได้รับแจ้งจากคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อประโยชน์แห่งการนี้ ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังความคิดเห็นของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศประกอบการพิจารณาด้วย”

ก่อนหน้านี้ รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) ​​แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 1) เคยกำหนดให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.)​ และ สนช.เป็นผู้เสนอประเด็นคำถามพ่วงประชามติ สภาละไม่เกิน 1 ประเด็น เสนอต่อ ครม. เพื่อพิจารณา หาก ครม.เห็นชอบด้วยกับประเด็นใด ให้แจ้ง กกต.ดำเนินการออกเสียงประชามติ สำหรับประเด็นนั้นในคราวเดียวกันกับการจัดให้มีการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ​

เมื่อ สปช.สิ้นสภาพ จึงทำให้ สนช.​กลายเป็นผู้เสนอคำถามเพียงฝ่ายเดียว ดังนั้นการที่ สนช. เสนอแก้ไขให้ สปท.เข้าร่วมเสนอความเห็นด้านหนึ่ง จึงเป็นการผนึกกำลังเพิ่มน้ำหนัก​ให้คำถาม โดยเฉพาะหากเป็นคำถามที่สุ่มเสี่ยงจะถูกวิพากษ์วิจารณ์

แต่สิ่งต่างๆ ที่เกิดขึ้น สะท้อนว่าทุกอย่างถูกวางแผนอย่างเป็นระบบ เชื่อมโยงระหว่างแม่น้ำแต่ละสาย ดังจะเห็นว่าในการประชุมแม่น้ำ 4 สาย รอบที่ผ่านมาได้หยิบยกประเด็นเรื่องคำถามขึ้นมาหารือ เพราะกังวลว่าหากคำถามไปขัดแย้งกับร่างรัฐธรรมนูญอาจทำให้ผลประชามติมีปัญหา

แม้เวลานี้จะยังไม่มีความชัดเจนว่า สนช.จะเสนอคำถามอะไรให้ ครม.พิจารณา แต่ท่าทีจากสมาชิก สนช.สะท้อนให้เห็นว่าคงหนีไม่พ้นเรื่อง สว.สรรหา ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การใช้รัฐธรรมนูญสองขยัก หรือไปถึงขั้นรัฐบาลแห่งชาติ ที่เป็นเป้าหมายลึกๆ จากฟาก คสช.

​การตั้งคำถามแนวนี้ จึงเสมือนเป็นแผนสำรองให้ คสช.ด้านหนึ่งเพื่อบีบให้ประชาชนตัดสินใจรับร่างรัฐธรรมนูญ เดินหน้าไปสู่การเลือกตั้งกลับเข้าสู่สภาวะปกติโดยเร็ว

อีกด้านหนึ่ง หากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ คสช.ยังสามารถหยิบยก “มติ” จากคำถามพ่วงประชามติที่ สนช.​ สปท. ตั้งขึ้นมานั้น เป็นกรอบที่จะหาทางเดินต่อไปข้างหน้า​

ยิ่งในวันที่ยังไม่มีกรอบตามรัฐธรรมนูญ​ “ล็อก” ไว้ว่ากระบวนการต่างๆ จะเดินไปอย่างไรด้วยแล้ว คำถามพ่วงประชามติ จึงมีความสำคัญอย่างมาก

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

11 มีนาคม 2559 เวลา 10:38 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/420888

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็นประเด็นน่าสนใจไม่น้อยภายหลัง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ออกคำสั่งหัวหน้า คสช.ที่ 9/2559 เรื่องการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ที่มีสาระสำคัญให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐซึ่งรับผิดชอบโครงการหรือกิจการที่อยู่ระหว่างรอผลการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ) สามารถเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาอนุมัติให้ดำเนินโครงการไปพลางก่อนได้

“ในกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อประโยชน์ในการดำเนินโครงการหรือกิจการด้านการคมนาคมขนส่ง การชลประทาน การป้องกันสาธารณภัย โรงพยาบาล หรือที่อยู่อาศัย ในระหว่างที่รอผลการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจการนั้น อาจเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติให้ดำเนินการ เพื่อให้ได้มาซึ่งเอกชนผู้รับดำเนินการตามโครงการหรือกิจการไปพลางก่อนได้ แต่จะลงนามผูกพันในสัญญาหรือให้สิทธิกับเอกชนผู้รับดำเนินการตามโครงการหรือกิจการไม่ได้” ถ้อยคำที่บัญญัติไว้ในคำสั่งหัวหน้า คสช.

แม้ คสช.จะไม่ตัดเรื่องการทำอีไอเอออกไป แต่การแตะประเด็นแบบนี้ ย่อมทำให้เสียแนวร่วมอยู่ไม่น้อย โดยเฉพาะจากฝั่งภาคประชาสังคม

ต้องไม่ลืมว่า คสช.ถูกมองจากเอ็นจีโอในสายตาที่ไม่ค่อยชื่นชมเท่าไรนัก นับตั้งแต่การพยายามเปิดประมูลสัมปทานปิโตรเลียมรอบที่ 21 การก่อสร้างโรงไฟฟ้าเพื่อเพิ่มกำลังผลิต รวมไปถึงการไม่ยอมให้เครือข่ายประชาชนชุมนุมเพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลยกเลิกนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม มาจนถึงกรณีที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เขียนร่างรัฐธรรมนูญที่เสมือนหนึ่งทำให้สิทธิและเสรีภาพของประชาชนที่เคยมีอยู่เดิมต่ำกว่ามาตรฐานที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และ 2550 ได้เคยบัญญัติเอาไว้

ยังดีที่ กรธ.ไหวตัวทัน จึงรีบแก้ไขโดยนำหลักการของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และ 2550 มาปรับใช้กับร่างรัฐธรรมนูญฉบับ กรธ. ซึ่งช่วยซ่อมรอยร้าวระหว่างภาครัฐกับภาคประชาสังคมประสานได้อยู่บ้าง

แต่เมื่อ คสช.ตัดสินใจหักด้ามพร้าด้วยเข่าอีกครั้ง ย่อมมีผลต่อการสร้างแนวร่วมในอนาคตอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ภาครัฐพยายามชี้แจงว่า คำสั่ง คสช.ดังกล่าวมีเจตนาที่ดีเพื่อต้องการให้โครงการลงทุนของรัฐเดินไปได้ และไม่ได้ยกเลิกการทำอีไอเอแต่อย่างใด

“คำสั่งที่ออกมาจะส่งผลบวกกับโครงการที่ปัจจุบันยังติดอยู่ในการพิจารณาอีไอเอ ทำให้สามารถปลดล็อกในส่วนนี้ และเริ่มเดินหน้ากระบวนการเปิดประมูลหาผู้รับเหมาได้ ซึ่งถือเป็นการเดินงานควบคู่กันไป จากเดิมโครงการของรัฐจะต้องรอผ่านการพิจารณาอีไอเอก่อนถึงจะเริ่มเปิดประมูล หลังจากนี้กระบวนการทั้งสองอย่างจะเดินหน้าไปด้วยกัน และเมื่ออีไอเอผ่านแล้วก็จะนำเข้าสู่การลงนามสัญญาเพื่อเริ่มก่อสร้างได้” คำชี้แจงของ อาคม เติมพิทยาไพสิฐ รมว.คมนาคม

มองในมุมของรัฐบาล การมีคำสั่ง คสช.เช่นนี้ ส่วนหนึ่งต้องการให้การลงทุนของภาครัฐช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ เพื่อเรียกความเชื่อมั่นคืนมา เพราะหากเศรษฐกิจยังไม่ดีขึ้น ย่อมกระเทือนต่อสถานะความชอบธรรมของ คสช.อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ทว่า ในมุมของภาคประชาสังคมกลับไม่มองเช่นนั้น โดยองค์กรและเครือข่ายด้านทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม สุขภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน 46 องค์กร ออกแถลงการณ์คัดค้านคำสั่ง คสช. เพราะเห็นว่าเป็นการใช้กฎหมายที่จะสร้างความเสียหาย

“คำสั่ง คสช.ที่ 9/2559 สะท้อนถึงความไม่เข้าใจความสำคัญของอีไอเอ ซึ่งไม่ใช่เพียงเรื่องผ่านหรือไม่ผ่าน แต่อีไอเอจะช่วยออกแบบโครงการ หรือปรับแก้โครงการเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นด้วย ผมคิดว่าเขาออกคำสั่งมาเพื่อผลักดันโครงการ เช่น เขื่อนแม่วงก์ รวมถึงเขื่อนอื่นๆ และท่าเรือน้ำลึกต่างๆ เช่น ชุมพร หรือปากบารา รวมทั้งรถไฟความเร็วปานกลาง” เดชรัต สุขกำเนิด อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ตั้งข้อสังเกต

คำสั่ง คสช.เที่ยวนี้ ด้านหนึ่งเป็นการสร้างความรวดเร็วให้กับการลงทุนภาครัฐ แต่กลับกัน ก็ได้ขยายการต่อต้าน คสช.เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วไม่แพ้กัน ซึ่งจะมีผลต่อการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญในกลางปีนี้

การลงประชามติคว่ำร่างรัฐธรรมนูญเป็นหนทางเดียวที่ประชาชนจะสามารถแสดงออกถึงความไม่พอใจที่มีต่อ คสช.ได้ เพราะไม่สามารถรวมตัวชุมนุมเพื่อกดดันผู้มีอำนาจรัฐได้เหมือนกับภาวะปกติ

ร่างรัฐธรรมนูญจะผ่านประชามติได้คงไม่สามารถพึ่งพาความสวยหรูของถ้อยแต่ละตัวอักษรที่อยู่ข้างในได้เพียงอย่างเดียว แต่อาจต้องพึ่งอารมรณ์ของคนในสังคม ณ วันออกเสียงประชามติด้วย ถ้าอารมณ์ของสังคมเป็นปกติ แต่หากไม่เป็นเช่นนนั้นร่างรัฐธรรมนูญก็ไม่ต่างอะไรกับการถูกแขวนไว้บนเส้นด้าย

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

10 มีนาคม 2559 เวลา 09:56 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/420657

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เผือกร้อนตกมาที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จากนี้จึงเป็นโจทย์ที่ต้องคิดหนักว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไรกับข้อเสนอเรื่อง สว.สรรหา ที่จะมารับหน้าที่ประคับประคองสถานการณ์ร่วมกับรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในช่วงเปลี่ยนผ่าน 5 ปี ​

ต้องยอมรับว่าไม่ใช่เรื่องง่ายที่ กรธ.จะตัดสินใจอย่างหนึ่งอย่างใด เพราะข้อเสนอที่ยากจะปฏิเสธนี้ถูกส่งตรงมาจาก “บิ๊กป้อม” พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ บิ๊กคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)

แถม​จับสัญญาณจาก พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้า คสช.​ มีแนวโน้มเห็นด้วยกับข้อเสนอเรื่อง สว.สรรหา ที่จะมาสานต่อยุทธศาสตร์การปฏิรูป อาจจะติดตรงเรื่องอำนาจหน้าที่ที่เห็นว่าไม่ควรเข้ามาเกี่ยวข้องกับเรื่องแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี

ทุกอย่างดูจะสอดรับไปกับท่าทีก่อนหน้านี้ของแม่น้ำสายต่างๆ อย่างคณะรัฐมนตรี (ครม.) ก็มีข้อเสนอข้อ 16 ให้ กรธ.พิจารณาใช้ร่างรัฐธรรมนูญสองขยักในช่วงเปลี่ยนผ่านและช่วงปกติ

อีกด้าน พล.อ.ธวัชชัย สมุทรสาคร ในฐานะอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ที่เป็นเพื่อนร่วมรุ่นเตรียมทหารรุ่น 12 (ตท. 12) กับ พล.อ.ประยุทธ์ ​ซึ่งจุดประเด็นเสนอให้ คสช. สรรหาจากบุคคลทุกสาขาอาชีพเพื่อให้การดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติที่กำหนดไว้ 20 ปี

ไม่ต่างจากท่าทีของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่เห็นว่าควรกลับไปใช้ระบบการสรรหา สว. แต่ปรับปรุงกลไกการสรรหาให้มีประสิทธิภาพ ไม่ผูกขาดอยู่แค่คนไม่กี่คนที่จะสร้างปัญหาเหมือนอดีต ขณะที่ พีระศักดิ์ พอจิต รองประธาน สนช. เองก็ออกมาสนับสนุนแนวคิดบิ๊กป้อม

ดังนั้นหาก กรธ. “ขัดใจแป๊ะ” ยึดตามร่างแรกรัฐธรรมนูญ ยืนยันใช้สูตร “เลือกไขว้” จากแต่ละกลุ่มอาชีพ อาจกระทบไปถึงเป้าหมายและเส้นทางของ คสช.นับจากนี้

แต่สาเหตุที่ กรธ.ยังแบ่งรับแบ่งสู้ไม่อาจรีบตัดสินใจรับลูกข้อเสนอเรื่อง สว.สรรหา เพราะแรงเสียดทานจากหลายฝ่ายที่ออกมาดักคอไม่เห็นด้วย เพราะมองว่าเป็นหนึ่งในแผนการสืบทอดอำนาจ

จิ๊กซอว์สำคัญอยู่ที่คำชี้แจงจาก พล.อ.ประวิตร ซึ่งระบุยืนยันเปิดทางให้ คสช.เข้ามาเป็น สว.สรรหา ได้ พร้อมออกตัวปฏิเสธเรื่องการสืบทอดอำนาจว่า “อำนาจคือตำแหน่งหน้าที่ผู้บริหาร แต่ สว.สรรหา ไม่ได้เข้าไปอยู่ใน ครม. สว.สรรหา ไม่ได้เข้ามาใช้อำนาจ เข้ามาใช้ความคิด”​

ทว่าหลายฝ่ายยังไม่อาจเชื่ออย่างสนิทใจเพราะ “อำนาจ” หรือ “หน้าที่” ของ สว.สรรหา ชุดนี้จะเป็นอย่างไรขึ้นอยู่กับ กรธ.ที่จะเขียนกำหนดไว้

แม้ร่างรัฐธรรมนูญเวอร์ชั่นแรกของ กรธ.จะตัดอำนาจถอดถอนของ สว.ออกแล้ว แต่หน้าที่อื่นๆ ทั้งการคัดกรองกฎหมาย การแต่งตั้งบุคคลเข้าสู่องค์กรอิสระก็มีความสำคัญอย่างมาก โดยเฉพาะบทบาทขององค์กรอิสระตามร่างรัฐธรรมนูญที่มองกันว่าเป็นกลไกการเมืองที่มีอำนาจอยู่ไม่น้อย ที่สำคัญไม่รู้ว่าในอนาคตจะมีการมอบอำนาจเพิ่มเติมให้ สว.สรรหา ชุดนี้หรือไม่

ทว่าการผลักดัน สว.สรรหา รอบนี้ดูจะเป็นเพียงแค่ “หมากลวง” ​ของ คสช.ที่เข็นออกมาหยั่งเสียงสังคม และ กรธ.หากสามารถผลักดันได้สำเร็จ คสช.ยังมีก้าวต่อไปที่ตระเตรียมไว้

​โดยเฉพาะโจทย์ใหญ่เรื่องคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ที่เคยผลักดันจนสำเร็จในร่างรัฐธรรมนูญฉบับ บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อดีตประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ แต่ว่ากันว่านี่เป็นสาเหตุที่ทำให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนั้นมีอันตกไป

แต่แนวคิดเรื่อง “กลไกพิเศษ” แบบ คปป.นี้ ยังเป็นเป้าหมายลึกๆ ที่ คสช.​พยายามผลักดัน แต่ด้วยข้อกังขาว่านี่จะเป็นช่องทางการสืบทอดอำนาจ ที่มีบทบาทสถานะเหนือฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติ ทำให้ กรธ.ออกตัวตั้งแต่แรกว่าจะไม่มีองค์กรพิเศษอย่าง คปป.ในร่างรัฐธรรมนูญนี้ แต่จะใช้เพียงกลไกที่มีอยู่แล้วทำหน้าที่แก้ปัญหาสลายทางตัน

ทั้งที่ คสช.ส่งสัญญาณชัดเจนว่าต้องการองค์กรแบบ คปป. เพื่อเป็นหลักประกันไม่ให้ทุกอย่างที่ทำมาทั้งหมดต้องเสียของ และเหมือนจะออกแรงผลักดันอยู่ลึกๆ

​ท่าทีของ​ กรธ.เองก็ยังไม่ได้ปิดประตูเสียทีเดียว เพราะล่าสุดหลังถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าการให้ศาลรัฐธรรมนูญชี้ขาดกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญจะเป็นการให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญมากเกินไป

จนล่าสุดปรับเปลี่ยนมาเป็นการประชุมร่วมกันระหว่างประธานสภา ประธานวุฒิสภา นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา ประธานองค์กรอิสระ จนหลายคนเริ่มระแวงว่านี่เป็น คปป.กลายร่าง

แม้วันนี้​อำนาจการตัดสินใจของที่ประชุมดังกล่าวจะ​ยังไม่มากเท่า​ คปป. แต่อาจเป็นก้าวแรกที่จะเดินไปสู่จุดนั้น ​ยิ่งหาก การผลักดัน สว.สรรหา ที่เต็มไปด้วยเสียงครหาสามารถทำได้สำเร็จ

ก้าวต่อไปหนีไม่พ้นการปัดฝุ่น​ คปป.กลับมาใหม่อีกรอบ

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

03 เมษายน 2559 เวลา 20:58 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/report/424995

โดย…วรรณโชค ไชยสะอาด

หลังการประกาศห้ามไม่ให้รถจักรยานยนต์วิ่งบนสะพานข้ามทางแยกจำนวน 39 สะพาน รวมทั้งอุโมงค์ทางลอดทั่วกรุงเทพมหานคร จำนวน 6 แห่ง เพื่อความเป็นระเบียบเรียบร้อยและลดอุบัติเหตุ เล่นเอาบรรดาสิงห์มอเตอร์ไซค์ต่างหัวเสียกันเป็นแถว

เสียงวิพากษ์วิจารณ์ตามมาว่า กฎข้อบังคับดังกล่าวไม่เอื้อต่อสภาพการจราจรที่เป็นจริง สร้างความเดือดร้อนแก่ผู้ใช้รถจักรยานยนต์จำนวนมาก

คำถามคือ จะมีทางออกที่สามารถทำให้รถมอเตอร์ไซค์กับรถยนต์ใช้ถนนร่วมกันได้หรือไม่

ความปลอดภัยต้องมาก่อน

พล.ต.ต.อดุลย์ ณรงค์ศักดิ์ รองผู้บัญชาการตำรวจนครบาล (บชน.) เผยว่า ข้อบังคับห้ามรถจักรยานยนต์ รถจักรยาน รถยนต์สามล้อ และล้อเลื่อนลากเข็นทุกชนิด วิ่งบนสะพานข้ามทางร่วมทางแยก 39 แห่ง และอุโมงค์ 6 แห่งในกรุงเทพฯ อยู่ในระหว่างช่วงทดลองมีกำหนดระยะเวลา 90 วัน ก่อนจะประเมินผลอีกครั้ง

“ปัจจุบันมีปริมาณรถมากขึ้นและไม่ได้จัดช่องทางจราจรไว้สำหรับรถที่มีความเร็วต่ำ เช่น รถจักรยานยนต์ จักรยาน รถยนต์สามล้อ และล้อเลื่อนลากเข็น ทำให้เกิดความไม่เป็นระเบียบเรียบร้อย ส่งผลกระทบต่อปัญหาจราจร ทั้งยังเป็นสาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ อย่างไรก็ตามข้อบังคับที่ออกมายังอยู่ในช่วงทดลอง 90 วัน หากใครมีข้อเสนอ ข้อมูล หรือรายละเอียดที่น่าสนใจสามารถส่งมายังสน.ท้องที่ได้”

พล.ต.ต.อดุลย์ บอกว่า งานนี้ผู้ใช้รถจักรยานยนต์อาจสูญเสียความสะดวกสบายไปบ้าง แต่ความปลอดภัยนับเป็นเรื่องสำคัญที่สุดที่ต้องคำนึงถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศไทยเพิ่งถูกองค์การอนามัยโลกจัดอันดับให้เป็นประเทศที่มีถนนอันตรายมากที่สุดอันดับสองของโลก

“ที่ผ่านมาทราบว่า ข้อบังคับดังกล่าวสร้างความไม่พอใจให้กับกลุ่มผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์บางส่วน แต่เส้นทางที่เรากำหนด ผ่านการศึกษามาอย่างรอบคอบแล้วทั้ง 39 เส้นทางและ 6 อุโมงค์ทางลอด รถจักรยานยนต์มีทางออกสามารถเลี่ยงไปใช้เส้นทางอื่นได้ อาจเสียเวลาไปติดไฟแดงบ้าง แต่สามารถลดอุบัติเหตุได้เยอะ ทุกอย่างมีสองด้านเสมอ ในดีมีเสีย ในเสียมีดี ถ้าเราเอาเรื่องอุบัติเหตุเป็นที่ตั้ง ก็จำเป็นต้องสูญเสียความสะดวกสบายไปบ้าง อย่างไรก็ตาม จะประเมินอีกครั้งว่าเมื่อครบกำหนด 90 วันของการทดสอบแล้ว ผลที่ออกมาเป็นอย่างไร หากไม่ดี ไม่ประสบความสำเร็จก็พร้อมจะแก้ไข”

รองผู้บัญชาการตำรวจนครบาล ทิ้งท้ายว่า การพัฒนาเส้นทางในอนาคตให้รถทุกประเภทสามารถใช้ร่วมกันได้ ต้องพิจารณาร่วมกันหลายฝ่าย รวมทั้งกำลังดูโมเดลประเทศอื่นๆในการจัดการจราจร เพื่อนำมาทดลองใช้ต่อไป

ขอเถอะครับ! แก้กฎหมายสักที

โดม เผือกขจี ผู้ขับขี่รถมอเตอร์ไซค์และผู้ก่อตั้งเพจ ขอเถอะครับ ในฐานะแกนนำรณรงค์ให้มีการแก้ไขปรับปรุงพรบ.จราจรทางบก พ.ศ.2522

“ผมขี่มอเตอร์ไซค์มาเกือบ 30 ปี เรื่องข้ามสะพานข้ามแยกและลงอุโมงค์นั้น ถ้าเป็นเมื่อก่อนเข้าใจว่ามันขึ้นไม่ได้ เพราะขนาดซีซีเครื่องยนต์มันต่ำ ขึ้นไปแล้วเสียวสันหลังแน่ๆ แต่ปัจจุบันมอเตอร์ไซค์มีขนาดเครื่องยนต์ 100 ซีซีขึ้นไป สามารถทำความเร็วได้เกิน 60 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ซึ่งตรงกับความเร็วที่กฏหมายกำหนดไว้ว่ารถทุกชนิดที่ขึ้นสะพานหรือลงอุโมงค์ต้องทำความเร็วไม่เกิน 60 กม.ต่อชั่วโมง นั่นหมายความว่า มอเตอร์ไซค์ต้องขึ้นสะพานหรือลงอุโมงค์ได้สิ แต่เหตุผลที่มอเตอร์ไซค์ขึ้นไม่ได้เพราะติดข้อกฎหมายข้อหนึ่งในพรบ.จราจร พ.ศ.2522 ที่ระบุว่ารถจักรยานยนต์จะต้องขับชิดขอบทางด้านซ้าย ซึ่งพอเอาเข้าจริง ขอบทางด้านซ้ายมันชิดไม่ได้ มีทั้งฝาท่อระบายน้ำ รถเมล์ รถแท็กซี่จอดแช่กันเยอะแยะเต็มไปหมด เรื่องนี้ทุกคนรู้ดี”

หนุ่มรายนี้เสนอว่า ถึงเวลาแล้วที่ควรพิจารณาแก้ไขปรับปรุงกฎหมายพรบ.จราจรทางบก พ.ศ.2522 ให้ทันสมัยและสอดคล้องกับสภาวะการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจในปัจจุบัน

“ข้อบังคับล่าสุดไม่ได้ออกมาโดยคำนึงถึงสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน หรือความเป็นอยู่ของประชาชน เเต่กลับมองอยู่มุมเดียวคือ ผู้ใช้รถยนต์จะได้รับความเดือดร้อน ไม่เป็นระเบียบเรียบร้อย ทั้งที่ในเมืองใหญ่ ต่างจังหวัด เขาก็ไม่มีการห้ามขึ้นสะพาน เพราะเขามองว่า มอเตอร์ไซค์เป็นพาหนะหลักของประชาชนในพื้นที่ คำถามคือทำไมกรุงเทพฯ ไม่คิด ทั้งที่ข้อมูลจากกรมการขนส่งทางบก ระบุว่ามีรถจักรยานยนต์จดทะเบียนสะสมในกรุงเทพ ฯ กว่า 3 ล้านคัน ท่านผู้ใหญ่ที่มีอำนาจในบ้านเมืองจะไม่ช่วยบรรเทาความเดือดร้อนให้ประชาชนผู้ใช้รถจักรยานยนต์เหล่านี้เลยเหรอครับ มากกว่านั้นภาษีที่ได้จากรถจักรยานยนต์ส่วนหนึ่งก็ถูกนำไปใช้ในการซ่อมเเซมบำรุงถนน สะพานเเละสาธารณะประโยชน์ เเต่เรากลับถูกห้ามใช้เนี่ยนะ”

โดม บอกว่า ประเทศไทยหนีการพัฒนาไม่พ้น เพียงแต่รอให้ผู้ใหญ่ที่มีอำนาจ มีความจริงใจและเต็มใจ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างจริงจัง

“ทางออกข้อแรกคือ แก้ไขกฎหมาย อย่าบอกว่าแก้ไม่ได้เพราะรัฐธรรมนูญทั้งฉบับยังแก้กันได้เลย ข้อสอง มาร่วมกันสร้างโครงการสะพานต้นแบบหรืออุโมค์ต้นแบบที่เหมาะสมกับรถทุกขนาดล้อ รณรงค์ให้ใช้ความเร็วตามกฎหมายกำหนด และหากสะพานไหนพอปรับปรุงได้ก็ควรกำหนดช่องทางวิ่งที่ชัดเจนให้กับจักรยานยนต์ ส่วนในอนาคตแน่นอนว่า ผู้หลักผู้ใหญ่ที่มีอำนาจต้องร่วมกันออกแบบเส้นทางที่สร้างความปลอดภัยให้กับผู้ใช้รถใช้ถนนมากที่สุด อย่างประเทศเวียดนาม จีน หรืออื่นๆ เขามีช่องทางสำหรับจักรยานยนต์หมดแล้ว รีบพัฒนาเถอะครับ อย่าให้ต้องรอมีนายกรัฐมนตรีขับขี่จักรยานยนต์ไปทำงานเสียก่อนแล้วค่อยแก้เลย”

ทางออกร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม

สะพานข้ามทางร่วมทางแยก 39 แห่ง ตามข้อบังคับล่าสุด ได้แก่ 1.สะพานยกระดับข้ามแยกคอลงตัน 2.สะพานยกระดับข้ามแยกอโศกเพชร 3.สะพานข้ามแยกรามคำแหง 4.สะพานข้ามแยกประชาสงเคราะห์ 5.สะพานข้ามแยกสามเหลี่ยมดินแดง 6.สะพานข้ามแยตึกชัย 7.สะพานข้ามแยกราชเทวี 8.สะพานข้ามแยกประตูน้ำ 9.สะพานข้ามแยกยมราช

10.สะพานข้ามแยกกำแพงเพชร 11.สะพานข้ามแยกรัชดา-ลาดพร้าว 12.สะพานข้ามแยกสุทธิสาร 13.สะพานข้ามแยกรัชโยธิน 14.สะพานข้ามแยกประชานุกูล 15.สะพานข้ามแยวงศ์สว่าง 16.สะพานข้ามแยกวงเวียนบางเขน 17.สะพานยกระดับถนนสุวินทวงศ์ 18.สะพานยกระดับข้ามแยกร่มเกล้า ถนนรามคำแหง 19.สะพานยกระดับข้ามแยกลาดบัวขาว ถนนรามคำแหง 20.สะพานยกระดับข้ามแยกมีนบุรี 21.สะพานข้ามแยกสถานีบรรสินค้าไอซีดี ถนนเจ้าคุณทหาร 22.สะพานข้ามแยกลำสาลี 23.สะพานบกระดับถนนรามคำแหง 24.สะพานข้ามแยกศรีอุดม 25.สะพานข้ามแยกประเวศ 26.สะพานข้ามแยกบางกะปิ 27.สะพานไทย-เบลเยี่ยม 28.สะพานข้ามถนนนางลิ้นจี่ 29.สะพานข้ามแยกรัชดาพระราม430.สะพานภูมิพล1 31.สะพานข้ามแยคลองตัน 32สะพานข้ามแยกศิครนิทร์ 33.สะพานไทย-ญี่ปุ่น 34.สะพานข้ามแยกบรมราชชนนี 35.สะพานข้ามแยกบางพลัด 36.สะพานข้ามแยกพระราม2 37.สะพานข้ามแยกตากสิน 38.สะพานข้ามแยกนิลกาจ 39.สะพานข้ามแยบางพฤกษ์

ขณะที่อุโมงค์ 6 แห่ง ได้แก่ 1.อุโมงค์วงเวียนบางเขน 2.อุโมงค์พัฒนาการ-รามคำแหง24 3.อุโมงค์ทางลอดแยกศรีอุดม 4.อุโมงค์ทางลอดแยกบรมราชชนนี 5.อุโมงค์ทางลอดแยกบางพลัด 6.อุโมงค์ทางลอกแยกท่าพระ

นพ.ธนะพงศ์ จินวงษ์ ผู้จัดการศูนย์วิชาการเพื่อความปลอดภัยทางถนน (ศวปถ.) อธิบายว่า การห้ามไม่ให้รถมอเตอร์ไซค์ขึ้นสะพานข้ามแยกเป็นเหตุผลด้านความปลอดภัย เนื่องจากความเร็วของรถยนต์ต่างจากรถมอเตอร์ไซค์ รถยนต์เวลาขับเร็วแล้วเกิดอุบัติเหตุจะมีระบบป้องกันที่ดีกว่า ทั้งเข็มขัดนิรภัย ถุงลมนิรภัย ต่างจากรถมอเตอร์ไซค์ที่แทบไม่มีอะไรป้องกันเลย ยิ่งถ้าสะพานข้ามแยกมีระยะยาว ปล่อยให้รถมอเตอร์ไซค์วิ่งปนกับรถยนต์จะอันตราย เพราะเมื่อถนนโล่ง รถจะวิ่งเร็วมาก

ส่วนเรื่องอุโมงค์ ตามหลักวิชาการด้านความปลอดภัยบนท้องถนนระบุว่า เวลากลางวันขณะที่เราขับรถ ม่านตาจะหรี่ลงเพื่อไม่ให้มีแสงเข้ามามากเกินไป พอลงอุโมงค์ ม่านตาจะต้องมีการปรับตัวขยายขึ้นทันที ทำให้สายตาของคนขับรถช่วงนั้นจะเบลอไปประมาณครึ่งวินาที ไม่สามารถโฟกัสวัตถุข้างหน้าได้ ประกอบกับมอเตอร์ไซค์เป็นวัตถุขนาดเล็กไม่เหมือนรถยนต์ที่มีวัตถุขนาดใหญ่ ทำให้มองเห็นไม่ชัด อาจทำให้เกิดอุบัติเหตุขึ้นได้ นอกจากนี้ยังมีปัจจัยด้านความเร็วด้วย สังเกตได้ว่าก่อนลงอุโมงค์ ถนนจะถูกออกแบบให้รถชะลอความเร็วลง เพราะไม่รู้ว่าข้างในอาจมีรถติดหรือมีอุบัติเหตุเกิดขึ้นหรือเปล่า”

นพ.ธนะพงศ์ กล่าวว่า จำนวนรถจดทะเบียนสะสมทั้งหมด 35 ล้านคันในเมืองไทย เป็นมอเตอร์ไซค์ถึง 19 ล้านคัน ฉะนั้น รถจักรยานยนต์ ถือเป็นรถส่วนบุคคลส่วนใหญ่ในไทย  ซึ่งประเทศที่มีสัดส่วนผู้ใช้งานรถจักรยานยนต์สูง เขาจะสร้างหรือออกแบบเส้นทางเพื่อตอบโจทย์กับผู้ใช้งาน อย่างเวียดนาม ภายในอุโมงค์มีเลนเฉพาะสำหรับรถมอเตอร์ไซด์ ไต้หวันเเละมาเลเซียก็ทำเลนเพื่อมอเตอร์ไซด์เลย

จากสถานการณ์ปัจจุบัน ผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยทางถนนรายนี้ เสนอทางออกอย่างเป็นรูปธรรมดังนี้

จัดการความเร็วของรถยนต์อย่างจริงจัง ตามกฎหมายอุโมงค์หรือสะพานข้ามแยกนั้นกำหนดความเร็วอยู่แล้ว แต่ในความเป็นจริง “เมื่อถนนโล่ง คนจะขับรถเร็ว” และขับเกิน 80 หรือกระทั่ง 100 กม./ชม. โดยเฉพาะทางข้ามแยกที่มีเส้นทาค่อนข้างยาว อย่างสะพานยกระดับถนนรามคำแหงหรือรัชดา หากอยู่ในช่วงเวลากลางคืนด้วยแล้ว โอกาสเกิดอุบัติเหตุจะเพิ่มมากขึ้น ฉะนั้นต้องทำให้รถวิ่งอยู่ในความเร็วสัมพัทธ์ที่สามารถควบคุมหรือลดความรุนแรงเมื่อเกิดอุบัติเหตุได้  คือไม่เกิน 50 กม./ชม.

ปรับเส้นจราจรใหม่ เพิ่มช่องทางให้จักรยานยนต์ เพิ่มช่องทางและติดตั้งหลักนำทางหรือไกด์โพสท์ให้กับจักรยานยนต์ แนวทางนี้ต้องประเมินดูว่าเส้นทางไหนสามารถทำได้บ้าง เพราะหลายเส้นทางไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อรองรับ

กำหนดช่วงเวลาแชร์พื้นที่จราจร ช่วงเวลากลางคืน รถยนต์มักวิ่งด้วยความเร็วสูงเนื่องจากถนนโล่ง ไม่ควรอย่างยิ่งที่รถจักรยานยนต์จะไปวิ่งร่วมด้วย ซึ่งอุบัติเหตุบนทางแยกหรืออุโมงค์ทางลอดแทบทุกครั้งเกิดขึ้นในช่วงเวลากลางคืน

“ถึงเวลาแล้วที่ภาครัฐต้องทบทวนเรื่องการออกแบบถนนรองรับกับผู้ใช้งานรถจักรยานยนต์ หากไม่คิดก็จะกลายเป็นผู้วิ่งไล่ตามปัญหาไปตลอด เเละภาระหนักอึ้งจะตกไปอยู่ที่เจ้าหน้าที่ตำรวจ ซึ่งต้องบังคับใช้กฎหมายเพื่อดูแลรักษาความปลอดภัย”

ควบคุมความเร็ว – ปรับปรุงเส้นทางใหม่

ผศ.ทวีศักดิ์ แตะกระโทก อาจารย์ประจำคณะวิศวกรรมศาสตร์ ภาควิชาวิศวกรรมโยธา มหาวิทยาลัยนเรศวร ระบุว่า สามารถออกแบบสะพานข้ามแยกหรืออุโมงค์ลอดให้รถมอเตอร์ไซค์และรถยนต์ใช้งานร่วมกันได้ แต่ต้องกำหนดเกณฑ์การใช้อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะเรื่องความเร็ว

“วิธีคือต้องกำหนดให้ใช้ความเร็วที่เหมาะสมในระดับเดียวกัน เช่น กำหนดความเร็วไว้ที่ 50 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ความเร็วดังกล่าวถือว่าปลอดภัยสำหรับมอเตอร์ไซค์หากเกิดอุบัติเหตุขึ้น พูดง่ายๆว่าไม่ทำให้ถึงตาย นอกจากนี้ต้องให้มอเตอร์ไซค์วิ่งตรงกลางร่วมกันกับรถยนต์เลย ไม่ต้องชิดขอบทางด้านซ้ายเหมือนก่อน เท่ากับว่ารถยนต์ก็ต้องเคารพรถมอเตอร์ไซค์เสมือนว่าเป็นรถยนต์อีกคันหนึ่งด้วย ถ้าทำแบบนี้รถทุกประเภทก็สามารถใช้สะพานข้ามแยกร่วมกันได้ ถึงอย่างนั้น อาจใช้ได้แค่ในบางพื้นที่เท่านั้น ต้องวิเคราะห์เป็นกรณีไป เช่น หากเป็นพื้นที่ถนนยาวๆ ยากที่จะลดความเร็ว  มอเตอร์ไซค์เข้าไปปะปนก็อาจมีปัญหา ขณะที่อุโมงค์ทางลอด มีข้อจำกัดด้านการมองเห็น เพราะเวลาลงอุโมงค์สายตาจะเบลอไปช่วงสั้นๆ รถมอเตอร์ไซค์ก็เล็กมาก อีกอย่างถ้าในอุโมงค์ระบบระบายน้ำไม่ดี ก็มีความเสี่ยงทำให้มอเตอร์ไซค์ลื่นล้ม  เเต่โดยสรุปแล้ว รถมอเตอร์ไซค์สามารถใช้สะพานข้ามแยกและอุโมงค์ทางลอดร่วมกับรถยนต์ได้ ถ้าสามารถควบคุมความเร็วได้ในระดับไม่เกิน 50 กม.ต่อชม.”

ผู้เชี่ยวชาญด้านการออกแบบถนนชี้ว่า การปรับปรุงถนนหนทางที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพื่อรองรับเลนมอเตอร์ไซค์นั้นทำได้เพียงแค่ลดขนาดช่องทางวิ่งของรถยนต์ลง

“มอเตอร์ไซค์ต้องการพื้นที่ขณะเคลื่อนที่ประมาณ 1.5 – 1.75 เมตร ในบ้านเราหากอยากได้เลนมอเตอร์ไซด์ หลายพื้นที่สามารถปรับปรุงได้ เพียงแค่บีบช่องทางรถยนต์ลง โดยทั่วไปมีขนาด 3.25 – 3.5 เมตร บีบลงเหลือ 3 เมตร และนำ 50 ซม.ที่เหลือแต่ละเลน มาแบ่งเป็นเลนมอเตอร์ไซค์  สมมุติมี 2 ช่องจราจร ก็เท่ากับมีพื้นที่ 7 เมตร ถ้าบีบให้เหลือแค่ ช่องละ 3 เมตร ก็จะได้เลนมอเตอร์ไซด์ ขนาด 1 เมตร แต่ปัญหาคือถนนบ้านเรามีอาคารพาณิชย์เเละเลนซ้ายสุดมักเป็นที่จอดรถ ทำให้ในเขตเมืองไม่สามารถสร้างเลนมอเตอร์ไซค์ได้ ส่วนพื้นที่ในอุโมงค์ส่วนใหญ่เราทำช่องทางจราจรแคบเพียงช่องละ 3 เมตร สองช่องรวมกันก็แค่ 6 เมตร ไม่มีพื้นที่พอจะบีบเพื่อแบ่งให้กับมอเตอร์ไซค์ นั่นเป็นเหตุผลหนึ่งที่เจ้าหน้าที่ไม่อยากให้มอเตอร์ไซค์ ลงไปวิ่งในอุโมงค์ ส่วนสะพานข้ามแยกนั้นต้องดูเป็นแต่กรณีว่าสะพานใด มีขนาดช่องทางเพียงพอ”

อาจารย์ประจำคณะวิศวกรรมศาสตร์ สรุปว่า ถ้าควบคุมความเร็วได้ในระดับ 50 กม.ต่อชม. รถยนต์กับมอเตอร์ไซค์ก็สามารถวิ่งร่วมกันได้ในทุกๆ พื้นที่ การหาทางออกร่วมกัน ณ ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนก่อนว่าทำไม สะพานนี้วิ่งได้ เหตุใดอันนี้วิ่งไม่ได้ หากอ้างเรื่องความเป็นระเบียบ ปัญหาจราจร เเละความปลอดภัยที่รถมอเตอร์ไซค์ชอบขับซิกเเซก เจ้าหน้าที่ก็ต้องทำทางให้กับผู้ขับขี่ ไม่ใช่ไล่ให้พวกเขาขับอ้อมไปไกลๆ หรือโยนภาระด้านอื่นให้

ปัญหาจราจรนับเป็นปัญหาคลาสสิค การแก้ปัญหาจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้าน เพื่อนำไปสู่ทางออกที่ถูกต้องและได้รับการยอมรับจากคนในสังคม.

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

03 เมษายน 2559 เวลา 18:38 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/report/424988

โดย…ทีมข่าวโพสต์ทูเดย์

เมื่อภาคบริการท่องเที่ยวกลายเป็นตัวจักรเดียวที่ยังช่วยขับเคลื่อนเศรษฐกิจ หลังจากส่งออกยังซึม การใช้จ่ายภาครัฐยังไม่ได้ดั่งใจ ดังนั้นมาตรการกระตุ้นให้เกิดการท่องเที่ยว ทั้งจากต่างประเทศมาไทยและคนไทยเที่ยวไทย จึงออกมาคึกคัก

เช่น การขยายนำค่าใช้จ่ายท่องเที่ยวไปหักภาษีได้ 1.5 หมื่นบาท ไปอีก 1 ปี นำค่าใช้จ่ายช่วงสงกรานต์ (วันที่ 9-17 เม.ย.นี้ คือ 1.ค่าอาหาร และเครื่องดื่ม แต่ไม่รวมสุรา เบียร์ ไวน์ 2.ค่าบริการที่จ่ายให้ธุรกิจนำเที่ยวในประเทศ หรือ 3.ค่าที่พักโรงแรม) ไปหักลดหย่อนได้ 1.5 หมื่นบาท หรือการแนะนำแหล่งท่องเที่ยวใหม่ๆ ผ่านซองสินค้า เพื่อเพิ่มทางเลือกให้อีกมากมาย

ด้วยปัจจัยเร่งเร้าต่างๆ ประชาชนทั่วไปควรเที่ยวไทยอย่างไรถึงจะคุ้ม

ยุทธศักดิ์ สุภสร ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) เล่าถึงแผนช่วงครึ่งปีหลังว่า เดือน พ.ค.นี้ ททท.เตรียมเปิดตัวโครงการรวมใจเที่ยวไทย เศรษฐกิจไทยยั่งยืน กระตุ้นการเดินทางท่องเที่ยวภายในประเทศ ภายใต้การสร้างกระแสท่องเที่ยวในแต่ละเดือนให้สอดคล้องในแต่ละเทศกาล เริ่มจากเดือน พ.ค. ภายใต้ธีม เที่ยวกันก่อนเปิดเทอม เจาะกลุ่มครอบครัว วัยรุ่น เดือน มิ.ย. เที่ยวชวนชิมอาหารถิ่นทั่วไทย เน้นนำเสนออาหารดีประจำท้องถิ่น เดือน ก.ค. เที่ยวตามรอยบุญ นำเสนอเทศกาลเข้าพรรษา เดือน ส.ค. สิงหาพาแม่เที่ยว เดือนของผู้หญิง (Lady Month) ให้สิทธิพิเศษกับนักท่องเที่ยวกลุ่มสตรี และเดือน ก.ย. เที่ยวไทยก่อนเกษียณ โดยแต่ละเดือนได้เพิ่มกิมมิกหรือ ลูกเล่นกิจกรรมหลากหลายเพิ่ม เพื่อเจาะนักท่องเที่ยวทุกกลุ่มให้วางแผนเดินทางเที่ยวในประเทศ

ขณะที่แต่ละเดือนจะจัดกิจกรรมเพิ่มเติมขึ้นมา เช่น วันที่ 1 มิ.ย. โครงการไทยแลนด์ เซลฟี่ เดย์ ให้นักท่องเที่ยวถ่ายภาพเซลฟี่ในการเดินทางวันนั้นเพียงวันเดียว ร่วมชิงโชคแพ็กเกจท่องเที่ยว สินค้าและบริการ รูปแบบ เดอะ เบส ออฟ ไทยแลนด์ โดยการเลือกสินค้าหรือบริการที่ได้รับยกย่องว่าดีในโลกที่อยู่ในไทย เช่น สปา โรงแรมดาราเทวี จ.เชียงใหม่ ห้องพักราคาแพง

รวมถึงนักท่องเที่ยวคนไทยสามารถถ่ายรูปพร้อมใบเสร็จโรงแรมที่พักที่ถูกต้องตามกฎหมาย ร่วมลุ้นเงินทุนเพื่อการท่องเที่ยวเดือนละ 1 ล้านบาท และโชคชั้นที่ 2 ชิงรางวัลรถยนต์วีออสเดือนละ 1 คัน ตั้งแต่เดือน พ.ค.-ก.ย.ที่จะถึงนี้

“ต้องยอมรับว่าภาพรวมการเดินทางท่องเที่ยวภายในประเทศยังไม่คึกคักมากนัก เมื่อเทียบกับตลาดต่างประเทศที่มีกระแสการเดินทางเติบโตทุกตลาด โดยมองว่าคนไทยยังกังวลต่อสภาวะเศรษฐกิจที่ฟื้นตัวอย่างช้าๆ ปัญหาภัยแล้ง รวมถึงวันหยุดยาวในหลายเทศกาล ทำให้นักท่องเที่ยวที่มีกำลังซื้อบางส่วนวางแผนเดินทางท่องเที่ยวต่างประเทศ”ยุทธศักดิ์ กล่าว

นอกจากนี้ ททท.จะสร้างกระแสปลุกจิตสำนึกให้คนไทยเดินทางท่องเที่ยวภายในประเทศผ่านแคมเปญฝากหนังสือเดินทาง (พาสปอร์ต) ไว้กับ ททท. เพื่อแสดงออกถึงการตั้งปณิธานไม่เดินทางท่องเที่ยวต่างประเทศ พร้อมวางแผนท่องเที่ยวในประเทศ ช่วยสร้างรายได้หมุนเวียนให้กับระบบเศรษฐกิจไทย โดยกิจกรรมแต่ละเดือน ททท.เตรียมใช้ดารานักแสดงร่วมเป็นพรีเซนเตอร์เจาะกลุ่มการเดินทางในแต่ละเป้าหมาย เช่น สิงหาพาแม่เที่ยว เตรียมใช้แม่ลูกขวัญใจชาวไทย โบว์ แวนด้า และน้องมะลิ พาขวัญ สหวงษ์ ร่วมรณรงค์ให้คนไทยเดินทางท่องเที่ยว

การส่งเสริมตลาดอย่างจริงจังในครั้งนี้ เพื่อผลักดันให้รายได้ทางการท่องเที่ยวตลาดในประเทศเป็นไปตามเป้าหมาย 8.5-9 แสนล้านบาท คนไทยเดินทาง 140 ล้านคน/ครั้ง ส่วนเทศกาลสงกรานต์ซึ่ง ททท.เตรียมจัดงานใหญ่ใน 13 พื้นที่ ภายใต้ชื่อ เทศกาลเย็นทั่วหล้า มหาสงกรานต์ เช่น กรุงเทพฯ ภูเก็ต สุโขทัย เชียงใหม่ เป็นต้น แต่ละพื้นที่เตรียมนำเสนอศิลปวัฒนธรรมของดีของเด่นของจังหวัดตัวเอง ซึ่งคาดว่าตลอดเทศกาลสงกรานต์ตั้งแต่ วันที่ 13-17 เม.ย.นี้ จะมีนักท่องเที่ยวคนไทยเดินทาง 2.14 ล้านคน/ครั้ง เพิ่มขึ้น 2% สร้างรายได้สะพัด 6,980 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 3.5% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

ต้องยอมรับว่า คนไทยหลายคนเมื่อเห็นราคาห้องพักในไทยแล้ว บางครั้งมองว่าแพงจนทำให้ตัดสินใจไปเที่ยวต่างประเทศแทน แต่หากได้ดูราคาห้องพักเปรียบเทียบกับต่างประเทศแล้ว จะรู้ว่าหากเป็นโรงแรมในมาตรฐานที่เท่ากัน โรงแรมไทยถูกกว่าต่างประเทศมาก

ฮอร์วาร์ท สถาบันให้คำปรึกษาด้านโรงแรม ท่องเที่ยว และการพักผ่อนหย่อนใจ ได้สำรวจราคาห้องพักเฉลี่ยต่อวัน (เอดีอาร์) ของจุดหมายท่องเที่ยวในเอเชียปีที่ผ่านมา ซึ่งหากนำจุดหมายหลักๆ ในเอเชียมาเทียบกัน ราคาห้องพักในไทยค่าพักแค่ 50% ของสิงคโปร์ ฮ่องกง และไทเป (ไต้หวัน) ยังต่ำกว่าโซล (เกาหลีใต้) โตเกียว (ญี่ปุ่น) มะนิลา (ฟิลิปปินส์) บาหลี (อินโดนีเซีย) โฮจิมินห์ (เวียดนาม) แต่สูงกว่ากัวลาลัมเปอร์ (มาเลเซีย) ปักกิ่ง (จีน) จาการ์ตา (อินโดนีเซีย) เล็กน้อย และเมื่อมีมาตรการรัฐเสริม ยิ่งทำให้เที่ยวไทยคุ้มค่าขึ้นไปอีก

ศึกษิต สุวรรณดิษฐกุล ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัท ดีวาน่า กรุ๊ป ผู้ดำเนินธุรกิจโรงแรมดีวาน่า และรีเซนต้า ในภูเก็ตและกระบี่ กล่าวว่า การที่รัฐและเอกชนผนึกกำลังออกมาตรการกระตุ้นการท่องเที่ยวเป็นสิ่งที่ดี โดยเฉพาะการต่ออายุมาตรการนำค่าใช้จ่ายท่องเที่ยวหักลดหย่อนภาษีได้ไม่เกิน 1.5 หมื่นบาท ไปอีก 1 ปี คาดจะช่วยเพิ่มความต้องการท่องเที่ยวใหม่ เช่น เดิมวางแผนเที่ยวต่างประเทศ ก็คงยังไป แต่จะเพิ่มแผนเที่ยวในประเทศด้วย หรือเดิมไม่มีแผนไปเที่ยวก็จะมีแรงจูงใจเที่ยว หรือมีแผนเที่ยวในประเทศอยู่แล้วก็จะเพิ่มจำนวนครั้งในการเที่ยว

“ช่วงสงกรานต์ปกติห้องพักจะเต็ม แต่ต้องรอเวลาคนจองช่วงใกล้ๆ ซึ่งการออกมาตรการของรัฐมาน่าจะช่วยให้คนไทยตัดสินใจจองห้องพักช่วงสงกรานต์เร็วขึ้น ประกอบกับวันที่ 14-17 เม.ย. มีงานไทยแลนด์ บอลลูน มิวสิค เฟสติวัล ที่ภูเก็ต พาราไดซ์ พาร์ค ก็เป็นอีกแรงจูงใจให้คนเลือกจองมาเที่ยวพื้นที่นี้ รวมทั้งมาตรการเดือน พ.ค.-ต.ค. ที่เป็นช่วงโลว์ซีซั่น ซึ่งมีการกระตุ้นให้ท่องเที่ยวมากขึ้นด้วย อย่างไรก็ตามอยากให้รัฐเพิ่มวงเงินหักลดหย่อนภาษีสำหรับค่าใช้จ่ายท่องเที่ยวได้มากกว่านี้ เพราะจะส่งผลดีมากขึ้นไปอีก ทำให้คนเพิ่มวันพัก หรือเพิ่มจำนวนครั้งท่องเที่ยวได้” ศึกษิต กล่าว

ทั้งนี้ หากคนไทยเที่ยวไทย จะมีค่าใช้จ่ายคุ้มค่ากว่าไปต่างประเทศ เพราะต้นทุนเดินทางต่ำกว่า ไม่จำเป็นต้องวางแผนล่วงหน้านานเหมือนไปเที่ยวต่างประเทศ จองล่วงหน้า 1-2 วัน หรือในวันที่เดินทางเที่ยวก็ได้ โดยเฉพาะช่วงโลว์ซีซั่น ซึ่งที่พักหาไม่ยาก ไม่ต้องใช้เวลาจองนาน และราคาก็ไม่แพง เพราะในไทยการแข่งขันของโรงแรมสูง ผู้ประกอบการปรับคุณภาพเพิ่ม เพื่อให้รู้สึกคุ้มค่ายิ่งขึ้น

ปิยะมาน เตชะไพบูลย์ กรรมการผู้จัดการ เดอะรีเจ้นท์ ชะอำ บีช รีสอร์ท กล่าวว่า เป็นสัญญาณที่ดีที่เห็นเอกชนเข้ามาร่วมกับรัฐกระตุ้นการท่องเที่ยวอย่างเป็นรูปธรรม เชื่อว่าการนำภาพแหล่งท่องเที่ยวเสนอบนบรรจุภัณฑ์ของเครือสหพัฒน์ จะช่วยสร้างการรับรู้แหล่งท่องเที่ยวได้ดีขึ้น ส่วนการต่ออายุมาตรการให้นำค่าห้องพักมาลดหย่อนภาษี เชื่อว่าจะทำให้คนที่ไม่คิดจะเที่ยวช่วงสงกรานต์นี้ จะเกิดความต้องการเที่ยว กระตุ้นได้ลักษณะเดียวกับนำค่าช็อปปิ้งลดหย่อนภาษีช่วงปลายปี เพียงแต่อาจไม่ได้มากเท่า เพราะกำลังซื้อในประเทศเงียบมาก

ขณะเดียวกัน อยากให้รัฐให้ความสำคัญประชาสัมพันธ์เรื่องมาตรการลดหย่อนภาษีด้านท่องเที่ยวให้ประชาชนรับรู้ทั่วถึงขึ้น จะได้ไม่ลืมเรียกใบเสร็จจากที่พัก รวมทั้งเลือกที่พักที่ถูกกฎหมายก่อน

ปิยะมาน กล่าวว่า หากเทียบโรงแรมมาตรฐานเดียวกันระหว่างไทยกับหลายประเทศ ราคาห้องพักในไทยคุ้มค่ากว่าแน่นอน เช่น แม้ต้นทุนไปเที่ยวภูเก็ตจะแพงกว่าฮ่องกง แต่หมายความว่าระดับโรงแรมที่ได้พักก็ต่างกัน เช่น ราคาค่าที่พักเดียวกัน ที่ภูเก็ตได้พักโรงแรม 5 ดาว แต่ฮ่องกงได้พักโรงแรม 3 ดาว

ดังนั้น เมื่อเทียบภาพรวมทั้งหมด มาตรการลด-แลก-แจก-แถม-ชิงโชค-หักภาษี จึงทำให้เที่ยวไทยปีนี้คุ้มค่า และที่สำคัญยังเพิ่มค่าให้กับเศรษฐกิจของประเทศ ถือเป็นการเที่ยวช่วยชาติ!!!

แหล่งท่องเที่ยวใหม่ ไปเช็กอินก่อนใครสงกรานต์นี้

เที่ยวเมืองไทยไม่ไปไม่รู้ ต้องรีบไปตื่นตาตื่นใจกับแหล่งท่องเที่ยวแห่งใหม่ๆ เช็กอิน โพสต์ลงโซเชียลเน็ตเวิร์กทั้งหลายก่อนใครๆ

บึงน้ำสีฟ้า แกรนด์แคนยอน อุบลฯ

ฮือฮากันใหญ่โตกับ “แกรนด์แคนยอนเมืองไทย” แห่งใหม่ล่าสุดที่ บึงแสนโคตร บ้านหนองไหล ต.หนองขอน อ.เมืองอุบลราชธานี จ.อุบลราชธานี แท้จริงเป็นหนองน้ำสาธารณะประจำตำบล ขนาดกว้างประมาณ 700 ไร่ ที่มีการขุดดินเพื่อทำบ่อกักเก็บน้ำในการอุปโภคบริโภคของชาวบ้าน ทำให้เกิดเป็นคันดินและบ่อน้ำจำนวนมาก ส่วนน้ำสีฟ้าเป็นเรื่องธรรมชาติอันเกิดจากน้ำบาดาลที่ซึมขึ้นมาตลอดปี ทั้งนี้นักท่องเที่ยวสามารถเดินถ่ายภาพบนคันดิน แต่ไม่อนุญาตให้ลงเล่นน้ำ เนื่องจากระดับน้ำลึกและจะทำให้น้ำขุ่นไม่สวยงาม

จากกระแสในโลกออนไลน์ทำให้มีนักท่องเที่ยวไปเยี่ยมชมอย่างรวดเร็ว ทำให้ทางองค์การบริหารส่วนตำบลหนองขอนเร่งพัฒนาพื้นที่บริเวณทางเข้าให้เป็นที่จอดรถเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวช่วงสงกรานต์ จากปกติที่มีมากถึงวันละประมาณ 3,000-4,000 คน โดยช่วง 4 โมงเย็นเป็นต้นไปจะมีนักท่องเที่ยวมาก เพราะอากาศไม่ร้อนจัดและบรรยากาศช่วงพระอาทิตย์กำลังตกดินสวยที่สุด ในประเทศไทยมีแหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับสมญานามว่าแกรนด์แคนยอนอีกที่ อ.หางดง จ.เชียงใหม่ และระนองแคนยอน อ.เมือง จ.ระนอง

6 สันหลังมังกร เมืองตรัง

ปรากฏการณ์ธรรมชาติน้ำขึ้น-น้ำลงสรรค์สร้างสันทรายกลางทะเลที่มนุษย์เรียกว่า สันหลังมังกร ล่าสุด จ.ตรัง ได้ประกาศเปิดตัวแหล่งท่องเที่ยวอันซีนแห่งใหม่เป็นสันหลังมังกร 6 ตัว 6 สี ได้แก่ สันหลังมังกรเหลือง หมู่ 2 บ้านหยงสตาร์ ต.ท่าข้าม อ.ปะเหลียน สันหลังมังกรเกล็ดทองคำ หมู่ 4 บ้านทุ่งรวงทอง ต.ท่าข้าม อ.ปะเหลียน สันหลังมังกรนิล หมู่ 4 บ้านตะเสะ ต.ตะเสะ อ.หาดสำราญ สันหลังมังกรหยก หมู่ 1 บ้านเสียมไหม ต.เกาะสุกร อ.ปะเหลียน สันหลังมังกรทับทิมสยาม หมู่ 4 บ้านหาดทรายทอง ต.เกาะสุกร อ.ปะเหลียน และตัวสุดท้าย สันหลังมังกรเผือก หมู่ 3 บ้านมดตะนอย ต.เกาะลิบง อ.กันตัง จ.ตรัง ทั้งนี้สีที่แตกต่างกันเป็นสีสันของหาดทราย เศษปะการัง เปลือกหอยที่ทับถมกันตามธรรมชาติทำให้แต่ละตัวมีเอกลักษณ์ต่างกัน

อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะขนานนามว่าสันหลังมังกร สันทรายนั้นต้องมีความยาวไม่ต่ำกว่า 1 กม. เป็นสันทรายกลางทะเลที่ถูกคลื่นซัดเข้าทั้งสองฝั่ง และต้องมีเกาะอยู่ด้านในด้านหนึ่งเปรียบเป็นหัวมังกรเพื่อประกอบเป็นมังกรทั้งตัว ซึ่งจะแตกต่างกับทะเลแหวกที่มีความยาวสั้นกว่าและไม่มีส่วนหัว นักท่องเที่ยวสามารถโดยสารเรือไปเก็บภาพได้ในช่วงพระจันทร์เต็มดวง ก่อนและหลัง 3 วันทั้งข้างขึ้นและข้างแรม

ย้อนอดีตสมัย ร.5 เมืองมัลลิกา รศ. 124

กาญจนบุรีเตรียมเปิดตัวแหล่งท่องเที่ยวใหม่ เมืองมัลลิกา โครงการใหญ่ยักษ์บนพื้นที่ 60 ไร่ ที่ได้สร้างเมืองจำลองสมัย ร.ศ. 124 สมัยที่พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงเลิกทาสได้สำเร็จ ทั้งด้านสถาปัตยกรรม อาหาร ศิลปะ วัฒนธรรม การละเล่น โดยเรือนไทยทุกหลังออกแบบโดยอาจารย์มหาวิทยาลัยศิลปากร และทีมงานทั้งหมดกว่า 400 คน จะแต่งกายแบบโบราณและดำรงชีวิตเสมือนจริงในยุคที่ผู้คนเริ่มมีความสุข และเริ่มมีวัฒนธรรมของชาวต่างชาติหลั่งไหลเข้ามา เพื่อนักท่องเที่ยวจะได้เห็นภาพในอดีตโดยไม่ต้องจินตนาการอีกต่อไป

เมืองมัลลิกาเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมจะเปิดให้บริการวันที่ 15 มิ.ย. 2559 ซึ่งคาดว่าจะดึงดูดนักท่องเที่ยวได้ปีละ 2 ล้านคน ตั้งอยู่บริเวณริมทางหลวงหมายเลข 323 (แสงชูโต) ระหว่างหลักกิโลเมตรที่ 32-33 ห่างจากตัวเมือง 33 กม. ต.สิงห์ อ.ไทรโยค จ.กาญจนบุรี ติดต่อ 09-4992-1115

บุรีรัมย์ คาสเซิล แลนด์มาร์คใหม่อีสานล่าง

คอมมูนิตี้มอลล์แห่งใหม่ของคนบุรีรัมย์ บุรีรัมย์ คาสเซิล ตั้งอยู่ระหว่างสนามฟุตบอลไอ-โมบาย
สเตเดี้ยม และสนามแข่งรถ ช้าง อินเตอร์เนชั่นแนล เซอร์กิต เป็นโครงการที่ออกแบบโดยอิงรูปแบบจากชุมชนรอบปราสาทหินในอดีต ประกอบด้วย ปราสาทสายฟ้า ที่ได้ก่อสร้างตามรูปแบบของปราสาทขอมในอดีต โดยช่างฝีมือแกะสลักหินทุกก้อนและจัดเรียงตามหลักการสร้างปราสาทโบราณ อีกทั้งยังได้คำนวณวันที่พระอาทิตย์ตกผ่านช่องประตูเช่นเดียวกับปราสาทหินพนมรุ้ง

คอมมูนิตี้มอลล์ บุรีรัมย์ คาสเซิล ศูนย์รวมร้านอาหาร ร้านขายสินค้า ร้านขายของที่ระลึกบุรีรัมย์ ยูไนเต็ด เมกาสโตร์ บนพื้นที่รวมกว่า 3.5 หมื่นตารางเมตร (ตร.ม.) และสวนศิวะ 12 สวนสาธารณะขนาดใหญ่พร้อมเส้นทางวิ่งออกกำลังกาย รายรอบด้วยแผ่นศิลาหินทรายกามาสูตรซึ่งเปรียบเป็นจุดกำเนิดแห่งจักรวาล อีกทั้งยังเป็นที่ตั้งของมหาศิวลึงค์ทำจากหินทราย สูงกว่า 9 ม. ซึ่งใหญ่ที่สุดในโลก บุรีรัมย์ คาสเซิล จึงกลายเป็นแลนด์มาร์คแห่งใหม่ของบุรีรัมย์และยังเป็นเหล่งแฮงเอาต์ของแฟนฟุตบอลทีมบุรีรัมย์ ยูไนเต็ด GU12 โดยทุกร้านจะให้ส่วนลดพิเศษแค่ใส่เสื้อที่มีโลโก้สโมสร

โลมาเริงร่า ดอลฟินส์ เบย์ ภูเก็ต

สุดยอดโชว์โลมาในอาเซียนอยู่ที่ ดอลฟินส์ เบย์ ภูเก็ต (Dolphins Bay Phuket) ด้วยการแสดงที่มีความแตกต่าง ไม่ซ้ำกันในทุกวัน การแสดงแบบโชว์ผาดโผนของโลมากับครูฝึก และลูกเล่นในแต่ละรอบที่ทำให้ผู้ชมได้ยิ้มตามตลอดเวลา ประกอบด้วยโลมา 5 ตัว แมวน้ำ 2 ตัว ครูฝึกโลมา 3 คน ซึ่งทั้งโลมาและคณะมาจากยูเครนทั้งหมด แต่ละรอบใช้เวลาประมาณ 45 นาที โดยระหว่างการแสดงจะมีการอธิบายเรื่องราวของโลมาเพื่อกระตุ้นจิตสำนึกให้คนร่วมกันอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล

เปิดการแสดงวันอังคาร-อาทิตย์ เวลา 11.00 น. 14.00 น. และ 17.00 น. ราคาบัตรเข้าชม 1,200 บาท สำหรับผู้ใหญ่ และ 700 บาท สำหรับเด็กอายุ 4-12 ปี นอกจากนี้ยังมีโปรแกรมว่ายน้ำกับโลมา และในช่วงสงกรานต์นี้จะมีกิจกรรมประเพณีไทยให้นักท่องเที่ยวได้สัมผัสประเพณีที่ดีงามร่วมกับการแสดงโลมาด้วย ทั้งนี้ ดอลฟินส์ เบย์ ภูเก็ต ได้ทำการขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องถูกต้องตามกฎหมาย และมีการดูแลโลมาตามมาตรฐานของกรมประมง ตั้งอยู่ที่ซอยป่าหล่าย ต.ฉลอง อ.เมือง จ.ภูเก็ต โทร. 076-374-300 เว็บไซต์ : www.dolphinsbay-phuket.com

สกายวอล์กชมเกล็ดพญานาค หนองคาย

ไม่น่าเชื่อว่าอำเภอเล็กๆ อย่าง อ.สังคม จ.หนองคาย จะมีแหล่งท่องเที่ยวสุดเจ๋งอย่างสกายวอล์กหรือทางเดินกระจกใสแห่งแรกของประเทศไทย ตั้งอยู่ที่วัดผาตากเสื้อ อ.สังคม จ.หนองคาย บริเวณดังกล่าวเป็นจุดชมทิวทัศน์แม่น้ำโขงมาก่อนแล้ว สามารถมองเห็นบ้านเมืองสองฝั่งไทย-ลาว เป็นจุดชมพระอาทิตย์ตก และช่วงหน้าแล้งจะเห็นรอยทรายที่มีลวดลายคล้ายเกล็ดพญานาคซึ่งถือเป็นอันซีนของหนองคาย

รูปแบบของสกายวอล์กเป็นลักษณะเกือกม้า ระยะทางเดิน 16 ม. ยื่นออกจากหน้าผา 6 ม. พื้นและราวกั้นเป็นกระจกแทมเปอร์ลามิเนตไรท์โหลด หนา 4 ซม. รองรับน้ำหนัก 500 กก./1 ตร.ม. โดยจะจัดระบบให้เข้าชมครั้งละ 2 คน ทั้งนี้ทางเดินดังกล่าวเป็นโครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวของ จ.หนองคาย ใช้งบประมาณกลุ่มพัฒนาจังหวัด 17 ล้านบาท หวังสร้างเป็นแลนด์มาร์คแห่งใหม่และแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญแห่งหนึ่งของหนองคาย

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

30 มีนาคม 2559 เวลา 20:15 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/report/424355

โดย..วรรณโชค ไชยสะอาด

งานมอเตอร์โชว์ทุกปี ปฎิเสธไม่ลงว่า นอกจากรถยนต์รุ่นใหม่และโปรโมชั่นโดนใจแล้ว บรรดา “พริตตี้สาวสวย” ประจำบูธต่างๆ เจ้าของผิวเนียนเปล่งปลั่ง ตัวหอมฟุ้ง ออร่ากระจาย ได้กลายเป็นกลยุทธ์สำคัญที่ค่ายรถยนต์ทุกค่ายนำมาเป็นแม่เหล็กดึงดูดผู้ชม ส่งเสริมให้ผลิตภัณฑ์นั้นน่าสนใจมากยิ่งขึ้น

ดังเช่นงานมอเตอร์โชว์ 2016 คึกคักขึ้นทันทีที่ปรากฎข่าวฉาวของเชอรี่ สามโคก นางแบบสาวสุดเซ็กซี่ ซึ่งถูกดำเนินคดีข้อหากระทำการอันควรขายหน้าต่อธารกำนัล หลังสวมบทพริตตี้โชว์สยิว เรียกแขกด้วยการนัวเนียกอดรัดฟัดเหวี่ยงกับชายหนุ่มล่ำบึ้กให้กับบูธเครื่องเสียงค่ายหนึ่ง

คำถามดังๆเกิดขึ้นตามมาว่า ณ พ.ศ.นี้ พริตตี้สาวสวยจำเป็นกับงานมอเตอร์โชว์แค่ไหน

“Low class หรือ High class”…อยู่ที่คุณเลือก

ย้อนกลับไปเมื่อ 25 ปีก่อน ในประเทศญี่ปุ่น “โตโยต้า” ถือเป็นรถยนต์ค่ายแรกที่นำพริตตี้มาเป็นกลยุทธ์เรียกความสนใจ โดยนำสาวสวยหน้าตาดีมาให้บริการข้อมูลเกี่ยวกับรถ ซึ่งนับว่าประสบความสำเร็จอย่างสูงในแง่ของการดึงความสนใจ เนื่องจากลูกค้าส่วนใหญ่เป็นผู้ชาย ด้วยเหตุนี้เองวัฒนธรรมการมีพริตตี้ จึงได้รับความนิยมขจรขจายไปทั่วโลก ไม่เว้นแม้แต่ประเทศไทย

จาตุรนต์ โกมลมิศร์ รองประธานจัดงาน บางกอก อินเตอร์เนชั่นแนล มอเตอร์โชว์ ครั้งที่ 37 บอกว่า พริตตี้เปรียบเสมือนหน้าตาและตัวแทนของบริษัทในการนำเสนอโปรดักส์ให้กับลูกค้า ปฎิเสธไม่ได้ว่าผู้หญิงกับรถนั้นเป็นของคู่กัน สิ่งสำคัญอยู่ที่แต่ละแบรนด์จะนำเสนอตัวตนออกมาในแบบไฮคลาสหรือโลว์คลาส

“ผู้หญิงกับรถเป็นของคู่กัน เมื่อ 5 ปีก่อนจีนเคยเอาพริตตี้ผู้ชายมาแทนผู้หญิง ปรากฎว่าเจ๊ง ไม่มีใครสนใจ ขึ้นอยู่ที่รูปแบบบการนำเสนอของผู้บริหารด้วยว่า อยากให้โปรดักส์ของเขาเป็นไฮคลาสหรือโลว์คลาส  วันนี้ลองเดินไปดูพริตตี้เอ็มซีของค่ายรถยนต์หลายๆเจ้าสิ โอ้โห พูดได้ถึงสามภาษา ญี่ปุ่น เยอรมันก็พูดได้ เรียนจบเมืองนอกกันเป็นเเถว ความสามารถล้ำหน้ายิ่งกว่าความเซ็กซี่เสียอีก

สาวๆที่เราเห็นกว่าจะยืนในงานนี้ได้ ต้องผ่านการอบรมถึง 3 เดือน ไม่ใช่เเค่สวยหรือเซ็กซี่ก็ทำงานได้เลย เพราะเธอเปรียบเสมือนหน้าตาและตัวแทนของบริษัทในการนำเสนอโปรดักส์ แต่ถ้าผู้บริหารที่เอาพริตตี้มาเป็นแค่ตัวล่อ นำเสนอเพียงแค่ความหวือหวาโป๊เปลือยก็เท่ากับลดคุณค่าของโปรดักส์ไปในตัว คุณคงไม่รู้สึกดีหรอก ถ้าคนพูดถึงโปรดักส์คุณว่า ‘เฮ้ย ไปดูค่ายนี้กัน นมโตดีว่ะ'”

จาตุรนต์ เล่าว่า รู้สึกแปลกๆทุกครั้งเวลาเห็นพริตตี้หน้าอกหน้าใจใหญ่เกินรูปร่าง เชื่อว่าผู้ชายหลายคนคงไม่ชอบความโอเวอร์ที่เกินเลยจากธรรมชาติเช่นกัน

รองประธานจัดงาน บางกอก อินเตอร์เนชั่นแนล มอเตอร์โชว์ ครั้งที่ 37  กล่าวต่อว่า รูปเเบบการนำเสนอของทุกบริษัท ต้องได้รับการอนุมัติจากทางผู้จัดงานก่อน ทว่าปัญหาคือมาร์เกตติ้งบางบริษัทเลือกที่จะฝ่าฝืนกฎระเบียบ เพราะเห็นว่าคุ้มค่าที่ได้สร้างกระแสไปทั่วสังคม

“ทุกๆ ปี บริษัทที่จะเข้ามาร่วมจัดแสดงงานต้องได้รับการอนุมัติจากทางผู้จัดก่อน ทั้งเนื้อหา รูปแบบการแสดง กระทั่งเสื้อผ้าเเละการแต่งกาย ปีที่แล้วมีผู้ขายอุปกรณ์ตกแต่งรถยนต์เลือกนำเสนอโชว์ที่ไม่ได้ผ่านการอนุมัติ เพราะทีมมาร์เก็ตติ้งมองว่าคุ้มค่าที่จะเสี่ยงทำอะไรหวือหวา สร้างกระเเสไปทั่วสังคมเพื่อเเลกกับการถูกปรับเพียงไม่กี่บาท  เขาบอกว่าลงทุนแสนเดียว มีคนรับรู้ผ่านโซเชียลมีเดียถึงสามเเสน สุดท้ายก็ถูกแบนไปปีนึง รวมทั้งยังถูกต่อว่าจากกลุ่มสินค้าประเภทเดียวกันจากค่ายอื่นด้วย ผมขอยืนยันว่า งานจัดแสดงรถยนต์มีกฎระเบียบที่ค่อนข้างรัดกุม เพียงแต่มุมมองของมาร์เก็ตติ้งและผู้บริหารโปรดักส์นั้นคิดและเลือกแบบไหน”

ใช้”รถดึงดูดคน”มากกว่า”คนดึงดูดรถ”

พัฒนเดช อาสาสรรพกิจ สื่อมวลชนด้านรถยนต์ มองว่า บทบาทของพริตตี้ในปัจจุบันไม่ได้สลักสำคัญอะไรมากมายกับตัวรถยนต์ เป็นเพียงแค่การสร้างสีสันและดึงดูดความสนใจจากผู้คนเท่านั้น

“พริตตี้เข้ามามีบทบาทกับรถยนต์ตั้งแต่ 20-30 ปีก่อน โดยปรับเปลี่ยนรูปแบบมาเรื่อยๆตามเทรนด์ของตลาด ตามภาพลักษณ์สินค้าและความสนใจของผู้คน ผมคิดว่าหลายบูธสินค้าไม่ได้หวือหวาจนเกินเหตุและรัดกุมมากกว่าเดิมด้วยซ้ำ มีเพียงส่วนน้อยเท่านั้นที่ถูกจับตามองเรื่องความเซ็กซี่”

กูรูด้านรถยนต์ บอกว่า ค่ายรถยนต์ชั้นนำที่เป็นที่นิยมของคนไทย น้อยมากที่คนจะเข้าไปชมตัวรถยนต์เพราะเหล่าพริตตี้สาวเซ็กซี่ เนื่องจากสมรรถนะและศักยภาพของรถสามารถดึงดูดความสนใจด้วยตัวเองอยู่แล้ว จึงไม่ค่อยปรากฎข่าวฉาวให้เห็น

“แบรนด์ชั้นนำไม่มีใครเข้าไปดูเพราะพริตตี้หรอก บางค่ายขายรถครอบครัว รถเอนกประสงค์ ความเซ็กซี่หวือหวาจึงไม่จำเป็นมันขึ้นอยู่กับแนวคิดและนโยบายของผู้บริหารแต่ละค่าย โดยทั่วไป แบรนด์ชั้นนำในตลาดอย่าง อีซูซุ โตโยต้า นิสสัน ฮอนด้า บีเอ็มดับเบิลยู หรือเมอร์ซีเดส-เบนซ์ แบรนด์เหล่านี้ไม่ปรากฎภาพเหล่าพริตตี้แต่งตัวในลักษณะที่จะสร้างปัญหา เซ็กซี่หวือหวาเกินเลย มักไปปรากฎอยู่ในกลุ่มสินค้าประเภทเครื่องเสียงติดรถยนต์มากกว่า อย่าลืมว่าเขามีเพียงเเค่เเสงสีเสียงที่นำเสนอได้ไม่เต็มที่ภายในงาน จะไปเปิดเพลงดังๆ ผู้จัดก็ห้าม ฉะนั้นต้องใช้อย่างอื่นเรียกร้องความสนใจ”

พัฒนเดช บอกว่า การแต่งกายของพริตตี้ในวันนี้ไม่ได้ส่งผลกระทบมากมาย ถึงขนาดทำให้งานมอเตอร์โชว์เสื่อม

“มีเพียงส่วนน้อยเท่านั้น ที่หวือหวามากเกินไป ซึ่งผู้จัดอาจจะคิดว่ามันอยู่ในพื้นที่แสดงโชว์ของเขา เขาสามารถทำได้ เพียงแต่โลกสมัยใหม่ เทคโนโลยีและโซเชียลมีเดียกลายเป็นเครื่องมือที่ใช้ส่งต่อข้อมูลกันได้อย่างรวดเร็วและกว้างขวางมาก จึงดูเหมือนผู้จัดกำลังทำในสิ่งที่ประเจิดประเจ้อมากเกินไปในพื้นที่สาธารณะ”

ไม่ใช่เเค่สีสัน เเต่คือความเชื่อมั่นของโปรดักส์

พริตตี้ มีรากศัพท์มาจากภาษาอังกฤษ Pretty ซึ่งแปลว่า น่ารัก ขณะที่ญี่ปุ่น ดินแดนอาทิตย์อุทัยนั้นเรียกว่าสาวๆเหล่านี้ว่า “อิเบะคอน” ย่อมาจาก “อีเวนต์คอมพาเนียน”

หากพูดถึงพริตตี้ในเมืองไทย ภาพที่ลอยมาในหัวคือ หญิงสาวหน้าตาดี หุ่นเซ็กซี่ ยืนโดดเด่นเป็นสง่าเคียงคู่กับสินค้าหรือบริการต่างๆ ที่ผ่านมา นอกจากความสวย พริตตี้ยังถูกพัฒนาให้สามารถทำหน้าที่นำเสนอสินค้าได้อย่างยอดเยี่ยม

โนเอล-วิจิตรา ชัยประภา พริตตี้สาวสวยจากค่ายฮุนได บอกว่า พริตตี้มีบทบาทสำคัญมากกับมอเตอร์โชว์ นอกจากดึงดูดความสนใจจากผู้ร่วมงานด้วยใบหน้าเเละการเเต่งกายเเล้ว ภาพลักษณ์ของพริตตี้ยังจำเป็นต้องสอดคล้องเเละสะท้อนถึงตัวตนของรถแต่ละค่ายด้วย เพราะลำพังแค่ตัวรถอย่างเดียว อาจแสดงถึงตัวตนของแบรนด์ออกมาไม่ชัดเจน

เฟี๊ยต-ปณิชา วิชัยดิษฐ จากค่ายเอ็มจี ให้ความเห็นว่า นอกจากการทำหน้าที่พรีเซนต์สินค้า อีกบทบาทหนึ่งที่สำคัญของพริตตี้คือ ส่งเสริมและผลักดันความเชื่อมั่นที่ลูกค้ามีให้กับแบรนด์นั้นๆ

“ทุกคนที่มาร่วมงานมักมีรถยนต์ในใจตัวเองอยู่แล้ว หน้าที่สำคัญของเราคือตอกย้ำความเชื่อมั่น ให้เขารู้สึกมั่นใจมากขึ้นว่าได้เลือกสิ่งที่ใช่ หากพริตตี้คนไหนมีดีแค่สวยหรือเซ็กซี่ เเต่ไร้ความสามารถในการนำเสนอ พูดจาไม่ฉะฉาน ความเชื่อมั่นของลูกค้าที่มีต่อแบรนด์นั้นก็ลดลงและอาจตัดสินใจแตกต่างออกไปจากเดิม”

บิวตี้-เจนกิตติ์พิชชา อ่อนหวันวรกิจ จากค่ายซันยอง รู้สึกว่า ชาชินเสียแล้วกับสายตาและทัศนคติเชิงลบจากใครหลายคน โดยระบุว่า การแสดงออกของพริตตี้เป็นส่วนหนึ่งในการทำงาน ผ่านบุคลิก คำพูด ท่าทาง และชุดที่สวมใส่ เพื่อให้สอดคล้องกับโปรดักส์

“สิ่งที่เห็นไม่ได้แสดงถึงตัวตนที่แท้จริงของพริตตี้แต่ละคน เพราะอย่างนั้นหลายรายจึงไม่แคร์ว่าใครจะมองหรือตำหนิว่าเราโชว์เยอะเกินไป เพราะมันเป็นส่วนหนึ่งในการทำงาน ชีวิตจริงเราแต่งตัวกันอย่างนี้ซะเมื่อไหร่”

สอบถามความเห็นผู้ชมภายในงาน ฉัตรชัย พันธุ์อุดม หนุ่มน้อยวัย 18 ปี แฟนคลับตัวยงของเหล่าสาวงาม เห็นได้จากการหอบนิตยสารแนวเซ็กซี่หลายสิบเล่มติดกระเป๋าสะพายไหล่มาเพื่อขอลายเซ็นสาวๆที่เคยถ่ายแบบให้กับหนังสือเล่มนั้น

“ผมชอบพริตตี้มากครับ ติดตามมาตลอด คนไหนถ่ายเเบบลงหนังสือก็ตามไปซื้อหาเก็บไว้ ถึงเวลามีงานก็นำมาให้เขาเซ็น มันไม่ใช่แค่ความสวยที่น่าหลงใหล แต่ตัวตนของแต่ละคนยังน่าสนใจไม่แพ้กัน เขามีความสามารถเยอะมาก และสู้ชีวิตกันมานานกว่าจะได้มายืนอยู่จุดนี้ ผมนี่ชอบเลย”

ฉัตรชัยมองว่า พริตตี้มีบทบาทสำคัญต่อสินค้าเเละบริการ ถือเป็นตัวเร่งชั้นดีให้ผู้บริโภคเลือกที่จะซื้อสินค้าที่ตัวเองศึกษามาแล้วในระดับหนึ่ง

ขณะที่ กษิกร ทองคำ หนุ่มใหญ่วัย 42 กลับบอกว่ารู้สึกเบื่อความเซ็กซี่ ผิวขาวเป็นหลอดไฟ หน้าอกใหญ่โต ซึ่งคล้ายคลึงเหมือนกันไปหมดทั้งงาน

“ส่วนตัวผมเบื่อ แต่เชื่อว่าคนส่วนใหญ่ที่มาร่วมงานกัน 80 เปอร์เซนต์มาดูพริตตี้ มีเพียง 20 เปอร์เซนต์เท่านั้นที่มาซื้อหารถจริงๆผมมาร่วมงานทุกปี เห็นพริตตี้ลักษณะเดิมๆก็เบื่อ ยิ่งพวกหน้าอกใหญ่โตจนเกินรูปร่าง หน้าเรียวแหลม พวกนี้น่ากลัว เหมือนมาจากอีกโลกหนึ่ง มันเกินไป หน้าคล้ายกันไปหมด จนรู้สึกว่าไม่พิเศษหรือน่าดึงดูด”

นเรศ สาระฝี วัย 32  บอกว่า ไม่ได้ซีเรียสถึงขนาดมองว่าเสื่อม มองเป็นสีสันประกอบงานเท่านั้น เชื่อว่าผู้ชมทุกคนทราบดีว่าหากอยากรู้ความสามารถและศักยภาพของตัวรถจริงๆ ต้องคุยกับเซลล์

ธนารัตน์ น้ำคำ วัย 35 ปี บอกว่า พริตตี้ไม่ได้มีส่วนสำคัญในการตัดสินเลือกซื้อรถยนต์ เป็นเพียงเเค่สีสันเพื่อให้งานมีความคึกคักและน่าเข้าชมมากยิ่งขึ้น เชื่อว่าคนส่วนใหญ่ หากอยากได้รถสักคันจริงๆ ต้องทำการบ้านศึกษาสินค้ามาพอสมควร ไม่ได้ตัดสินใจทุกอย่างที่หน้างาน

สำหรับผู้หญิงอย่าง นภาพร อรุณรักษ์ติชัย เธอบอกว่า พริตตี้นั้นสำคัญมากกับงานมอเตอร์โชว์ในการดึงดูดผู้ชมและนำเสนอตัวตนเเบรนด์ ตลอดจนศักยภาพเบื้องต้นของตัวรถ

“เราเป็นผู้หญิงยังชอบมองพริตตี้เลย แต่ละคนสวยกันซะขนาดนี้ ที่สำคัญสมัยนี้ส่วนใหญ่เก่งๆทั้งนั้น คนที่แสดงบุคลิกออกมาได้ตรงกับแบรนด์ก็ยิ่งทำให้สินค้าน่าสนใจมากขึ้น ฉะนั้นเราว่าพริตตี้สำคัญมาก”

ทั้งหมดทั้งปวงปฎิเสธไม่ได้ว่า พริตตี้สาวสวยยังคงมีความสำคัญ เป็นกลยุทธ์ เป็นวัฒนธรรมที่จะอยู่คู่กับมอเตอร์โชว์ไปอีกนาน.

เฟี๊ยต-ปณิชา วิชัยดิษฐ

โนเอล-วิจิตรา ชัยประภา

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

30 มีนาคม 2559 เวลา 07:14 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/report/424155

โดย..ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ร่างรัฐธรรมนูญฉบับล่าสุดได้เพิ่มหมวด 16 ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ ขึ้นมาใหม่ ซึ่งจากเดิมที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกไม่ได้มีการบัญญัติเอาไว้ โดยมีทั้งหมด 5 มาตรา คือ มาตรา 257-261 ครอบคลุม 7 ด้าน โดยมีสาระสำคัญดังนี้

1.ด้านการเมือง กำหนดให้การดําเนินกิจกรรมของพรรคการเมืองเป็นไปโดยเปิดเผยและตรวจสอบได้ พร้อมกับมีกระบวนการให้สมาชิกพรรคการเมืองมีส่วนร่วมและมีความรับผิดชอบอย่างแท้จริงในการดําเนินกิจกรรมทางการเมืองและการคัดเลือกผู้มีความรู้ความสามารถ ซื่อสัตย์สุจริตและมีคุณธรรมจริยธรรม เข้ามาเป็นผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง

2.ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ให้มีการนําเทคโนโลยีที่เหมาะสมมาประยุกต์ใช้ในการบริหารราชการแผ่นดินและการจัดทําบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการแผ่นดิน และเพื่ออํานวยความสะดวกให้แก่ประชาชน และบูรณาการฐานข้อมูลของหน่วยงานของรัฐทุกหน่วยงานเข้าด้วยกันเพื่อให้เป็นระบบข้อมูลเพื่อการบริหารราชการแผ่นดินและการบริการประชาชน

3.ด้านกฎหมาย ให้มีกลไกให้ดําเนินการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับต่างๆ ที่ใช้บังคับอยู่ก่อนวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ให้สอดคล้องกับหลักการตามมาตรา 77 และพัฒนาให้สอดคล้องกับหลักสากล โดยให้มีการใช้ระบบอนุญาตและระบบการดําเนินการโดยคณะกรรมการเพียงเท่าที่จําเป็นเพื่อให้การทํางานเกิดความคล่องตัว โดยมีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน และไม่สร้างภาระแก่ประชาชนเกินความจําเป็น เพิ่มความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ

4.ด้านกระบวนการยุติธรรม ปรับปรุงระบบการสอบสวนคดีอาญาให้มีการตรวจสอบและถ่วงดุลระหว่างพนักงานสอบสวนกับพนักงานอัยการอย่างเหมาะสม กําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายให้ชัดเจนเพื่อมิให้คดีขาดอายุความ และสร้างความเชื่อมั่นในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนและพนักงานอัยการในการสอบสวนคดีอาญา รวมทั้งกําหนดให้การสอบสวนต้องใช้ประโยชน์จากนิติวิทยาศาสตร์และจัดให้มีบริการทางด้านนิติวิทยาศาสตร์มากกว่าหนึ่งหน่วยงานที่มีอิสระจากกัน เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการในการพิสูจน์ข้อเท็จจริงอย่างมีทางเลือก

ในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายด้านกระบวนการยุติธรรมให้ ครม.แต่งตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วย  (1) ผู้ทรงคุณวุฒิและไม่เคยเป็นข้าราชการตํารวจมาก่อน เป็นประธาน (2) ผู้เป็นหรือเคยเป็นตํารวจซึ่งอย่างน้อยต้องมีผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติรวมอยู่ด้วย มีจํานวนตามที่ ครม.เป็นกรรมการ (3) ผู้ทรงคุณวุฒิที่ไม่เคยเป็นข้าราชการตํารวจมาก่อน มีจํานวนเท่ากับกรรมการตาม (2) เป็นกรรมการ (4) ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงยุติธรรม เลขาธิการสํานักงานศาลยุติธรรม และอัยการสูงสุด เป็นกรรมการ ให้คณะกรรมการชุดนี้ดําเนินการให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ

5.ด้านการศึกษา เริ่มดําเนินการให้เด็กเล็กได้รับการดูแลและพัฒนาก่อนเข้ารับการศึกษาโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย และให้ดําเนินการตรากฎหมายเพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อใช้ในการช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์เพื่อลดความเหลื่อมล้ำในการศึกษา และเพื่อเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพครู ให้เสร็จภายใน 1 ปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ โดยให้รัฐจัดสรรงบประมาณให้แก่กองทุนหรือใช้มาตรการหรือกลไกทางภาษีรวมทั้งการให้ผู้บริจาคทรัพย์สินเข้ากองทุนได้รับประโยชน์ในการลดหย่อนภาษีด้วย

6.ด้านเศรษฐกิจ  ขจัดอุปสรรคและเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศเพื่อให้ประเทศชาติและประชาชนได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมกลุ่มเศรษฐกิจต่างๆ อย่างยั่งยืน  และปรับปรุงระบบภาษีอากรให้มีความเป็นธรรม ลดความเหลื่อมล้ำ

7.ด้านอื่นๆ จัดให้มีการกระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรม รวมทั้งการตรวจสอบกรรมสิทธิ์และการถือครองที่ดินทั้งประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างเป็นระบบ นอกจากนี้ ปรับระบบหลักประกันสุขภาพให้ประชาชนได้รับสิทธิและประโยชน์จากการบริหารจัดการ และการเข้าถึงบริการที่มีคุณภาพและสะดวกทัดเทียมกัน

โดยการปฏิรูปประเทศตามหมวดนี้ กรธ.บัญญัติให้ต้องดำเนินการให้บรรลุเป้าหมาย 3 ประการ ประกอบด้วย 1.ประเทศชาติมีความสามัคคีปรองดอง 2.สังคมมีโอกาสอันทัดเทียมกัน และ 3.ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีและมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

30 มีนาคม 2559 เวลา 06:59 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/report/424154

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ร่างรัฐธรรมนูญฉบับสมบูรณ์ที่จะนำไปสู่การประชามติโดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ได้ดำเนินการเสร็จสิ้นอย่างเป็นทางการแล้ว เมื่อวันที่ 29 มี.ค. ตามขั้นตอนต่อจากนี้ กรธ.จะส่งมอบร่างรัฐธรรมนูญให้กับคณะรัฐมนตรี (ครม.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เพื่อจัดให้มีการออกเสียงประชามติ

หากเสียงข้างมากของผู้มาใช้สิทธิเห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญ จะเข้าสู่กระบวนการทำให้ร่างรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ แต่ถ้าไม่ผ่าน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ประกาศแล้วว่าจะมีการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญอีกครั้ง

สำหรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีทั้งสิ้น 279 มาตรา จากเดิมที่มี 270 มาตรา ไฮไลต์สำคัญและเป็นที่จับตาของหลายฝ่าย คือ บทเฉพาะกาล เพราะเป็นบทบัญญัติที่กำหนดการดำรงอยู่ของแต่ละองค์กร และการกำหนดวันเลือกตั้ง สส. และการได้มาซึ่ง สว. ภายหลังร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีผลบังคับใช้

ในเรื่องการคงอยู่ของแต่ละองค์กร ทั้ง สนช. ครม. คสช. สปท. และ กรธ. ปรากฏว่า กรธ.ได้บัญญัติเรียงตามลำดับดังนี้

มาตรา 263 ให้ สนช.ทำหน้าที่ สส.และ สว.ต่อไปจนกว่าจะมีวุฒิสภาชุดใหม่เข้ามาทำหน้าที่ ส่วน ครม.ในมาตรา 264 กำหนดว่า ครม.ชุดปัจจุบันจะอยู่ในตำแหน่งต่อไปจนกระทั่งมี ครม.ชุดใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งเข้ามารับหน้าที่ ขณะที่ คสช.ถูกกำหนดสถานะไว้ในมาตรา 265 ซึ่งมีบทบัญญัติ คือ ให้อยู่ต่อไปจนกว่าจะมี ครม.ชุดใหม่ แต่ คสช.จะยังคงมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ตามปกติ ซึ่งหมายความว่าหัวหน้า คสช.สามารถใช้อำนาจตามมาตรา 44 ได้

“ให้ คสช.ที่ดํารงตําแหน่งอยู่ในวันก่อนวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ ยังคงอยู่ในตําแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่า ครม.ที่ตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญนี้จะเข้ารับหน้าที่

ในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ตามวรรคหนึ่ง ให้หัวหน้า คสช. และ คสช.ยังคงมีหน้าที่และอํานาจตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 1) พ.ศ. 2558 และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 และให้ถือว่าบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยดังกล่าวในส่วนที่เกี่ยวกับอํานาจของหัวหน้า คสช. และ คสช.มีผลใช้บังคับได้ต่อไป” เนื้อหาของ มาตรา 265

ส่วนสถานะของ สปท.จากเดิมที่ กรธ.กำหนดให้มีอายุอีก 1 ปี แต่ในมาตรา 266 ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับล่าสุดได้ปรับเปลี่ยนให้ สปท.อยู่ทำหน้าที่ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ จนกว่าจะมีกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 259 ซึ่งกฎหมายดังกล่าวจะต้องทำให้เสร็จภายใน 120 วัน

“ให้ สปท.อยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปพลางก่อนเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ จนกว่าจะมีกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศที่ตราขึ้นตามมาตรา 259” เนื้อหาของมาตรา 266

อย่างไรก็ตาม กำหนดให้ สนช. สปท. ครม. หากต้องการลงสมัคร สส.ต้องลาออกภายใน 90 วันนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ แต่ถ้าต้องการสมัคร สว.ไม่จำเป็นต้องลาออกตามเงื่อนไขดังกล่าวแต่อย่างใด ส่วน คสช.สามารถเป็น สว.ได้โดยไม่ต้องลาออก 

ด้าน กรธ.จะอยู่ทำหน้าที่เพื่อจัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจำนวน 10 ฉบับ จากเดิม 11 ฉบับ ให้เสร็จภายใน 240 วัน (8 เดือน) ตามมาตรา 267 ประกอบด้วย 1.การเลือกตั้ง สส. 2.การได้มาซึ่ง สว. 3.กกต. 4.พรรคการเมือง 5.วิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ 6.วิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง 7.ผู้ตรวจการแผ่นดิน 8.การป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ 9.การตรวจเงินแผ่นดิน และ 10.คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยเมื่อ สนช.ได้พิจารณากฎหมายดังกล่าวเสร็จแล้ว กรธ.จะพ้นจากตำแหน่งทันที และไม่สามารถดำรงตำแหน่งทางการเมืองภายใน 2 ปีนับแต่วันที่พ้นตำแหน่ง เพื่อไม่ให้เกิดการมีส่วนได้ส่วนเสีย

ที่สำคัญ หากร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สส. การได้มาซึ่ง สว. กกต. และพรรคการเมือง มีผลบังคับใช้ จะต้องมีการเลือกตั้ง สส.ภายใน 150 วัน ซึ่งใน กรธ.มีการคำนวณว่าการเลือกตั้ง สส. น่าจะอยู่ในช่วงปลายเดือน ก.ค. 2560

ขณะที่ วุฒิสภา ในบทเฉพาะกาลมาตรา 269 นั้น ทาง กรธ.ยังคงยืนยันในหลักการเดิม ไม่ว่าจะเป็นการให้มี สว.จากการสรรหาจำนวน 250 คน มีวาระ 5 ปี แบ่งเป็น

1.สว.จำนวน 194 คน ที่มาจากการสรรหาของคณะกรรมการสรรหาที่ คสช.ตั้งขึ้น

2.สว.ที่มาจากการเลือกกันตามสาขาวิชาชีพ 20 ด้าน จำนวน 50 คน

3.สว.โดยตำแหน่งจำนวน 6 คน  ได้แก่ ปลัดกระทรวงกลาโหม ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ

ทั้งหมด คสช.จะต้องดำเนินการให้มี สว.ให้เสร็จภายใน 3 วันนับตั้งแต่วันประกาศผลการเลือกตั้ง สส.

สำหรับหน้าที่ของวุฒิสภาชุดพิเศษนี้ นอกเหนือไปจากการทำหน้าที่กลั่นกรองและแต่งตั้งบุคคลตามปกติแล้ว ยังมีอำนาจในการติดตามการปฏิรูปประเทศด้วย ซึ่งมาตรา 270 ระบุว่า “นอกจากจะมีหน้าที่และอำนาจตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแล้ว ให้วุฒิสภาตามมาตรา 269 มีหน้าที่และอำนาจติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูปประเทศเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามหมวด 16 การปฏิรูปประเทศ และการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ในการนี้ให้ ครม.แจ้งความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศต่อรัฐสภาเพื่อทราบทุกสามเดือน”

ขณะเดียวกัน บทเฉพาะกาลยังได้บัญญัติถึงการทำหน้าที่ของ อัยการ ด้วย โดยมาตรา 277 ระบุว่า “ในระหว่างที่ยังไม่มีการปรับปรุงหรือแก้ไขกฎหมายเพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 248 วรรคสี่ ห้ามมิให้พนักงานอัยการดํารงตําแหน่งกรรมการในรัฐวิสาหกิจ หรือกิจการอื่นของรัฐในทํานองเดียวกัน หรือดํารงตําแหน่งใดในห้างหุ้นส่วนบริษัทหรือกิจการอื่นใดที่มีวัตถุประสงค์มุ่งหาผลกําไรหรือรายได้มาแบ่งปันกัน หรือเป็นที่ปรึกษาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองหรือดํารงตําแหน่งอื่นใดในลักษณะเดียวกัน”

ที่สุดแล้ว กรธ.ยังคงบัญญัติถึงการรับรองการกระทำต่างๆ ที่ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ของ คสช.ไว้ในมาตรา 279 ซึ่งเป็นมาตราสุดท้ายของร่างรัฐธรรมนูญ