ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

22 ธันวาคม 2560 เวลา 10:50 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531662

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)ที่มี พรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.ป. ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. … ตามที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาแล้วเสร็จในวาระ 2 และ 3

โดยเนื้อหามาตรา 37/1 มีใจความสำคัญว่า ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารอื่นใดที่ส่งทางไปรษณีย์ โทรเลข โทรศัพท์ โทรสาร คอมพิวเตอร์ มือถือ หรืออุปกรณ์ในการสื่อสารสื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือสื่อทางเทคโนโลยีสารสนเทศใด ถูกใช้หรืออาจถูกใช้เพื่อประโยชน์ในการกระทำความผิดที่เป็นความผิดฐานร่ำรวยผิดปกติ ทุจริตต่อหน้าที่ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม

หรือความผิดอื่นที่ร่างนี้กำหนด ซึ่งการ กระทำความผิดดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญมีผล กระทบอย่างกว้างขวาง พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ซึ่งได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เป็นหนังสือจะยื่นคำขอฝ่ายเดียวต่ออธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื่อมีคำสั่งอนุญาตให้พนักงานเจ้าหน้าที่ได้มาซึ่งข้อมูลข่าวสารดังกล่าวก็ได้

การอนุญาตตามวรรคหนึ่ง ให้อธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบสั่งอนุญาตได้คราวละไม่เกิน 90 วัน โดยกำหนดเงื่อนไขใดๆ ก็ได้ และให้ผู้เกี่ยวข้องกับข้อมูลข่าวสาร ในสิ่งที่สื่อสารตามคำสั่งดังกล่าวให้ความร่วมมือเพื่อให้เป็นไปตามความในมาตรานี้

ทั้งนี้ หากปรากฏข้อเท็จจริงภายหลังที่มีคำสั่งอนุญาตว่าเหตุผลความจำเป็นไม่เป็นไปตามที่ระบุ หรือพฤติการณ์เปลี่ยนแปลงไป อธิบดี ผู้พิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตประพฤติมิชอบอาจเปลี่ยนแปลงคำสั่งอนุญาตได้ตามที่เห็นสมควร

จากนั้นที่ประชุมได้เปิดให้สมาชิก สนช.อภิปรายอย่างกว้างขวางในวาระ 2 ซึ่งส่วนใหญ่เห็นพ้องว่าเนื้อหาตามมาตรา 37/1 อาจไปกระทบเรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนจึงเห็นควรตัดทิ้ง อาทิ ภัทระ คำพิทักษ์ กมธ.เสียงข้างน้อย กล่าวว่า ไม่ใช่ครั้งแรกที่ ป.ป.ช.พยายามเสนอหลักการนี้เข้ามา ถ้า สนช.เห็นชอบจะสร้างประวัติศาสตร์ ยอมให้อำนาจนี้กับ ป.ป.ช. และมาตรา 50 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านทุจริต (UNCDC) ระบุถึงเรื่องการให้ใช้มาตรการพิเศษในการตรวจสอบการทุจริต แต่ระบุเพียงว่าให้ใช้อย่างเหมาะสม ภายใต้การควบคุมเท่านั้น

“น่าคิดว่าหาก ป.ป.ช.ได้อำนาจส่วนนี้ไปแล้วถูกครอบงำจะเกิดอะไรขึ้น การพิจารณามาตรานี้ ใช้เวลาสั้นๆ ในชั้น กมธ.เพียงไม่เกิน 1 ชั่วโมง ก็เกิดมาตรา 37/1 ขึ้นมา ยังไม่รวมถึงเรื่องอำนาจการอำพราง และสะกดรอย ที่เสนอเป็นฝาแฝดพ่วงมาด้วย ถือว่าการพิจารณายังไม่ละเอียดรอบคอบ”

ขณะเดียวกัน อยากยกตัวอย่างประเทศสหรัฐอเมริกา โดยการใช้อำนาจดักฟังจะต้องมี น้ำหนักหลักฐานแน่นหนาทางคดีจึงจะดำเนินการได้ เช่น ตำแหน่งที่ดักฟัง รูปแบบการดักฟัง รายชื่อเป้าหมายการดักฟัง เหตุผลการดักฟัง และต้องเป็นเรื่องที่ไม่สามารถใช้กระบวนการสอบสวนทางปกติได้ ที่สำคัญต้องเป็นเรื่องจำเป็นเร่งด่วน แต่หลักเกณฑ์ของไทยมีรายละเอียดเหล่านี้หรือไม่ ไม่ใช่แค่ตั้งข้อสงสัยก็ดักฟังกันได้แล้ว

นอกจากนี้ ข้อมูลที่ดักฟังหากไม่ใช่เรื่องที่เกี่ยวกับคดีต้องถูกทำลายทันที ต่างจากมาตรการของไทยที่ไม่ได้ระบุชัดเจน จะทำลายข้อมูลเมื่อใดรวมทั้งต่างประเทศกำหนดให้ต้องรายงานการดักฟังต่อศาลทุก 7-10 วัน แต่ของไทย เมื่อพอได้รับอนุญาตให้ดำเนินการแล้วจะมีเวลา 90 วันไปดำเนินการจึงมารายงานต่อศาล

ภัทระ ระบุต่อว่า และถ้าถูกดักฟังแล้วแต่พบว่าไม่เข้าข่ายความผิด ผู้ถูกดักฟังต้องได้รับการแจ้งเตือนทันที พร้อมทั้งมีโอกาสฟ้องร้องศาลเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายได้ ซึ่งบางประเทศพิสูจน์ได้ว่าการดักฟังไม่มีอคติ แต่ ป.ป.ช.จะมีอคติหรือไม่ก็ไม่รู้ ดังนั้น อย่ามุ่งแต่ใช้ข้อมูลที่จะกำจัดคนโกงเพียงอย่างเดียว เพราะจะทำให้ ป.ป.ช.ตกอยู่ในความเสี่ยง การได้เครื่องมือปราบทุจริตต้องชั่งน้ำหนักถึงคุณค่าที่ต้องแลกมา เช่น การละเมิดสิทธิในระบอบประชาธิปไตยว่าคุ้มค่ากันหรือไม่

ขณะที่ วิชา มหาคุณ อดีตกรรมการ ป.ป.ช. อภิปรายว่า การใช้อำนาจเกินขอบเขต เรียกร้องมากเกินไป อาจทำให้องค์กรสั่นสะเทือนได้ ยิ่งหากหลักฐานที่ได้มาไม่บริสุทธิ์จะเป็นสิ่งที่ทิ่มตำทำลายผู้ที่นำหลักฐานนั้นมาใช้เอง อีกทั้งเป็นห่วงว่าอาจเป็นเครื่องมือใช้แบล็กเมล์ทางการเมืองกันได้ ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องระวัง ดังนั้น ประเด็นนี้อ่อนไหวที่สุด ไม่ควรนำมาใส่ และต้องฟังเสียงประชาชนให้รอบด้าน

อย่างไรก็ตาม ถ้า ป.ป.ช.เป็นองค์กรที่น่าเคารพศรัทธา ข้อมูลจะหลั่งไหลมาเอง การใช้มาตรา 37/1 เพื่อให้ได้ข้อมูลทางลับเป็นสิ่งต้องพึงระวัง ไม่รู้ว่าข้อมูลที่ได้ศาลจะเชื่อหรือไม่ อาจทำให้ศาลกระอักกระอ่วน เพราะ ป.ป.ช.เป็นองค์กรกึ่งตุลาการ รู้สึกไม่สบายใจ แต่เชื่อว่า สนช.จะพิจารณากฎหมายด้วยความรอบคอบให้ประชาชนสบายใจ มีความยุติธรรมอย่างแท้จริง

สำทับด้วย ตวง อันทะไชย สมาชิก สนช. ระบุว่า การออกกฎหมายใดๆ ต้องพึงระวังเรื่องการละเมิดสิทธิเสรีภาพอันเกินสมควรแก่เหตุ และอยากทราบว่าจะมีกลไกใดเข้าไปถ่วงดุลอำนาจการสืบค้นข้อมูลส่วนตัวทางโทรศัพท์ ไลน์ เฟซบุ๊ก เพราะในอนาคตอาจมีการหยิบยกข้อมูลส่วนตัวเหล่านี้มาอภิปรายทำลายคู่ต่อสู้ทางการเมืองได้

“เหมือนอย่างในอดีตที่เคยให้อำนาจกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) จนล้นฟ้า สุดท้ายกลับตกเป็นเครื่องมือของนักการเมือง และ ดีเอสไอถูกนำมาใช้กลั่นแกล้งคู่ต่อสู้ทางการเมือง ดังนั้น จึงขอให้พิจารณาเรื่องนี้อย่างรอบคอบ”

สำหรับ กมธ.เสียงข้างมาก โดย พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธาน ป.ป.ช. กล่าวว่า การใช้คำว่าดักฟังเป็นการสร้างภาพที่น่ากลัว เพราะ กมธ.เสียงข้างมากไม่มีเจตนาล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพประชาชนตามรัฐธรรมนูญมาตรา 36 เพราะการจะใช้มาตรา 37/1 ได้ ต้องผ่านมติเห็นชอบจากคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทั้ง 9 คน ว่ามีเหตุผลเพียงพอที่จะขอยื่นอนุมัติต่อศาล

ทั้งนี้ เมื่อ ป.ป.ช.อนุญาตแล้วต้องส่งให้อธิบดีศาลทุจริตและประพฤติมิชอบให้ความเห็นชอบด้วย ไม่ใช่แค่ให้ผู้พิพากษาทั่วไปอนุญาต ที่สำคัญฐานความผิดที่เข้าข่ายใช้มาตรา 37/1 นั้นต้องเป็นเรื่องที่มีผลกระทบในวงกว้าง เมื่ออธิบดีศาลฯ อนุญาต ป.ป.ช.จะมีเวลาไม่เกินครั้งละ 90 วัน ในการใช้อำนาจตามมาตรานี้ ส่วนข้อมูลที่ได้มาจะใช้เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับคดีเท่านั้น ข้อมูลที่ไม่เกี่ยวจะถูกทำลายทันที ป.ป.ช.ไม่มีเจตนาละเมิดสิทธิประชาชน แต่จะทำทุกทางเพื่อตรวจสอบการทุจริต

พล.ต.อ.ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์ ประธาน กมธ. อภิปรายว่า เรื่องการให้อำนาจ ป.ป.ช.สืบค้นข้อมูลทางโทรศัพท์นั้น ยืนยันว่า กมธ.ไม่มีเจตนาทำลายล้างใคร แต่เป็นการทำเพื่อประโยชน์ทางคดี เพื่อใช้เป็นพยานหลักฐานในชั้นศาล จึงมีความจำเป็นต้องให้อำนาจส่วนนี้โดยมีกฎหมายรองรับอย่างชัดเจน ซึ่งการดักฟังข้อมูลทางโทรศัพท์ต้องผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการ ไม่ใช่ใครคนใดคนหนึ่งเห็นชอบก็ทำได้ เมื่อผ่านความเห็นจากคณะกรรมการแล้วยังต้องขออนุญาตจากศาลอีกครั้ง รวมถึงต้องเป็นคดีที่เป็นภัยร้ายแรงต่อสาธารณะด้วย

อย่างไรก็ดี กมธ.เสียงข้างมากยืนยันจะไม่ถอนมาตราดังกล่าวออก ก่อนที่ประชุมมีมติเลื่อนพิจารณาออกไปช่วงเช้าวันที่ 22 ธ.ค. เวลา 09.00 น.

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

22 ธันวาคม 2560 เวลา 10:49 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531729

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เสียงวิพากษ์วิจารณ์เริ่มก่อตัวหลังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต​ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ปรับแก้เนื้อหาสำคัญในร่าง พ.ร.ป.ดังกล่าว ที่ส่งมาจากกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และผ่านความเห็นชอบในหลักการวาระแรกของ สนช.ไปแล้ว

ความสำคัญของการปรับแก้อยู่ตรงที่เป็นปรับแก้เรื่องคุณสมบัติให้กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)​ ​อยู่ในตำแหน่งต่อไปจนครบ 9 ปี การเพิ่มอำนาจสำคัญและล่อแหลม

เริ่มตั้งแต่มาตรา 37/1 ที่ให้ ป.ป.ช.เข้าถึงข้อมูลทุกช่องทางที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าจะเกี่ยวข้องกับการทุจริต ซึ่งกว้างขวาง และห่วงว่าจะไปล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนทั่วไป“ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าเอกสาร หรือข้อมูลข่าวสารอื่นใดที่ส่งทางไปรษณีย์ โทรเลข โทรศัพท์ คอมพิวเตอร์ เครื่องมือ หรืออุปกรณ์ในการสื่อสาร สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือสื่อทางเทคโนโลยีสารสนเทศใด ถูกใช้ หรืออาจถูกใจเพื่อประโยชน์ในการกระทำความผิดที่เป็นความผิดฐานร่ำรวยผิดปกติ ทุจริตต่อหน้าที่ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม หรือความผิดอื่น พ.ร.ป.นี้กำหนด ซึ่งการกระทำความผิดดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญมีผลกระทบอย่างกว้างขวาง พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ซึ่งได้รับการอนุมัติจาก ป.ป.ช. เป็นหนังสือจะยื่นคำขอฝ่ายเดียวต่ออธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื่อมีคำสั่งอนุญาตให้พนักงานเจ้าหน้าที่ได้มาซึ่งข้อมูลข่าวสารดังกล่าวก็ได้”​

ทั้งการดักฟังโทรศัพท์ ตรวจสอบ จดหมายอิเล็กทรอนิกส์ ถือเป็นเรื่องใหญ่ที่นำไปสู่ข้อกังขาว่าการดักฟังนี้จะนำไปสู่การล้วงข้อมูลอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับความผิดหรือไม่

แม้จะตีกรอบจำกัดการกระทำความผิดที่จะนำไปสู่การขอดักฟังว่าต้องเป็นความผิดฐานร่ำรวยผิดปกติ ทุจริตต่อหน้าที่ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม หรือความผิดอื่นพ.ร.ป.นี้กำหนด ​แต่ก็ยังกว้างและเปิดช่องให้ล้วงข้อมูลอื่นได้

ประเด็นความเป็นห่วงอยู่ตรงองค์กรอย่าง ป.ป.ช.ถือเป็นองค์กรที่มีบทบาทสำคัญ สามารถให้คุณให้โทษ ในฐานะเป็นต้นทางกระบวนการยุติธรรม ที่ผ่านมามักถูกตั้งคำถามเรื่องความเป็นกลางและการครอบงำ หรือเข้าไปแทรกแซงจากผู้มีอำนาจหรือไม่

การเพิ่มอำนาจให้ ป.ป.ช.เช่นนี้​ย่อมสุ่มเสี่ยงหากถูกนำไปใช้ในทางไม่ถูกต้อง หรือนำไปใช้เป็นเครื่องมือกลั่นแกล้งกันทางการเมืองเหมือนที่เคยมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในอดีต

อีกประเด็นที่ถูกถล่มคือมาตรา 178 ซึ่งคณะ กมธ.วิสามัญฯ ​แก้ไขใหม่ โดยกำหนดให้ประธาน ป.ป.ช.และ กรรมการ ป.ป.ช. ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในวันก่อนที่ พ.ร.ป.นี้ใช้บังคับยังคงอยู่ในตำแหน่งต่อไปจนกว่าจะครบวาระตามที่กำหนดใน พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ

จากเดิมที่ตามร่างของ กรธ.กำหนดให้บังคับใช้เรื่องคุณสมบัติที่กำหนดในกฎหมายใหม่ ซึ่งจะเข้มงวดกว่าฉบับเดิม กับ ป.ป.ช.ชุดปัจจุบัน​ ซึ่งจะมีกรรมการหลายคนต้องพ้นจากตำแหน่ง

การปรับแก้ของ กมธ.ถูกถล่มอย่างหนักเพราะไม่มีเหตุผลเพียงพอ แถมยังขัดแย้งไม่เป็นมาตรฐานเดียวกับองค์กรอิสระอื่นๆ ที่ถูกเซตซีโร่ หรือรีเซตแล้วแต่กรณี

ทั้งที่ ป.ป.ช.​ถือเป็นองค์กรสำคัญ จำเป็นต้องได้บุคคลซึ่งมีคุณสมบัติครบถ้วน ไม่ให้เป็นที่ครหา รวมทั้งต้องเป็นที่ยอมรับจากสังคม ​แต่สิ่งที่เกิดขึ้นกลับสวนทางกลายเป็นการบั่นทอนความน่าเชื่อถือ

ที่สำคัญ ป.ป.ช.​ชุดปัจจุบัน ซึ่งเข้าสู่ตำแหน่งในช่วงการบริหารงานของ คสช. ​ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์ว่าหลายคนใกล้ชิดและมีสายสัมพันธ์แนบแน่นกับแกนนำ คสช.

ไล่มาตั้งแต่ ​พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธาน ป.ป.ช. ที่ถือเป็นสายตรงของ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ​ท่ามกลางการจับตาจากสังคมถึงการทำงานตรวจสอบรัฐบาล​ว่าจะเป็นไปได้เข้มข้นมากน้อยเพียงไร

ล่าสุด กรณีนาฬิกาและแหวนเพชรของ พล.อ.ประวิตร ที่ถูกร้องให้ ป.ป.ช.ตรวจสอบว่าเข้าข่ายแจ้งบัญชีทรัพย์สินเท็จหรือไม่นั้น ถือเป็นบทพิสูจน์สำคัญของ ป.ป.ช.ชุดนี้

การ​ปรับแก้กฎหมายเปิดทางให้ ป.ป.ช.ชุดปัจจุบันที่ไม่ผ่านคุณสมบัติตามกฎหมายใหม่ให้สามารถดำรงต่ำแหน่งต่อไปได้ จึงยิ่งตอกย้ำข้อครหาเรื่องการวางตัวคนใกล้ชิด คสช.มารับตำแหน่ง ป.ป.ช.ชุดนี้​ ซึ่งหากกฎหมายผ่านจะอยู่ยาวต่อไปถึง 9 ปี

สอดรับไปกับกระแสข่าวเรื่องการขยับของ คสช.เตรียมวางหมากยื้ออยู่ในตำแหน่งหลังการเลือกตั้ง ผ่านกลไกตัวช่วยทั้ง 250 สว. และพรรคทหารที่เริ่มปรากฏความชัดเจนมากขึ้น

หนึ่งในจุดอ่อนที่จะบั่นทอนเสถียรภาพของรัฐบาล คสช.ปัจจุบันและอนาคตได้ คือบรรดาคดีความหรือข้อร้องเรียนที่จะนำไปสู่การดำเนินคดี

ป.ป.ช.​ซึ่งเป็นหน้าด่านสำคัญของแต่ละคดีที่จะเข้ามากระทบรัฐบาล จึงจำเป็นที่ คสช.ต้องเลือกคนที่ไว้วางใจให้เข้ามารับหน้าที่ ​

ยิ่งในวันที่ คสช.​ต้องพ้นจากตำแหน่งไปแล้ว การปิดทางป้องกันไม่ให้ถูกไล่เช็กบิลยิ่งเป็นสิ่งจำเป็นที่ คสช. ต้องระมัดระวังไม่ให้เกิดขึ้น

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

21 ธันวาคม 2560 เวลา 10:14 น….. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531531

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ในที่สุด พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ก็ทนกับแรงกดดันไม่ไหว จนต้องประกาศใช้มาตรา 44 เพื่อแก้ไข พ.ร.ป. รัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560

สาระสำคัญของการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองในครั้งนี้อยู่ที่การขยายเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้เกี่ยวกับการดำเนินการปรับปรุงพรรคการเมืองให้สอดคล้องกับกฎหมายใหม่ฉบับใหม่

โดยบทเฉพาะกาลมาตรา 141 ของกฎหมายพรรคการเมืองได้กำหนดภารกิจเร่งด่วนที่พรรคการเมืองต้องดำเนินการแต่งตัวเองใหม่ไว้ 7 ประการ ดังนี้

1.แจ้งการเปลี่ยนแปลงสมาชิกให้นายทะเบียนทราบภายใน 90 วันนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

2.พรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้นตาม พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้และยังมีสมาชิกไม่ถึง 500 คน ต้องดำเนินการให้มีสมาชิกให้ครบ 500 คน ภายใน 180 วันนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

3.จัดให้มีทุนประเดิมจำนวน 1 ล้านบาท และแจ้งให้นายทะเบียนทราบภายใน 180 วันนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

4.จัดให้มีสมาชิกจำนวนไม่น้อยกว่า 500 คน ชำระค่าบำรุงพรรคการเมืองสำหรับปีที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับภายใน 180 วัน นับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

5.จัดให้สมาชิกชำระเงินค่าบำรุงพรรคการเมืองให้ได้จำนวนไม่น้อยกว่า 5,000 คน ภายใน 1 ปีนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

6.จัดให้มีการประชุมใหญ่เพื่อแก้ไขข้อบังคับและจัดทำคำประกาศอุดมการณ์ทางการเมืองของพรรคการเมืองและนโยบายของพรรคการเมืองให้ถูกต้องตามที่บัญญัติไว้ใน พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ภายใน 180 วันนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

7.จัดตั้งสาขาพรรคการเมืองและตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัดให้ครบถ้วนตาม พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ภายใน 180 วันนับแต่วันที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ

แน่นอนว่าการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองจะต้องครอบคลุมประเด็นเหล่านี้เป็นสำคัญ เนื่องจากเป็นประเด็นเร่งด่วนที่ต้องมีการแก้ไข

อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้ไม่น้อยที่การแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองโดยใช้มาตรา 44 จะไม่หยุดเพียงแค่ประเด็นเหล่านี้ เนื่องจากถ้ามองจากบทบัญญัติที่กฎหมายมีอยู่เดิมนั้นก็เพียงพอที่จะดำเนินการได้อยู่แล้ว

กล่าวคือ อย่างในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ดำเนินการ 90 วันนั้นกฎหมายก็ยอมให้พรรคการเมืองขอให้นายทะเบียนพรรคการเมืองขยายเวลาออกไปเพิ่มเติมได้อยู่แล้ว โดยไม่จำเป็นต้องลงแรงใช้มาตรา 44 ให้เหนื่อยแต่อย่างใด

ดังนั้น การใช้มาตรา 44 จึงต้องมีการลงมือเปลี่ยนเนื้อหาในกฎหมายบางประการอย่างมีนัยสำคัญ

พิจารณาสถานการณ์และความเคลื่อนไหวเวลานี้มี 2 เรื่องที่หลายฝ่ายให้การจับตา คือ 1.การตั้งพรรคของทหารในนาม “พรรคประชารัฐ” และ 2.การเลื่อนเลือกตั้ง

ทั้งสองเรื่องถูกผูกโยงกันอย่างแยกไม่ออก เพราะหากทหารจะตั้งพรรคการเมืองก็จำเป็นต้องดำเนินการภายใต้กฎหมายพรรคการเมืองอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่พอพลิกไปดูกติกาเกี่ยวกับการตั้งพรรคการเมืองก็พบว่าไม่เอื้อต่อพรรคการเมืองใหม่เท่าไร โดยเฉพาะการกำหนดให้ต้องมีการทำไพรมารีโหวตก่อนถึงจะสามารถส่งผู้สมัครลงเลือกตั้ง สส.ได้

กลายเป็นภาระใหญ่ของพรรคการเมืองใหม่ซึ่งยังไม่มีฐานทางการเมืองที่เข้มแข็งเท่าไรนัก การตั้งสาขาและตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัดเพื่อทำไพรมารีโหวตจึงเป็นงานยากอย่างเห็นได้ชัด ผิดกับพรรคการเมืองปัจจุบันที่มีฐานที่เข้มแข็งมานาน การทำไพรมารีโหวตจึงไม่ได้เป็นปัญหาแต่อย่างใด

จึงเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้เกิดการตอบรับในการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองอย่างฉับพลัน ทั้งๆ ที่กลุ่มการเมืองที่สนับสนุน คสช.เพิ่งโยนข้อเรียกร้องมาให้ ผิดกับเรื่องการปลดล็อกทางการเมือง ซึ่งพรรคการเมืองเรียกร้องมาเป็นเวลานาน แต่จนถึงป่านนี้ก็ยังไม่ได้รับการสนองจาก คสช.

ดังนั้น หากจะบอกว่าการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองเพื่อคลี่คลายสถานการณ์ หรือแรงกดดันทางการเมืองก็คงจะไม่ถูกเสียทีเดียว เพราะถ้ามองไปที่ตัวกติกาจะเห็นได้ว่าไม่ได้เป็นปัญหา เพียงแค่ คสช.ยอมให้พรรคการเมืองทำกิจกรรมการเมืองได้ทุกอย่างก็จบไม่ต้องลงแรงใช้มาตรา 44 ให้เสียของ แต่เป้าหมายที่แท้จริงอยู่ที่การแก้กติกาเพื่อกรุยทางสำหรับการตั้งพรรคทหาร

ที่สุดแล้ว การแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองอาจจะไม่ได้จบเพียงแค่การใช้มาตรา 44 ครั้งนี้เพียงครั้งเดียว แต่จะต้องมีการลงมือผ่าตัดกฎหมายพรรคการเมืองอีกครั้งหนึ่ง

ครั้งแรก อย่างที่ทราบจะเป็นการใช้มาตรา 44 แต่ครั้งที่สองนั้นอาจจะดำเนินการผ่านการตราเป็นร่าง พ.ร.บ.แก้ไข พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองและส่งให้ สนช.พิจารณาให้ความเห็นชอบ ซึ่งมีความเป็นไปได้ที่จะตัดต่อกฎหมายพรรคการเมืองใหม่เกือบหมด อาจถึงขั้นการสลับหัวสลับหางเลยทีเดียว

ถึงเวลานั้น ข้อเสนอเกี่ยวกับการเซตซีโร่สมาชิกพรรคการเมือง หรือการยกเลิกการทำไพรมารีโหวต ซึ่งเพิ่งจุดกระแสกันเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อให้ทุกพรรคการเมืองออกจากแท่นสตาร์ทพร้อมกัน อาจถูกนำมาพิจารณาอย่างถี่ถ้วนอีกครั้ง ขึ้นอยู่กับว่า คสช.ยังอยากให้มีการเลือกตั้งตามโรดแมปหรือไม่

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

20 ธันวาคม 2560 เวลา 10:35 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531272

ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การเลือกตั้งที่เคยคาดหมายกันว่าจะมีขึ้นในปี 2561 ตามที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ประกาศไว้นั้นดูเหมือนว่าจะไม่เป็นไปตามนั้นเสียแล้ว

เมื่อปรากฏความเคลื่อนไหวของ “ไพบูลย์ นิติตะวัน” แกนนำเตรียมจัดตั้งพรรคประชาชนปฏิรูป และ “สุเทพ เทือกสุบรรณ” อดีตเลขาธิการ กปปส. ที่ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แก้ไข พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ทั้งๆ ที่กฎหมายดังกล่าวเพิ่งมีผลบังคับใช้มาเพียงไม่กี่เดือน

เพียงแค่การยื่นเรื่องให้ สนช.คงไม่เป็นประเด็นอะไรเท่าไรแต่เรื่องนี้กลับร้อนขึ้นมาทันทีเมื่อทั้ง สนช.และ คสช.รับลูกข้อเสนอของไพบูลย์และสุเทพ

พรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ไม่ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว โดยส่งให้คณะกรรมการศึกษากฎหมายรัฐธรรมนูญซึ่งทำหน้าที่ศึกษากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่มี “สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย” รองประธาน สนช.คนที่ 1 เป็นประธานนำไปพิจารณา

เช่นเดียวกับ “วิษณุ เครืองาม” รองนายกรัฐมนตรี ยอมรับถึงความเป็นไปได้ที่จะใช้มาตรา 44 เพื่อแก้ไขกฎหมายพรรคการเมือง โดยไม่ต้องเสนอร่างกฎหมายฉบับใหม่เข้าสู่ สนช. เพียงแต่ต้องดูความเหมาะสมก่อนเป็นสำคัญ

พลิกดูปัญหาของกฎหมายพรรคการเมืองเวลานี้อยู่ที่บทเฉพาะกาลที่กำหนดภารกิจและกรอบเวลาให้พรรคการเมืองต้องดำเนินการเกี่ยวกับการแก้ไขฐานข้อมูลสมาชิกพรรคการเมืองให้สอดคล้องกับกฎหมายพรรคการเมืองฉบับใหม่ ซึ่งจะมีผลต่อการส่งผู้สมัคร สส.ลงเลือกตั้งในอนาคต

ที่ผ่านมา พรรคการเมืองทั้งหลายต่างเรียกร้องให้ คสช.แก้ไขคำสั่งของ คสช.ที่ห้ามไม่ให้พรรคการเมืองทำกิจกรรมทางการเมือง แต่ก็ได้รับการปฏิเสธจากเหล่าผู้นำ คสช.ทุกคน โดยอ้างถึงความไม่ไว้วางใจในสถานการณ์ทางการเมือง จนกระทั่งมาสู่การเรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองจากกลุ่มคนที่มีข่าวออกมาว่าเตรียมตั้งพรรคการเมืองเพื่อเตรียมสนับสนุนให้ พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกฯ อีกครั้ง

ปฏิเสธไม่ได้ว่ากติกาของกฎหมายพรรคการเมืองฉบับปัจจุบันนั้นค่อนข้างเข้มงวดพอสมควร

เช่น การจัดตั้งพรรคการเมืองต้องมีผู้ร่วมก่อการไม่น้อยกว่า 500 คน แถมต้องมีทุนประเดิม 1 ล้านบาท จัดหาสมาชิกขั้นต่ำ 500 คน พร้อมกับชำระค่าบำรุงพรรคการเมือง เป็นต้น แต่ที่เป็นปัญหาหนักที่สุดหนีไม่พ้นการจัดตั้งสาขาพรรคการเมืองและตัวแทนพรรคประจำจังหวัดภายใน 180 วัน ซึ่งการมีสาขาพรรคและตัวแทนพรรคการเมืองเป็นประเด็นสำคัญ เพราะจะเข้ามาทำหน้าที่จัดการเลือกตั้งขั้นต้นเพื่อหาผู้สมัครของพรรคการเมือง หรือการทำไพรมารีโหวต

ทั้งนี้ กฎหมายกำหนดเป็นหลักการสำคัญว่าหากพรรคการเมืองไม่ได้ทำไพรมารีโหวตในเขตเลือกตั้งใด พรรคการเมืองนั้นก็ไม่สามารถส่งผู้สมัคร สส.ในเขตดังกล่าวได้

ประกอบกับเงื่อนไขของรัฐธรรมนูญทั้งในเรื่องวิธีการเลือกตั้งภายใต้ระบบจัดสรรปันส่วนผสมที่ประหนึ่งให้พรรคการเมืองต้องส่งผู้สมัคร สส.ลงในเขตเลือกตั้งให้มากที่สุดเพื่อให้ได้มาซึ่งคะแนนสำหรับการคำนวณหาจำนวน สส.บัญชีรายชื่อ เพราะหากได้ สส.ไม่ถึง 5% หรือ 25 คนของจำนวน สส.ทั้งหมด 500 คน จะหมดโอกาสในการเสนอบุคคลเข้าไปชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในที่ประชุมรัฐสภา

จากเงื่อนไขที่พันคอทั้งหมด จึงสร้างปัญหาให้กับบรรดามือใหม่ที่จะตั้งพรรคการเมืองพอสมควร โดยเฉพาะการทำไพรมารีโหวตที่มีผลไปถึงสิทธิของการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะกติกาหยุมหยิมเหล่านี้จะทำให้พรรคการเมืองใหม่ป้ายแดงมีโอกาสน้อยที่จะได้ สส.เข้าสภาเพื่อเสนอชื่อ พล.อ.ประยุทธ์ เป็นผู้นำประเทศ

ด้วยเหตุนี้เองถึงทำให้ล่าสุดไพบูลย์ต้องออกมาเสนอต่อให้ประธาน สนช.แก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองเพื่อชะลอการใช้ระบบไพรมารีโหวตออกไปก่อน

“ควรแก้ไขให้การเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรก ยกเว้นการบังคับใช้ระบบไพรมารีโหวตไว้ก่อน โดยให้กรรมการบริหารพรรคที่เลือกจากที่ประชุมใหญ่ของสมาชิกพรรค ทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการสรรหาผู้สมัคร สส.เขต และบัญชีรายชื่อ และให้ยกเว้นการกำหนดให้พรรคการเมืองต้องมีสมาชิก และจัดตั้งสาขาพรรค และตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัดจึงส่งผู้สมัคร สส.ได้ เป็นต้น” ไพบูลย์ ระบุ

เหมือนจะเป็นการสอดประสาน รับลูกกันทันที เมื่อปรากฏการประชุม คสช.เมื่อวันที่ 19 ธ.ค. ตัดสินใจใช้มาตรา 44 ขยายเวลาให้พรรคการเมืองดำเนินกิจกรรมได้ตามกรอบเวลาที่ พ.ร.ป.รัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองปี 2560 โดยคำสั่งดังกล่าวมีผลทำให้พรรคการเมืองใหม่สามารถจองชื่อพรรคการเมือง สรรหาสมาชิก เก็บค่าบำรุงสมาชิกได้ และให้เริ่มประชุมใหญ่ครั้งแรก เพื่อคัดเลือกหัวหน้าและกรรมการบริหารพรรคได้ โดยจะต้องขออนุญาต คสช.ก่อน

มาตรา 44 ที่ออกมาครั้งนี้ มิได้หมายความว่าเปิดทางให้ทุกพรรคดำเนินกิจกรรมทางการเมืองได้เต็มตัวแต่เป็นการเอื้ออำนวยให้กับพรรคเกิดใหม่เป็นสำคัญ ขณะที่การปลดล็อก คำสั่งให้พรรคการเมืองทุกพรรคเคลื่อนไหวเต็มตัวต้องรอกฎหมายเลือกตั้งสส.ผ่าน สนช.ก่อน คาดว่าจะแล้วเสร็จเดือน มิ.ย. 2561

นั่นหมายความว่าพรรคการเมืองทั้งหมดจะเริ่มกิจกรรมทางการเมืองได้ก่อนที่จะมีการเลือกตั้ง 150 วันนั่นเอง

เรียกได้ว่าเปิดไพ่ออกมาทีละใบให้เห็นเนื้อในกันอย่างชัดเจน รอการตั้งไข่พรรคทหารให้เรียบร้อยลงสู้ศึกเลือกตั้งเข็นผู้นำ คสช.ขึ้นสู่อำนาจรอบใหม่ n

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

19 ธันวาคม 2560 เวลา 10:35 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531133

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กระแส “ยื้อ” เลื่อนเลือกตั้งกำลังกลับมาเป็นประเด็นอีกรอบ ท่ามกลางปรากฏการณ์หลายๆ อย่างที่สะท้อนความพยายามขัดขวางไม่ให้ทุกอย่างเดินไปตามโรดแมปที่วางไว้

แม้ก่อนหน้านี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะออกมาส่งสัญญาณชัดเจนว่าจะประกาศวันเลือกตั้งในปี 2561 สอดรับกับเส้นทางการเตรียมความพร้อมที่วางไว้ โดยหากไม่มีอะไรผิดพลาดจะมีความชัดเจนได้ราวเดือน พ.ย. 2561

แต่ไม่อาจสร้างความเชื่อมั่นได้อย่างสนิทใจว่าการเลือกตั้งจะเกิดขึ้นอย่างไม่บิดพลิ้ว

ที่สำคัญหาก คสช.จะตัดสินใจเลื่อนการเลือกตั้งออกไป ก็มีหลายเหตุผลที่จะหยิบยกมาอ้างได้ แต่จะฟังขึ้นและเป็นที่ยอมรับของสังคมหรือไม่นั้น เป็นอีกเรื่องหนึ่ง

​เหตุผลแรก พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งไม่แล้วเสร็จตามที่กรอบเวลาที่ควรจะเป็น ซึ่งจะเป็น “โดมิโนตัวแรก” กระทบไปถึงเส้นทางการเลือกตั้งทั้งหมดให้ต้องเลื่อนตามไป

สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญ มาตรา 268 กำหนดว่า เมื่อ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 4 ฉบับ ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งประกาศใช้ให้มีการจัดเลือกตั้งใน 150 วัน

ขณะนี้ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ​พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ประกาศใช้บังคับเรียบร้อย

เหลือเพียง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สส.และ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง สว.โดยอยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)​

ปลุกให้กระแสการคว่ำกฎหมายในชั้น สนช.​เพื่อหวังเลื่อนการเลือกตั้งออกไป กลับมาเป็นประเด็นอีกครั้ง หลังจาก สนช.ทยอยพิจารณากฎหมาย 2 ฉบับออกมาก่อนหน้านี้

แต่แนวทางนี้ก็ไม่ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้เสียทีเดียว เมื่อ พ.ร.บ.ทั้งเลือกตั้ง สส.และการได้มา ซึ่ง สว. โดยอยู่ระหว่างการพิจารณาล้วนแต่มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในหลายแง่มุม อันอาจเป็นชนวนนำมาสู่การถกเถียง จนไม่อาจหาข้อยุติได้ สุดท้ายอาจเป็นเหตุให้กระบวนการพิจารณาต้องทอดเวลาออกไป

ยังไม่รวมกับประเด็นใหม่เรื่องการขอแก้ไข พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ที่มีผลบังคับใช้แล้วแต่เงื่อนไขบางประเด็นยังเป็นที่ถกเถียงในสังคมอันนำมาสู่การเรียกร้องให้แก้ไขจากหลายฝ่าย

เหตุผลประการที่สอง พรรคการเมืองไม่พร้อมจะลงสมัครรับเลือกตั้ง ด้วยกฎ กติกาที่ออกมาตามรัฐธรรมนูญใหม่ สอดรับไปกับ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้อง ที่กำหนดให้พรรคต้องแจ้งฐานข้อมูลทะเบียนสมาชิกที่มีการเปลี่ยนแปลง ตลอดจนเปิดประชุมใหญ่เพื่อเลือกคณะกรรมการบริหารพรรค รวมทั้งแก้ไขข้อบังคับพรรคนั้น ซึ่งมีเดดไลน์จะครบกำหนดในวันที่ 5 ม.ค. 2561

ปัญหาสำคัญอยู่ตรงที่เวลานี้ คสช.​ยังไม่ยอมปลดล็อกคำสั่งให้พรรคการเมืองเคลื่อนไหวทำกิจกรรมหรือจัดประชุมได้ นั่นย่อมทำให้กระบวนการเตรียมความพร้อมลงสนามได้รับผลกระทบไปด้วย

การยื้อไม่ยอมปลดล็อกคำสั่งของ คสช.​จึงถูกมองว่าอาจเป็นเพราะต้องการสร้างเงื่อนไขที่นำไปสู่การไม่สามารถเลือกตั้งใช่หรือไม่ เพราะ พ.ร.บ.​ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองก็มีผลบังคับใช้นานแล้ว เวลาที่ต้องดำเนินการตามกฎหมายก็งวดเข้าไปทุกที

​การยื้อแบบไม่มีเหตุผลชัดเจน จึงยิ่งตอกย้ำกระแสยื้อเลือกตั้ง ในวันที่หลายกลุ่มเริ่มเรียกร้องให้มีการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมือง โดยพูดถึงความเท่าเทียมระหว่างพรรคเก่าในอดีตและ พรรคใหม่ที่กำลังจะตั้งขึ้นหลังรัฐธรรมนูญฉบับนี้

ทว่า เมื่อดูกลุ่มบุคคลที่ออกมาเคลื่อนไหวเรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายพรรคการเมือง ​ล้วนแต่เป็นกลุ่มบุคคลที่ประกาศตัวสนับสนุน คสช.กลับมาเป็นรัฐบาลสานต่อภารกิจที่ยังไม่ลุล่วง

เมื่อนำมาปะติดปะต่อจะยิ่งเห็นภาพเงื่อนงำที่อยู่เบื้องหลังการเคลื่อนไหวในช่วงนี้

เหตุผลประการที่สาม คือ การหยิบยกเรื่องปฏิรูปก่อนเลือกตั้งกลับมาใช้ใหม่อีกรอบ แม้จะเป็นเหตุผลที่จะมีน้ำหนักอ่อนที่สุด แต่จะเห็นว่ามีความเคลื่อนไหวออกมาสนับสนุนเรื่องนี้ ยังไม่รวมกับคำถาม 6 ข้อ ของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่ออกมาหยั่งกระแสก่อนหน้านี้ ชวนให้คิดถึงวังวนปัญหาหลังเลือกตั้ง หากการปฏิรูปยังไม่สำเร็จลุล่วง

ปัญหาอยู่ตรงที่ตลอด 3 ปีที่ผ่านมา รัฐบาล คสช.ซึ่งมีอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดในมือกลับยังไม่สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงทำการปฏิรูปให้เห็นเป็นรูปธรรม การอยู่ต่อเพื่อที่จะทำเรื่องเหล่านี้ให้เสร็จ จะมีหลักประกันได้อย่างไรว่าทุกอย่างจะไม่เป็นเช่นเดิมอีก

ทั้ง 3 เหตุผลล้วนแต่เป็นเงื่อนไขที่พอจะหยิบยกไปสนับสนุนความพยายามเลื่อนการเลือกตั้งออกไปได้

เพียงแต่ของการยื้อเลือกตั้งออกไปนั้น ​สุดท้าย​อาจเป็นผลเสียมากกว่าผลดีต่อ​ประเทศและรัฐบาล คสช.ในวันที่​สัมพันธ์กับนานาชาติกำลังดีขึ้นตามลำดับ หากการเลือกตั้งต้องทอดเวลาออกไปจากกำหนดเดิม ย่อมทำให้สถานการณ์ในประเทศย่ำแย่ลงไป

ซ้ำเติมสภาพปัญหาความเชื่อมั่นที่มีต่อตัวนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล คสช. ซึ่งมีแนวโน้มตกต่ำต่อเนื่อง ​จนอาจกระทบไปถึงการบริหารงานของรัฐบาลต่อจากนี้ ​ให้เต็มไปด้วยความยากลำบาก

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

19 ธันวาคม 2560 เวลา 07:10 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/531105

โดย… ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การเมืองช่วงระยะเปลี่ยนผ่านถือเป็นเรื่องให้ทุกฝ่ายต้องจับตา โดยเฉพาะภายหลังเกิดกระแสข่าวการ เตรียมตั้งพรรคการเมืองทหาร เพื่อรับการเลือกตั้งที่ใกล้เข้ามาถึงตามโรดแมป พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือ คสช. ซึ่งได้ประกาศไว้

เมื่อส่องวี่แววก็พอจะเริ่มเห็นเค้าลาง ตั้งแต่ พ.อ.สุชาติ จันทรโชติกุล อดีตสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ หรือ สปท. และอดีตเตรียมทหาร (ตท.) รุ่น 12 ซึ่งได้ลาออกจากการเป็นสมาชิก สปท. ก่อนหมดวาระดำรงตำแหน่ง พร้อมประกาศเจตนารมณ์จะตั้งพรรคการเมืองในนาม “พรรคพลังชาติไทย”สำหรับประวัติการทำงานของ พ.อ.สุชาติ เคยดำรงตำแหน่งเป็น ผู้บังคับกองพันทหารราบที่ 4 กรมทหารราบที่ 5 และผู้บังคับการกรมทหารพรานที่ 43 จ.นราธิวาส ในช่วงปี 2533-2535 อีกทั้งยังเคยได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จ.สงขลา 1 สมัย ภายใต้สังกัดพรรคความหวังใหม่ เมื่อปี 2535

อย่างไรก็ดี ยังมีสมาชิก สปท. ซึ่งเห็นพ้องแนวทางของ พ.อ.สุชาติ ในการสนับสนุนให้ พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกฯ อีกสมัย ประกอบด้วย พล.อ.ธวัชชัย สมุทรสาคร สมพงษ์ สระกวี และสุชน ชาลีเครือ

ถัดมา ไพบูลย์ นิติตะวัน เป็นอีกหนึ่งอดีตสมาชิก สปท.และอดีตกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ภายหลังหมดวาระดำรงตำแหน่ง ก็ได้ออกมาประกาศจุดยืนทางการเมือง ด้วยการจัดตั้ง “พรรคประชาชนปฏิรูป”เพื่อสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ ให้ดำรงตำแหน่งนายกฯ อีกสมัย พร้อมส่งสัญญาณจะหาสมาชิกให้ครบ 77 จังหวัด ตามเงื่อนไขของรัฐธรรมนูญ 2560

สำหรับ ไพบูลย์ เคยฝากผลงาน การเมือง อาทิ เป็นสมาชิกวุฒิสภา 2 วาระ โดยวาระแรกจากการสรรหาภาครัฐ ดำรงตำแหน่งเต็มวาระ ระหว่างปี 2551-2554 และวาระที่สองจากการสรรหาภาคอื่น เมื่อปี 2555-2557 อีกทั้งระหว่างการดำรงตำแหน่ง ดังกล่าวยังเป็นผู้ริเริ่มก่อตั้งและประสานงานกลุ่ม 40 สว.ขึ้นมาทำหน้าที่ตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและ เจ้าหน้าที่ระดับสูง

ต่อมาอีกหนึ่งกระแสข่าวและเป็นคนใกล้ตัว พล.อ.ประยุทธ์ คือ สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกฯ ด้านเศรษฐกิจ หลังจาก วัชระ เพชรทอง อดีต สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ออกมาเปิดเผยข้อมูล จะไปทำหน้าที่หัวหน้า “พรรคประชารัฐ” เพื่อสนับสนุนนายกฯ ให้ดำรงตำแหน่งต่อไป

อย่างไรก็ตาม “สมคิด” แบ่งรับแบ่งสู้โดยบอกว่า สื่อได้ข้อมูลผิดไปแล้ว ตอนนี้ตนเองอายุ 60 กว่าปีแล้ว จะย่างเข้า 65 แล้ว และเมื่อถามย้ำว่าหลังจากนี้จะเลิกเล่นการเมืองเลยหรือไม่ สมคิด บอกว่า “ผมว่าได้ข้อมูลผิด ไม่มีอะไรเลย” และเมื่อผู้สื่อข่าวถามว่าทำไมช่วงนี้จึงถูกจับจ้องเป็นพิเศษ หรือเพราะคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ถูกมองว่าจะสืบทอดอำนาจ สมคิด ตอบว่า “ไม่รู้ ผมก็ทำงานของผมไป”

ทั้งนี้ สมคิด เคยดำรงตำแหน่ง ที่ปรึกษา รมว.ต่างประเทศ และที่ปรึกษารองนายกฯ อีกทั้งยังเคยดำรงตำแหน่ง รมว.คลัง ในรัฐบาลทักษิณ และหลังเกิดรัฐประหารเมื่อปี 2549 ได้ลาออกจากการเป็นสมาชิกพรรคไทยรักไทย

หลังจากนั้น เมื่อวันที่ 14 ก.พ. 2550 ได้รับแต่งตั้งจากรัฐบาล พล.อ. สุรยุทธ์ จุลานนท์ ให้เป็นผู้ทำความเข้าใจเรื่องเศรษฐกิจพอเพียงกับ ต่างชาติโดยเฉพาะไทยกับญี่ปุ่น และลาออกภายในไม่กี่วันหลังรับแรงกดดันจากหลายฝ่าย

คนสุดท้ายขาดไม่ได้ สุเทพ เทือกสุบรรณ ประธานมูลนิธิมวลมหาประชาชนเพื่อการปฏิรูปประเทศไทย (กปปส.) ซึ่งประกาศจุดยืนสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ ทำหน้าที่นายกฯ ต่อไป แม้คำตอบยังไร้ความชัดเจนถึงอนาคตว่าจะตั้งพรรคการเมืองขึ้นมาหรือไม่

ทว่า มีกระแสข่าวความเป็นไปได้ถึงประเด็นนี้โดยให้คนรุ่นใหม่มาบริหารงาน และสุเทพทำหน้าที่กุมบังเหียนอยู่เบื้องหลัง ท่ามกลางแกนนำ กปปส.บางส่วน ที่ยังคงให้การสนับสนุน อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ เป็นนายกฯ จึงต้องติดตามช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อจากนี้ จะลงเอยเช่นไร

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

18 ธันวาคม 2560 เวลา 09:24 น….. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/530969

กระแสเรียกร้องให้แก้ไข พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง เริ่มขยายตัวและมีแนวร่วมสนับสนุนมากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากประสบปัญหาติดล็อกตามคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ไม่ให้พรรคการเมืองออกมาเคลื่อนไหวได้

แม้บางฝ่ายจะมองว่าแรงกระเพื่อมจากการขยับครั้งนี้อาจเป็นส่วนหนึ่งของแผนการที่มีเป้าประสงค์ต้องการจะยื้อการเลือกตั้งออกไปจากกำหนดเดิม

ส่วนหนึ่งเพราะกระบวนการแก้ไขที่อย่างน้อยต้องใช้เวลา 2 เดือน ยังไม่รวมกับขั้นตอนเตรียมความพร้อมของพรรคการเมืองตามกฎหมายใหม่ ที่ต้องกระทบไปถึงโรดแมปอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยง

แถมยังมีกระแสตอบรับจากฝั่งรัฐบาลและ คสช.ที่ออกมารับลูกอธิบายหากจะต้องมีการแก้ไขปรับแก้กฎหมายกันจริง จนเหมือนกับเตรียมพร้อมไว้อยู่แล้ว

สอดรับไปกับการคงคำสั่ง คสช. ไม่ให้พรรคการเมืองเคลื่อนไหว ทั้งที่คนการเมืองออกมากระทุ้งหลายรอบ จนห่วงว่าจะทำให้การเตรียมตัวเลือกตั้งไม่ทันการและอาจกระทบไปถึงผลการเลือกตั้งในอนาคต

แต่อีกด้านมองว่า​แนวคิดเรื่องการแก้ไข พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง อาจเป็นแค่เพียงการลดทอนความได้เปรียบเสียเปรียบทางการเมืองของพรรคที่จะตั้งขึ้นใหม่เท่านั้น

เห็นได้จากกลุ่มที่ออกมาเคลื่อนไหวเรื่องนี้ล้วนแต่เป็นกลุ่มที่ประกาศตัวสนับสนุน คสช. แถมยังออกตัวเตรียมเสนอชื่อ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี สานต่อภารกิจปฏิรูปที่ยังคั่งค้าง

ไม่ว่าจะเป็นกลุ่มแรก ไพบูลย์ นิติตะวัน ประธานเครือข่ายประชาชนปฏิรูป ที่ส่งสัญญาณชัดเจนว่า ควรปรับแก้ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง มาตรา 140 และมาตรา 141 เพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำไม่เป็นธรรมระหว่างสมาชิกพรรคการเมืองและพรรคการเมือง

ประเด็นแรก ความเหลื่อมล้ำระหว่างสมาชิกพรรคที่ต้องชำระและไม่ต้องชำระค่าบำรุงพรรค แต่มีสิทธิเท่าเทียมกัน ทำให้เกิดสมาชิกพรรคสองมาตรฐาน เพราะ พ.ร.บ.พรรคการเมือง มาตรา 140 และมาตรา 141 (5) รับรองให้สมาชิกพรรคการเมืองที่มีอยู่เดิมให้มีสถานะเป็นสมาชิกพรรคต่อไป โดยไม่ต้องชำระค่าบำรุงพรรคเป็นเวลา 4 ปี ขณะที่พรรคการเมืองที่ตั้งใหม่ต้องชำระทุนประเดิมไม่น้อยกว่า 1,000 บาท

ประเด็นที่สอง สมาชิกพรรคการเมืองเดิม ที่จัดตั้งตาม พ.ร.บ.พรรคการเมืองปี 2550 ส่วนใหญ่เกิดจากการรวบรวมรายชื่อมาเป็นสมาชิกพรรค หลายกรณีพบว่าเจ้าตัวไม่รู้ว่าถูกแอบอ้างชื่อไปเป็นสมาชิกพรรค แต่ พ.ร.บ.พรรคการเมืองใหม่ไปเหมารวมรับรองรายชื่อสมาชิกพรรคการเมืองเดิมให้มีสถานะเป็นสมาชิกพรรคการเมืองต่อไป โดยไม่จำเป็นต้องแสดงเจตจำนงจะเป็นสมาชิกพรรคการเมืองเดิมต่อไป

รวมทั้งแบบฟอร์มการยื่นขอจัดตั้งพรรคการเมืองใหม่มีความยุ่งยากต้องเขียนข้อมูลส่วนตัวละเอียดเกินความจำเป็น อาทิ ข้อมูลบิดา มารดา คู่สมรส บุตร ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิร่วมกันจัดตั้งพรรคการเมือง ทำให้มีขั้นตอนยุ่งยากและเสียเปรียบสมาชิกพรรคการเมืองเดิม

ทั้งหมดขมวดเป็นข้อเรียกร้องต้องการแก้ไข พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรค “การเมืองให้ให้สมาชิกพรรคที่มีอยู่ในข้อมูลของพรรคการเมืองเดิม ยังไม่มีสถานะเป็นสมาชิกพรรคจนกว่าจะยื่นความจำนงสมัครเป็นสมาชิกพรรคเดิม พร้อมชำระค่าบำรุงพรรคก่อน จึงจะมีสิทธิเป็นสมาชิกพรรค

รวมทั้งให้แก้ไขกระบวนการยื่นจัดตั้งพรรคใหม่ให้มีความสะดวกรวดเร็ว เพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำ ไม่เท่าเทียมกันระหว่างสมาชิกพรรค ถ้าจำเป็นต้องนำไปสู่การรีเซตสมาชิกพรรคการเมืองทั้งหมดก็ต้องทำ โดยให้สมาชิกพรรคทุกพรรคมาสมัครเป็นสมาชิกพรรคใหม่ทุกพรรค

สอดรับไปกับ สุเทพ เทือกสุบรรณ แกนนำ กปปส. ที่ประกาศจุดยืนสนับสนุน คสช. ทำหนังสือถึง สนช.ขอให้ แก้ไข พ.ร.ป.​ว่าด้วยพรรคการเมือง

“เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความเท่าเทียมในโอกาสทางการเมืองแก่พรรคการเมืองเก่า และพรรคการเมืองที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ จึงเห็นสมควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. ​2560 ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของประเทศ เพื่อให้พรรคการเมืองสามารถปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายได้โดยสมบูรณ์ครบถ้วน”

การหยิบยกประเด็นเรื่องความเป็นธรรม เท่าเทียมในการแข่งขันในสนามเลือกตั้ง จึงคล้ายจะเป็นคำตอบที่สะท้อนให้เห็นถึงเป้าประสงค์เรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายในวันที่หลายฝ่ายเริ่มกลับมาพูดถึงเรื่อง “เซตซีโร่” พรรคการเมืองอีกรอบ หลังเคยมีกระแสเรียกร้องในช่วงการทำกฎหมายก่อนหน้านี้

ที่สำคัญแนวคิดนี้ยังสอดรับกับกระแสการตั้งพรรคใหม่ เพื่อสนับสนุน คสช.ในเวทีเลือกตั้ง ในวันที่ความเป็นไปได้เรื่อง “นายกรัฐมนตรีคนนอก” ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

แต่เนื่องจากกลไกตัวช่วย 250 สว. ที่จะเข้ามามีส่วนร่วมในการเลือกนายกรัฐมนตรีหลังเลือกตั้ง ไม่อาจสร้างความเข้มแข็งและเสถียรภาพในชั้นการทำงานของสภาผู้แทนราษฎรได้

การกรุยทางให้พรรคการเมืองใหม่สามารถแข่งขันกับพรรคใหญ่ได้ จึงอาจเป็นทางเลือกที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ในสถานการณ์เช่นนี้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

15 ธันวาคม 2560 เวลา 10:16 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/530452

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การเมืองเริ่มกลับมามีความเคลื่อนไหวอย่างมีนัยสำคัญอีกครั้ง ภายหลังมีกลุ่มการเมืองพยายามเสนอให้มีการแก้ไข พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 อย่างพร้อมเพรียงกัน

เริ่มต้นที่ “ไพบูลย์ นิติตะวัน” ประธานเครือข่ายประชาชนปฏิรูป ยื่นหนังสือถึง “พรเพชร วิชิตชลชัย” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ขอให้แก้ไขกฎหมายดังกล่าวด้วยการอ้างเหตุผล 3 ประการ

1.ความเหลื่อมล้ำระหว่างสมาชิกพรรคที่ต้องชำระและไม่ต้องชำระค่าบำรุงพรรคแต่มีสิทธิเท่าเทียมกัน ทำให้เกิดสมาชิกพรรคสองมาตรฐาน

2.สมาชิกพรรคการเมืองเดิมที่จัดตั้งตาม พ.ร.บ.พรรคการเมืองปี 2550 ส่วนใหญ่เกิดจากการรวบรวมรายชื่อมาเป็นสมาชิกพรรค หลายกรณีพบว่า เจ้าตัวไม่รู้ว่าถูกแอบอ้างชื่อไปเป็นสมาชิกพรรค แต่ พ.ร.บ.พรรคการเมืองใหม่ไปเหมารวมรับรองรายชื่อสมาชิกพรรคการเมืองเดิมให้มีสถานะเป็นสมาชิกพรรคการเมืองต่อไป

3.แบบฟอร์มการยื่นขอจัดตั้งพรรคการเมืองใหม่มีความยุ่งยากต้องเขียนข้อมูลส่วนตัวละเอียดเกินความจำเป็น

“เพื่อให้การเลือกตั้งปลายปี 2561 มีความเป็นธรรม มีการปฏิรูปก่อนการเลือกตั้ง อยากให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้า คสช. ตลอดจนประธาน สนช. พิจารณาแก้ไข พ.ร.บ.พรรคการเมืองปี 2560” ข้อเรียกร้องจากไพบูลย์

จากนั้นตามมาด้วย “สุเทพ เทือกสุบรรณ” เลขาธิการ กปปส. ส่งจดหมายถึง สนช.เหมือนกัน โดยระบุว่า “เนื่องจากบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 268 ได้กำหนดกรอบเวลาในการดำเนินการเลือกตั้งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรเอาไว้ อีกทั้งมีบทบัญญัติใน พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดขั้นตอนวิธีการปฏิบัติในการจัดตั้งพรรคการเมือง การดำเนินกิจกรรมของพรรคการเมือง และการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง ซึ่งพรรคการเมืองจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม และความเท่าเทียมในโอกาสทางการเมืองแก่พรรคการเมืองเก่าและพรรคการเมืองที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ จึงเห็นสมควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของประเทศ เพื่อให้พรรคการเมืองสามารถปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายได้โดยสมบูรณ์ครบถ้วน”

ดังนั้น การออกตัวมาพร้อมกันแบบนี้ย่อมไม่เป็นเรื่องบังเอิญอย่างแน่นอน

อย่างที่ทราบกันดีว่ากฎหมายพรรคการเมืองเป็นหนึ่งในเงื่อนไขของการนำไปสู่การเลือกตั้ง เพราะหากกฎหมายเลือกตั้ง 4 ฉบับ ซึ่งรวมถึงกฎหมายพรรคการเมืองประกาศใช้เมื่อไหร่ก็สามารถจัดการเลือกตั้งได้ภายใน 150 วัน โดยปัจจุบันนี้เหลือกฎหมายอีกเพียง 2 ฉบับ คือ เลือกตั้ง สส.และการได้มาซึ่ง สว.เท่านั้น หากกฎหมายสองฉบับนี้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา

ความพยายามขอแก้ไขกฎหมายพรรคการเมือง มองเป็นอย่างอื่นไม่ได้นอกจากหวังผลให้เลื่อนการเลือกตั้ง

ที่ผ่านมากว่า 2 เดือนนับตั้งแต่ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ประกาศใช้ ปรากฏว่ามีเสียงเรียกร้องให้ คสช. ปลดล็อกให้พรรคการเมืองสามารถดำเนินกิจกรรมทางการเมืองได้ เนื่องจากกฎหมายพรรคการเมืองกำหนดกรอบเวลาให้พรรคการเมืองต้องไปปรับเปลี่ยนโครงสร้างพรรคตามที่กฎหมายใหม่กำหนด มิฉะนั้นจะมีผลต่อสถานะของพรรคการเมือง เช่น การแก้ไขทะเบียนสมาชิกพรรคการเมือง เป็นต้น

แต่เสียงเรียกร้องดังกล่าวกลับ ไม่ได้การตอบรับจาก คสช.โดยชักแม่น้ำทั้งห้ามาเป็นข้ออ้าง จนกระทั่งเกิดความเคลื่อนไหวของ “ไพบูลย์- สุเทพ”

นับเป็นเรื่องประหลาดไม่น้อยกับการพยายามเสนอแก้ไขกฎหมายพรรคการเมือง เพราะกฎหมายพรรคการเมืองเพิ่งจะมีผลใช้บังคับ อีกทั้งกติกาทุกอย่างก็ระบุไว้ชัดเจนไม่เพียงเท่านี้ในระหว่างการยกร่างกฎหมายไม่ว่าจะเป็นขั้นตอนของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) หรือการพิจารณาของ สนช.ก็ได้เปิดให้ทุกฝ่ายแสดงความคิดเห็น

ยิ่งไปกว่านั้นการเสนอกฎหมายพรรคการเมืองก็ผ่านเกณฑ์การวิเคราะห์ผลกระทบของการใช้กฎหมายตามรัฐธรรมนูญมาตรา 77 ทุกประการ แต่เหตุไฉนถึงจะต้องสร้างเงื่อนไขขึ้นมาเช่นนี้

ต้องไม่ลืมว่าทั้งไพบูลย์และ สุเทพต่างมีข่าวออกมาตลอดว่าจะทำการตั้งพรรคการเมืองสำหรับการเลือกตั้งครั้งหน้าโดยมีเป้าหมายเพื่อผลักดันให้ “พล.อ.ประยุทธ์” กลับมาเป็นนายกฯ อีกครั้ง

ทว่าสถานการณ์เวลานี้ของ พล.อ.ประยุทธ์ กลับไม่ได้เป็นที่นิยม ชมชอบของคนไทยเท่าไหร่ หลังจากเสียรังวัดในเรื่องการบริหารประเทศมาหลายต่อหลายครั้ง โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ หรือแม้แต่การออกมาปกป้องคนในรัฐบาลที่ถูกตรวจสอบถึงความโปร่งใสแบบไม่เหมาะสมเท่าไหร่นัก

แน่นอนหากเร่งให้เกิดการเลือกตั้งและเข็น พล.อ.ประยุทธ์ เป็นผู้นำอีกรอบ คงจะได้รับเสียง “ยี้” มากกว่าเสียงตอบรับ จึงจำเป็นต้องหาเงื่อนไขเพื่อเลื่อนการเลือกตั้ง ซึ่งการแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองก็เป็นหนึ่งในเครื่องมือที่จะทำเช่นนั้น

โดยการพิจารณาแก้ไขกฎหมายในชั้นของ สนช.จะไม่มีกรอบเวลามาคอยกดดัน เท่ากับว่า สนช.สามารถใช้เวลาเพื่อแก้ไขกฎหมายพรรคการเมืองตราบเท่าที่ตัวเองต้องการ

เรียกได้ว่าผู้มีอำนาจยังไม่อยากให้เลือกตั้ง แต่ไม่กล้าออกมาบอกตรงๆ จึงต้องมีนายหน้าและตัวแทนออกมาส่งสัญญาณแทนตัวเอง n

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

15 ธันวาคม 2560 เวลา 10:02 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/530454

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

หมายเหตุ : คณะกรรมการสรรหากรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่มี “ชีพ จุลมนต์” ประธานศาลฎีกาเป็นประธาน ได้เสนอรายงานการพิจารณาสรรหาผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็น กกต.จำนวน 5 คน ต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวันที่ 14 ธ.ค. ซึ่ง สนช.จะดำเนินการตั้งคณะกรรมาธิการตรวจสอบประวัติต่อไปโดยส่วนหนึ่งของรายงานฉบับนี้ ได้มีการเผยแพร่การแสดงวิสัยทัศน์ของบุคคลที่ได้รับการเสนอให้เป็นกกต.ด้วยเนื้อหาพอสังเขปดังนี้

ฐากร ตัณฑสิทธิ์

“เราจะป้องกันวงจรอุบาทว์ที่เกิดขึ้นในการซื้อสิทธิขายเสียงต่างๆ อยากให้มีการจัดตั้งกระทรวงจัดซื้อจัดจ้าง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือว่าผู้บริหารระดับชาติเอง ที่เข้ามามีหน้าที่เฉพาะจัดตั้งงบประมาณเท่านั้น ออกสเปกหรือออก TOR แต่ขั้นตอนในการที่จะดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ผมเห็นว่าควรจะเป็นส่วนกลางในการที่จะดำเนินการ เพราะฉะนั้นเมื่อสามารถตัดวงจรอุบาทว์ต่างๆ ได้ ประชาชนหรือผู้สมัครก็จะไม่มีเงินที่จะไปซื้อสิทธิขายเสียง เพราะว่าเงินทองต่างๆ ที่เกิดขึ้นก็จะไม่มีในระบบแล้ว”

จากนั้นกรรมการสรรหาได้สอบว่า “เหตุใดชาวบ้านถึงยอมขายเสียง” ฐากร ตอบว่า “เรื่องของความยากจนก็เป็น ส่วนหนึ่ง ในส่วนที่สอง คือ ด้วยความที่ผมเป็นคนต่างจังหวัด เป็นคนชนบท ทราบว่าประชาชนเองนั้นเงินจำนวน 300 บาท 500 บาท สำหรับชาวบ้านมีความสำคัญกับเขามาก”

“เพียงแต่ว่าสิ่งที่เกิดขึ้นในเมื่อคนสมัครขอซื้อเสียงจากเขาก็คือความใกล้ชิดกันเอง หมายถึงว่าคนดีๆ ไม่อยากไปลงสมัครเป็น สส. หรือ สว.หรือผู้บริหารท้องถิ่น เนื่องจากผู้มีอิทธิพลที่จะเข้าไปซื้อสิทธิขายเสียง แล้วก็ความที่ชาวบ้านเองยังยากจนอยู่ เพราะฉะนั้นเราจะต้องแก้ไขปัญหาในส่วนนี้ต่อไปด้วย”

เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ

“การจัดการเลือกตั้ง ควบคุมการเลือกตั้งให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ก็จะพัฒนาเจ้าหน้าที่ระดับล่างโดยเฉพาะฝ่ายสืบสวนสอบสวน แล้วก็พยายามแยกงานสืบสวนสอบสวนออกจากกัน ส่วนการข่าวในอนาคต กกต.จะต้องมีการข่าวเป็นของตัวเองที่เป็นพื้นฐานใช้ได้ แล้วอีกฟากหนึ่งคือ ฟากของการปรับปรุงระบบ โดยเฉพาะการส่งเสริมสนับสนุนให้มีการสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข”

“วิธีการแก้ไขปัญหาทุจริตเลือกตั้งที่ดีที่สุด คือ ให้ประชาชนตรวจสอบกันเอง ดังที่ปรากฏในยุโรปเขาจะให้เงินอุดหนุนกับพรรคการเมืองเพื่อไปตรวจสอบกันเองตามหลักของทางเลือกสาธารณะ แล้วก็สร้างความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ”

จากนั้นกรรมการสรรหาสอบถามว่า “ท่านเคยขึ้นเวทียามเฝ้าแผ่นดินใช่ไหมครับ ผมเห็นในยูทูบ” เรืองวิทย์ ตอบว่า “มิได้ครับ ผมไปในนามของนักวิชาการประชาธิปไตยในเวลานั้น”

ชมพรรณ์ พงษ์เจริญ สุธีรชาติ

“ในเรื่องของการซื้อสิทธิขายเสียงตามความคิดของดิฉัน จะต้องหาทางในเรื่องของหัวคะแนนให้หมดไปให้ได้ เพราะ จริงๆ แล้วคะแนนเสียงส่วนใหญ่ที่ผู้สมัครรับเลือกตั้งได้รับนั้น จะเป็นการจัดตั้งของบุคคลก่อนที่จะมีการลงสมัครรับเลือกตั้งอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นบุคคลสำคัญที่จะเป็นตัวผลักดันให้การเลือกตั้งไม่เป็นไปโดยสุจริตและมีการซื้อสิทธิขายเสียงได้ คือ หัวคะแนน”

กรรมการสรรหา ถามว่า “คุณคิดว่าคุณเหมาะสมจะได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการการเลือกตั้งหรือไม่ อย่างไร” ชมพรรณ์ ตอบว่า “ดิฉันคิดว่าในภาคส่วนของการที่กำหนดให้มีนักกฎหมายเข้ามาเกี่ยวข้อง ดิฉันใช้กฎหมายว่าความมาเป็นระยะเวลา 29 ปี ซึ่งการว่าความมาแล้ว ณ ตรงนี้ สัมผัสกับประชาชนแล้วในฐานะที่เป็นอุปนายกสมาคมผู้นำสตรี ดิฉันได้รับรางวัลสตรีดีเด่น จึงคิดว่าเป็นตัวการันตีว่าดิฉันมีความสามารถ”

อิสสรีย์ หรรษาจรูญโรจน์

ขอนำเสนอวิสัยทัศน์ ดังนี้ 1.ยุทธศาสตร์ที่ 1 คือ ด้านการเลือกตั้งจะให้มีการพัฒนากระบวนการและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ใช้ในการเลือกตั้งและออกเสียงประชามติเพื่อให้มีความสะดวก ยุทธศาสตร์ที่ 2 คือ เรื่องของการสืบสวน ไต่สวน วินิจฉัยคดี และการดำเนินคดีในศาล ก็จะให้มีการจัดทำตัวระบบฐานข้อมูลเชื่อมกับหน่วยงานที่มีฐานข้อมูลเดิมอยู่แล้ว โดยเฉพาะการใช้จ่ายเงินไปในทางที่ผิด ยุทธศาสตร์ที่ 3 เรื่องการเสริมสร้างประชาธิปไตย ยุทธศาสตร์ที่ 4 เรื่องการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับพรรคการเมือง จะจัดทำฐานข้อมูลพรรคการเมืองเพื่อจะได้ดูแลตรวจสอบและกำกับการทำงานของพรรคการเมืองให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย ยุทธศาสตร์ที่ 5 เรื่องของการบริหารอย่างมีธรรมาภิบาล”

ประชา เตรัตน์

“ถ้ามีการซื้อสิทธิขายเสียงเกิดขึ้นในพื้นที่และโดยเฉพาะในระดับท้องถิ่นนั้น ระดับท้องถิ่นเป็นสิ่งที่น่ากลัวมาก มีการซื้อสิทธิขายเสียงมากจริงๆ แล้ว จากเดิมที่เคยจ่าย 500 บาท เป็น 1,000 บาท และ 2,000 บาท ปัจจัยต่างๆ เป็นสิ่งที่สำคัญ เพราะฉะนั้นการสร้างความเข้มแข็งให้กับเครือข่ายประชาชนนั้นสำคัญมาก ในการที่จะทำเรื่องนี้ให้จริง หนีไม่พ้นให้เครือข่ายประชาชนมีส่วนร่วม ผมคิดว่าถ้ามีโอกาสต้องไปสร้างเครือข่ายกรรมการการเลือกตั้งภาคประชาชนให้เกิดขึ้นในทุกจังหวัดทุกอำเภอไปหมด สามารถทำได้ เรื่องนี้เป็นสิ่งที่ต้อง เร่งทำอย่างเร่งด่วน แล้วในช่วงนี้เรามีโซเชียลมีเดียเยอะ เราจะทำได้ง่ายขึ้นกับพวกนี้”

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

14 ธันวาคม 2560 เวลา 09:19 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/530315

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

สัญญาณชัดเจนเมื่อ​นายหัวชวน หลีกภัย ประธานสภาที่ปรึกษาพรรคประชาธิปัตย์ ออกโรงด้วยตัวเองทำหนังสือถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ชี้แจงถึงสภาพปัญหารายได้ครัวเรือนประชาชนภาคใต้ลดลง

สะท้อนความล้มเหลวในการบริหารงานของรัฐบาล คสช. ยืนยันด้วยผลสำรวจจากสำนักงานสถิติแห่งชาติในปี 2558 ซึ่งโดยรวมเพิ่มขึ้นจากปีก่อน 25,194 บาท เป็น 26,915 บาท แต่ในรายละเอียดพบว่าพื้นที่ภาคเหนือและภาคใต้ มีรายได้ลดลงจากปัญหาราคาพืชผลการเกษตรตกต่ำ

โดยเฉพาะภาคใต้พบว่ามี 3 จังหวัดที่รายได้ลดลง คือ จ.ระนอง รายได้เฉลี่ยต่อครัวเรือนลดลงจาก 32,292 บาท เหลือ 22,035 บาท ลดลง 10,258 บาท จ.ตรัง ลดลงจาก 33,270 บาท เหลือ 23,309 บาท ลดลง 9,961 บาท ส่วน จ.ยะลา ลดลงจาก 22,483 บาท เหลือ 15,584 บาท ลดลงไป 6,999 บาท

สวนทางกับสิ่งที่รัฐบาลประกาศว่าจะข้ามพ้นประเทศผู้มีรายได้ปานกลาง

“ช่วง 3 ปีมานี้รายได้ประชาชนลดลงอย่างน่าตกใจ เห็นข่าวนายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี ประกาศว่าจะไม่มีคนจนแล้ว แต่จริงๆ บริหารมาเกือบ 4 ปี รายได้ประชาชนลดลง ตรงนี้คิดว่าผู้ใหญ่คงไม่เห็น เพราะคงไม่มีเวลามานั่งดูรายละเอียด แต่พวกเรา สส.จะนั่งดูรายละเอียดของทุกจังหวัด ผมดูภาคใต้ทั้ง 14 จังหวัด”

​จึงอยากให้นายกฯ ดูให้ถี่ถ้วนว่าต้องมีนโยบายพิเศษสำหรับจังหวัดที่มีรายได้ลดลงมากเป็นพิเศษหรือไม่ เช่น การเร่งปรับรายได้เสริมด้านการท่องเที่ยว เร่งทำให้อาชีพเสริมอื่นที่เขาทำอยู่ เดี๋ยวจะหาว่าเห็นปัญหาแล้วทำไมไม่บอก แต่ไม่แน่ใจว่าสิ่งที่เสนอไปรัฐบาลจะตอบสนองหรือไม่ แต่เป็นหน้าที่ของเราเพราะเห็นอยู่ตำตาว่าชาวบ้านประสบปัญหาก็นิ่งเฉยไม่ได้ ถึงแม้ไม่มีสภาแต่เราก็เป็นผู้แทนของเขา

ไม่ใช่ครั้งแรกที่อดีต สส.ในพรรคประชาธิปัตย์ จะออกมาวิพากษ์วิจารณ์การบริหารของรัฐบาล คสช. ดังจะเห็นว่าก่อนหน้านี้สมาชิกพรรคหลายคนได้ออกมาสะท้อนปัญหาจุดอ่อนของการบริหารงานในหลายส่วนอยู่เป็นระยะ ยิ่งในช่วงหลังสมาชิกพรรคเรียงหน้าออกมาถี่และหนักขึ้น

​โดยเฉพาะ​ปัญหาเรื่องพืชผลการเกษตรที่ตกต่ำที่รัฐบาล คสช.​ยังไม่สามารถแก้ไขได้ พุ่งเป้าไปที่เรื่องยางเป็นพิเศษเพราะถือเป็นพืชเศรษฐกิจประจำภูมิภาค และเป็นอาชีพสำคัญของคนในพื้นที่

ทว่า ที่ผ่านมาแม้รัฐบาลจะมีมาตรการแก้ปัญหาในหลายส่วนแต่ก็ยังไม่อาจแก้ปัญหาในภาพรวม ทำให้ราคายางขยับขึ้นมาอย่างที่ชาวสวนยางต้องการได้

ยังไม่รวมกับปมสำคัญเรื่องรัฐธรรมนูญก่อนหน้านี้ ที่ประชาธิปัตย์ออกมาประกาศจุดยืนไม่รับร่างรัฐธรรมนูญเพราะเห็นว่ามีข้อเสียมากกว่าข้อดี และมีเนื้อหาหลายประเด็นที่สุ่มเสี่ยงจะเป็นชนวนสร้างปัญหาในอนาคต

การออกโรงของบุคคลระดับ “ชวน” จึงมีนัยสำคัญทางการเมือง หลังเก็บเนื้อเก็บตัว ปล่อยให้ลูกพรรคออกมาทำหน้าที่หัวหมู่ทะลวงฟันก่อนหน้านี้

​ด้านหนึ่งชัดเจนว่า “ประชาธิปัตย์” ต้องการลบภาพความสัมพันธ์ในอดีตที่ถูกมองว่าอิงแอบแนบชิดทหาร ตั้งแต่เมื่อครั้งไปจัดตั้งรัฐบาลในทหาร จนกลายเป็นจุดอ่อนให้ถูกโจมตีเรื่อยมา

การเปิดฉากไม่เห็นดีเห็นงามไปกับรัฐบาลทหารทุกเรื่องย่อมลบภาพลักษณ์ที่มีทหารคอยสนับสนุนออกไปได้ไม่มากก็น้อย ​ยิ่งในวันที่คะแนนเสียงรัฐบาลทหารกำลังลดน้อยถอยลงไปเรื่อยๆ

อีกด้านยังเป็นการสะท้อนสภาพสัมพันธ์ระหว่าง ประชาธิปัตย์ และ กปปส. ที่ดูจะเดินกันไปคนละทิศละทาง จนยากจะสมานกลับมาเป็นเนื้อเดียวกันได้ดังเดิม

ที่ผ่านมาถึงจะเห็นแกนนำ กปปส.​ตบเท้าเดินกลับเข้าพรรคประชาธิปัตย์ดังเดิม แต่ความคิดความเห็นที่ยังไม่อาจปรับจูนกันได้ชัดเจน

สะท้อนผ่านเรื่องรัฐธรรมนูญก่อนหน้านี้ที่ กปปส.ประกาศชัดว่าสนับสนุนรัฐธรรมนูญฉบับนี้แบบเต็มตัว ยังไม่รวมกับจุดยืนที่ลุงกำนันสุเทพ เทือกสุบรรณ ประกาศหนุน พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกรัฐมนตรีต่ออีกสมัยเพื่อสานต่อภารกิจปฏิรูปและเรื่องอื่นๆ ที่เริ่มต้นไว้ให้ลุล่วงเห็นผลไม่ต้องสูญเปล่า

ที่สำคัญแม้จะประกาศตัววางมือไม่กลับคืนสนามการเมือง แต่ก็ยังแทงกั๊กพร้อมตั้งพรรคการเมืองในอนาคต จนห่วงกันว่าอาจจะกระทบกับฐานเก่าของประชาธิปัตย์จนต้องมาแย่งคะแนนกันเอง

​การขยับของนายหัวชวนช่วงนี้จึงมองว่าเป็นการเร่งกอบกู้ความเชื่อมั่นและเรียกคะแนนกลับคืนมาดังเดิม หลังสั่นคลอนไปไม่น้อยช่วง กปปส.ออกมาเดินขบวนเคลื่อนไหวที่ผ่านมา

ไม่เพียงแค่การเปิดหน้าชน คสช.เท่านั้น แต่ที่ผ่านมาจะเห็นนายหัวชวนลงพื้นที่เยี่ยมเยียนช่วยเหลือชาวบ้านที่ประสบปัญหาอุทกภัยในหลายพื้นที่ ทำให้ชาวบ้านเห็นว่าแม้จะอยู่ในช่วงสถานการณ์ไม่ปกติ ถูกคำสั่ง คสช.บังคับไม่ให้เคลื่อนไหว แต่ประชาธิปัตย์ก็ยังไม่ละทิ้งพื้นที่

ล่าสุด ชวนยังออกมากำชับ ลูกพรรคไม่ให้ออกมาเรียกร้องให้ปลดล็อกให้พรรคการเมือง เพราะกลัวกระแสตีกลับเบื่อหน่ายการเมือง แต่โยนให้เป็นเรื่องของ คสช.ที่จะต้องรับผิดชอบหากทำอะไรล่าช้าจนสร้างปัญหาด้วยตัวเอง

ทิศทางการเมืองระหว่างประชาธิปัตย์ กปปส.และ คสช.​นับจากนี้จึงต้องจับตาดูอย่างใกล้ชิดว่าจะเดินไปอย่างไรต่อไป