ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

05 เมษายน 2560 เวลา 09:04 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/488557

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ในที่สุดการเมืองไทยก็มาถึงหลักกิโลเมตรที่สำคัญ คือ การประกาศใช้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งจะเริ่มนับหนึ่งอย่างเป็นทางการในวันที่ 6 เม.ย.นี้

การประกาศใช้กฎหมายสูงสุดของประเทศครั้งนี้ มีลักษณะพิเศษกว่าเมื่อครั้งการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 โดยครั้งนั้นไม่มีงานพระราชพิธี ต่างจากปัจจุบันที่มีพระราชพิธีประกาศใช้รัฐธรรมนูญ

“ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ราชเลขานุการในพระองค์สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เชิญรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ทูลเกล้าฯ ถวายสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทรงลงพระปรมาภิไธยแล้ว พระราชทานแก่นายกรัฐมนตรี เจ้าพนักงานอาลักษณ์กองอาลักษณ์และเครื่องราชอิสริยาภรณ์ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ประทับพระราชลัญจกรแล้วเชิญไปประดิษฐานบนพานทองที่เสาบัวหน้ามหาสมาคม

ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้อาลักษณ์กองอาลักษณ์และเครื่องราชอิสริยาภรณ์ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี อ่านกระแสพระราชปรารภประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 จบแล้ว ชาวพนักงานประโคมฆ้องชัย สังข์ แตร ดุริยางค์ ทหารกองเกียรติยศถวายความเคารพ วงดุริยางค์บรรเลงเพลงมหาฤกษ์ ทหารบกทหารเรือ ทหารอากาศ ยิงปืนใหญ่ฝ่ายละ 21 นัด และวัดทั่วราชอาณาจักรย่ำระฆังและกลอง” ส่วนหนึ่งของหมายกำหนดการพระราชพิธีประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ที่ประกาศใช้ราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 3 เม.ย.

เมื่อพระราชพิธีสิ้นดังกล่าวสิ้นสุดลง เท่ากับว่านับจากนี้เป็นต้นไปการเมืองไทยจะนับถอยหลังเข้าสู่การเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ

การเลือกตั้งนั้นดูเผินๆ เหมือนง่ายประหนึ่งนับนิ้วมือ แต่ถ้ามองลงในรายละเอียดของขั้นตอนในการเปลี่ยนผ่านแล้ว ต้องยอมรับว่าเส้นทางสู่การเลือกตั้งยังมีรายละเอียดอีกพอสมควร โดยเฉพาะขั้นตอนของการตราร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจำนวน 10 ฉบับ

กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญดังกล่าวประกอบด้วย 1.การเลือกตั้ง สส. 2.การได้มาซึ่ง สว. 3.คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) 4.พรรคการเมือง 5.การป้องกันและปราบปรามการทุจริต 6.ศาลรัฐธรรมนูญ 7.คณะกรรมการสิทธิมนุษชนแห่งชาติ 8.วิธีพิจารณาความอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง 9.การตรวจเงินแผ่นดิน และ 10.ผู้ตรวจการแผ่นดิน

เมื่อพลิกดูร่างรัฐธรรมนูญจะพบว่านับจากวันที่ 6 เม.ย.ต้องใช้เวลาอีก 600 วันโดยประมาณหรือราว 20 เดือน ซึ่งมีรายละเอียดแต่ละขั้นตอนตามลำดับดังนี้

1.คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จัดทำร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 240 วัน เพื่อส่งต่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)

2.สนช.มีเวลาพิจารณา 60 วัน

3.สนช.ส่งกฎหมายลูกให้ศาลรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องพิจารณา และ กรธ.พิจารณา หากไม่เห็นด้วยกับกับการแก้ไขของ สนช.ต้องแจ้งไปยังประธาน สนช.ภายใน 10 วัน และให้ สนช.ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 11 คนตามสัดส่วนของ สนช. องค์กรอิสระหรือศาลรัฐธรรมนูญและ กรธ. และพิจารณาให้เสร็จภายใน 15 วัน

4.หาก สนช.มีมติเห็นชอบกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ จะส่งร่างกฎหมายไปให้นายกรัฐมนตรี โดยนายกฯ ต้องรอไว้ 5 วันก่อนนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายภายใน 20 วัน

5.กระบวนการให้ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ มีเวลาสูงสุดที่ 120 วัน ตามมาตรา 81 มาตรา 145 และมาตรา 146 ของร่างรัฐธรรมนูญ

6.เมื่อร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวกับการเลือกตั้ง 4 ฉบับมีผลบังคับใช้แล้ว จะมีการเลือกตั้งภายใน 150 วันต่อไป

ทั้ง 6 ขั้นตอนที่ว่ามานี้เป็นกำหนดเวลาสูงสุดที่ร่างรัฐธรรมนูญบัญญัติเอาไว้ ถ้าเป็นไปตามนี้เท่ากับว่าการเลือกตั้ง สส.ของไทยจะไปเกิดขึ้นในช่วงเดือน ธ.ค. 2561

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแล้วอาจไม่ได้ใช้เวลาเต็มที่ 600 วัน เพราะถ้าทำแบบนั้นก็จะเป็นการทำงานที่คาบลูกคาบดอกจนเกินไป และอาจนำมาซึ่งปัญหาทางในกฎหมายตามมาได้ ดังจะเห็นได้จากท่าทีของ “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธาน กรธ. ซึ่งได้สั่งให้ กรธ.จัดทำร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญล่วงหน้า เพื่อไม่ให้เกิดสภาพไฟลนก้นในช่วงท้าย

แม้เรื่องเวลาในการทำงานอาจจะไม่ใช่ปัญหาในการเปลี่ยนผ่านสู่การเลือกตั้ง แต่ถ้าพิเคราะห์ลงไปในรายละเอียดส่วนอื่นๆ แล้ว จะพบว่ามีบางขั้นตอนที่จะสร้างปัญหาสำคัญในระยะยาว ถึงขั้นที่จะส่งผลให้ไม่สามารถกำหนดวันเลือกตั้งได้ หรือเรียกว่า “สุญญากาศทางรัฐธรรมนูญ”

กล่าวคือ  ในขั้นตอนภายหลังคณะกรรมาธิการวิสามัญ หาก สนช.มีมติเกินสองในสามไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการวิสามัญ จะมีผลให้ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญตกไปตามมาตรา 267 ซึ่งร่างรัฐธรรมนูญก็ไม่ได้บอกว่าจะต้องทำอย่างไรต่อหากเกิดเหตุการณ์ในลักษณะนี้

บางฝ่ายบอกว่าจะต้องกลับไปให้ กรธ.จัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญฉบับใหม่อีกครั้ง แต่ กรธ.บางคนก็มีความเห็นว่า กรธ.ไม่มีอำนาจดำเนินการดังกล่าวในสถานการณ์แบบนั้น

ดังนั้น กระบวนการเปลี่ยนผ่านที่ดูเหมือนง่ายและไร้ปัญหา เอาเข้าจริงอาจจะไม่เป็นเช่นนั้นก็ได้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

04 เมษายน 2560 เวลา 09:05 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/488365

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

“ผมหยุดแล้วครับ ท่านล่ะเมื่อไหร่จะหยุดสักที อย่ารักชาติ รักสถาบันฯ เพียงแค่คำพูดกันเลยครับ”​

จับสัญญาณการเปิดหน้าออกมาชี้แจงผ่านเฟซบุ๊กของทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ครั้งแรกในรอบปีหลังจากที่เก็บเนื้อเก็บตัวเงียบมานาน จะพบว่ารอบนี้มีความสุขุมรอบคอบและดูระมัดระวังตัวมากกว่าทุกครั้ง

ต่างจากหลายครั้งก่อนหน้านี้ ที่มักจะมาในแนวบู๊ ท้าตีท้าต่อย หรือถึงขั้นดับเครื่องชน

ครั้งนี้ทักษิณออกตัวว่า ​”ตั้งใจที่จะหยุด โดยไม่แสดงความคิดเห็นใดๆ รวมทั้งไม่ต้องการทำสิ่งหนึ่งสิ่งใดที่จะถูกมอง หรือถูกอ้างว่าไปขัดขวางการทำงานของรัฐบาลทหารมานานมากแล้ว มิใช่เพราะกลัวรัฐบาลทหาร แต่เพราะผมตระหนักดีว่าพี่น้องร่วมชาติเรากำลังลำบาก โดยเฉพาะปัญหาปากท้องที่มีแต่จะย่ำแย่ลงทุกวัน จึงอยากให้รัฐบาลทหารได้ใช้เวลาในการแก้ไขปัญหาของประชาชนอย่างเต็มที่”

ไม่ใช่เรื่องเหนือความคาดหมายกับการออกมาขยับรอบนี้  เพราะทั้งทักษิณและเครือข่ายกำลังตกอยู่ในสภาวะยากลำบากท่ามกลางคลื่นลมมรสุมที่รุมเร้าอย่างหนัก

ล่าสุด ​เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรได้นำหนังสือประเมินภาษีค่าปรับและเงินเพิ่มรวม 1.7 หมื่นล้านบาท ของทักษิณ ไปติดที่หน้าบ้านพักจันทร์ส่องหล้า หลังจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ออกมาไล่บี้อย่างหนักในช่วงใกล้หมดอายุความวันที่ 31 มี.ค.

อีกด้านหนึ่งคดีจำนำข้าวของยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี และน้องสาวทักษิณที่ใกล้จะได้ข้อสรุป ทั้งในส่วนของคดีอาญารวมไปถึงกระบวนการเรียกค่าเสียหาย 3.5 หมื่นล้านบาท ที่งวดเข้ามาเรื่อยๆ

ทางฝั่งแกนนำคนเสื้อแดงแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ที่ถูกนวดมาอย่างต่อเนื่องหลังรัฐประหารจนสะกดไม่ให้ออกมาเคลื่อนไหวสร้างปัญหากวนใจในช่วงที่ผ่านมาแล้ว

อีกด้านยังเปิดเกมรุกบุกตรวจค้นพื้นที่ต้องสงสัย 9 จุด เชื่อมโยงกับการเคลื่อนไหวของโกตี๋-วุฒิพงศ์ กชธรรมคุณ ที่พบสิ่งผิดกฎหมายจำนวนมาก หลังยังพบบางส่วนที่ยังไม่หยุดเคลื่อนไหวใช้ฐานที่ต่างประเทศเดินเกม ติดต่อ สั่งการ เครือข่าย รวมทั้งปลุกระดมผ่านโซเชียลมีเดียกลับมายังประเทศไทย

เชื่อมโยงไปถึงแผนลอบสังหารผู้นำและการชุมนุมของกลุ่มเสื้อแดงที่ผ่านมา ไปจนถึงเรื่องการเคลื่อนไหวของบรรดาศิษยานุศิษย์วัดพระธรรมกาย ที่ห่วงว่าจะมีการสร้างสถานการณ์จนนำไปสู่ความรุนแรง

ส่วนมือไม้คนทำงานใกล้ชิดอย่าง สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล อดีต รมว.ต่างประเทศ สุดท้ายก็ถูกสมาชิกสภานิติบัญญัติ (สนช.) ถอดถอนไปด้วยมติ 231 ต่อ 4 เสียง  และเพิกถอนสิทธิทางการเมือง 5 ปี

ถอดรหัสจากถ้อยคำที่ทักษิณ ระบุว่า “ไม่เพียงแต่ตัวผมคนเดียว ครอบครัวของผมก็ตกเป็นเหยื่อของการกล่าวหา ใส่ร้ายป้ายสี และถูกกระทำมาโดยตลอด ล่าสุดคือเรื่องภาษีหุ้นชินคอร์ป ซึ่งหากมีการกระทำผิดจริงแล้ว รัฐบาลที่มาจากผลพวงของการรัฐประหาร 2-3 รัฐบาลที่ผ่านมา ย่อมต้องเอาผิดผมไปนานแล้ว คงไม่ปล่อยไว้จนกระทั่งหมดอายุความ จึงค่อยใช้อภินิหารทางกฎหมายมาเล่นงานผมแบบนี้”​

ยังคงตอกย้ำเรื่องปมเป็นฝ่ายถูกกระทำกลั่นแกล้ง โดยเฉพาะกับปมเรื่องเงิน 1.7 หมื่นล้านบาท ​

ทว่าด้วยหลายปัจจัยทั้งคดีที่ติดตัวจนต้องหลบหนีไปเคลื่อนไหวอยู่ต่างประเทศ หรืออำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดในมือรัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)​ รวมไปถึงแนวร่วมที่อ่อนกำลังไปเรื่อยๆ ในช่วงหลัง  ล้วนแต่ทำให้การเคลื่อนไหวแบบท้าตีท้าต่อยเช่นเดิมย่อมไม่ใช่ทางเลือกที่ดี ที่มีแต่จะเสียเปรียบและเป็นชนวนให้ถูกเล่นงานกลับได้ง่ายขึ้น

การสงบปากสงบคำเก็บเนื้อเก็บตัวจึงเป็นทางเลือกไม่กี่ทางที่ยังเหลืออยู่ แม้สุดท้ายก็ทำได้ไม่นาน​ แต่นั่นก็ทำให้รูปแบบการเคลื่อนไหวครั้งหลังเปลี่ยนแปลงมาเน้นเรื่องถูกกลั่นแกล้ง เรียกคะแนนสงสาร มากกว่ามุ่งเน้นการตอบโต้แบบรุนแรง

สิ่งที่ทำได้มากที่สุดคือการถล่มการปฏิวัติรัฐประหาร ย้ำจุดอ่อนเรื่องการทุจริตที่ประชาชนไม่มีโอกาสตรวจสอบความโปร่งใสในการทำงานของรัฐบาล​​

แม้จะไม่เชื่อในกระบวรนการปรองดอง หรือความพยายามสลายความขัดแย้งในสังคมที่กำลังเดินหน้าไป แต่หากไปขวางหรือไม่ร่วมมือย่อมมีแต่จะเสียหาย และกลายเป็นจำเลยของความล้มเหลวแบบไม่รู้ตัว

“สำหรับกระบวนการปรองดองที่จะเกิดขึ้นในเร็ววันนี้ ผมขอให้ทุกฝ่ายโปรดตัดผมออกจากสมการไปได้เลยครับ ผมไม่ต้องการให้ใครมาเสนออะไรเพื่อช่วยตัวผม และในทางกลับกันผู้มีอำนาจก็ไม่ควรใช้อภินิหารและกระทำทุกวิถีทางเพื่อขจัดผมเพียงคนเดียว โดยไม่คำนึงถึงหลักนิติธรรม และต้องไม่เลี้ยงไข้ความขัดแย้งให้ยืดเยื้อ เพื่อเป็นข้ออ้างที่จะอยู่ในอำนาจต่อไป ดังเช่นที่หลายๆ คนรู้สึกได้อยู่ทุกวันนี้”

ทั้งหมดเป็นสิ่งที่ทักษิณพยายามอธิบายและพาตัวเองออกไปจากสมการความขัดแย้งที่เป็นอยู่ในสังคม

ที่สำคัญยังเน้นย้ำเรื่องความจงรักภักดี “ขอรับใช้ชาติ ศาสนา และสถาบันพระมหากษัตริย์ ที่ผมรักนับถือ เคารพ และเทิดทูนไปจนกว่าชีวิตจะหาไม่ ไม่ว่าผมจะอยู่ ณ หนใดบนพื้นพิภพนี้”

ถอดรหัสจากสารที่ส่งออกมารอบนี้ จึงสะท้อนให้เห็นยุทธวิธีการเคลื่อนไหวที่เปลี่ยนแปลงไปท่ามกลางสถานการณ์การเมือง และบริบทแวดล้อมที่แตกต่างจากในอดีต จนไม่อาจเคลื่อนไหวในรูปแบบเดิม​ แม้ผลลัพธ์สุดท้ายจะไม่แตกต่างกัน

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

03 เมษายน 2560 เวลา 09:04 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/488209

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

บัวไม่ช้ำน้ำไม่ขุ่นกับทางออกสุดท้ายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เลือกตัดเนื้อหาในมาตรา 10/1 พ.ร.บ.ปิโตรเลียม เรื่องการตั้ง “บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ” ออกไป และปรับเปลี่ยนมาเขียนไว้เป็นข้อสังเกต​แทน

ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่านี่เป็นเพียงแค่การ “ซื้อเวลา” และรักษาสัมพันธ์กับทุกฝ่ายไม่ให้สั่นคลอน

เมื่อ “​บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ” ถือเป็นระเบิดเวลาลูกใหญ่ที่มีทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายต่อต้าน แถมเปิดหน้าออกมาแสดงจุดยืนของตัวเองอย่างชัดเจน ถึงขั้นขู่หากไม่ได้ตามที่ต้องการจะก็จะยกระดับการคัดค้านต่อไป

ทางออกเช่นนี้แม้จะไม่เป็นไปตามความต้องการของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเสียทั้งหมด แต่ก็พอจะทำให้แต่ละฝ่ายยอมรับและช่วยลดแรงเสียดทานที่จะย้อนกลับมายังรัฐบาลและคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)​

ยิ่งเรื่องนี้ถือเป็นศึก 3 เส้า ที่แต่ละฝั่งมีความเห็นแตกต่างกัน ยิ่งยากจะหาข้อสรุปที่เป็นที่ยอมรับร่วมกัน

กลุ่มแรก สนช.ฝั่งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม ​ที่มี พล.อ.สกนธ์ สัจจานิตย์ เป็นประธาน ซึ่งถูกเพ่งเล็งว่าเป็นคน “สอดไส้” ยัดประเด็นบรรษัทน้ำมันแห่งชาติมาในชั้นกรรมาธิการ

ทั้งที่ร่างแรกซึ่งส่งมาจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ไม่มีการระบุถึงเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ เป็นเพียงแค่การกำหนดเรื่องการจัดประมูลที่เปลี่ยนจากระบบสัมปทานเดิม มาเป็นแบบแบ่งปันผลผลิต หรือ PSC หรือสัญญาจ้างบริการ

ทว่าในรายละเอียดของบรรษัทน้ำมันแห่งชาตินั้นยังต้องรอผลการศึกษาก่อนจะมีความชัดเจน และไม่รู้ว่าจะจัดตั้งได้เมื่อไหร่ อย่างไร

กลุ่มที่สอง เครือข่าย ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกฯ ที่เปิดหน้าออกมาคัดค้านบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ซึ่งจะมาเป็นผู้ถือสิทธิในทรัพยากรปิโตรเลียมทุกชนิดของประเทศ และห่วงว่ากรมพลังงานทหารจะเข้ามาบริหารบรรษัทน้ำมันแห่งชาติในช่วงแรก จนทำให้กิจการน้ำมันของประเทศก็จะถอยหลังไปเหมือนยุค “สามทหาร”

ในฐานะผู้ที่เริ่มต้นกระบวนการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร พยายามชี้ให้เห็นว่าไม่เคยมีการพูดถึงเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติมาตั้งแต่ต้น จนมาเห็นสัญญาณผลักดันจาก 6 กรรมาธิการบิ๊กทหาร

ก่อนจะไปขอความเห็นชอบจาก ครม.ทั้งที่รัฐบาลยังไม่มีนโยบายที่จะทำ และไม่เคยศึกษาถึงผลได้ผลเสีย ตลอดจนความจำเป็นในการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ จึงอาจไม่ใช่เรื่องที่ถูกต้องเหมาะสม

กลุ่มที่สาม เครือข่ายประชาชนปฏิรูปพลังงานไทย (คปพ.) นำโดย ปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ รสนา โตสิตระกูล ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล ด้วยจุดยืนต้องการให้ตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติโดยเร็ว หรือก่อนที่จะมีการทำสัญญาพลังงานรอบใหม่ ซึ่งจะเป็นตัวแทนภาครัฐในการทำสัญญา

อีกด้านจะเป็นหน่วยงานที่รับโอนทรัพย์สินมูลค่ามหาศาลที่มาจากคู่สัญญาซึ่งสัมปทานครบอายุสัญญา ​​หน่วยงานนี้จึงมีความสำคัญและจำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดตั้งให้แล้วเสร็จก่อนการทำสัญญารอบใหม่

ปัญหาอยู่ตรงที่ทางออกหลัง สนช.อภิปรายกันมายาวนาน สุดท้ายก็ยังหาข้อสรุปได้ยาก ยังไม่รวมกับแรงกดดันด้านนอกสภาทั้งสองฝั่ง หากจะเดินหน้าไปทางใดแบบสุดลิ่มทิ่มประตูย่อมนำไปสู่เสียงต่อต้านคัดค้าน

ทางสายกลางแบบกั๊กๆ จึงกลายเป็นทางออกที่พอจะสยบความเคลื่อนไหวของทุกฝ่ายได้ อันจะทำให้สามารถผลักดัน พ.ร.บ.ฉบับนี้ ผ่านความเห็นชอบของสภาประกาศใช้เป็นกฎหมายได้ หลังคาอยู่ในการพิจารณาของสภามาอย่างยาวนาน

ในแง่ฝั่งค้านบรรษัทน้ำมันแห่งชาติการถอนมาตรา 10/1 ย่อมถือว่าบรรลุเป้าหมาย เพราะลำพังบรรจุในมาตราปกติแบบลอยๆ ไม่กำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจนก็ไม่มีหลักประกันว่าบรรษัทน้ำมันแห่งชาติจะเกิดขึ้นได้จริงหรือไม่อยู่แล้ว

การปล่อยให้ไปกำหนดแบบกว้างๆ ว่า “ครม.ควรแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นภายใน 60 วัน เพื่อพิจารณาศึกษาถึงรายละเอียดรูปแบบและวิธีการในการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติที่เหมาะสมภายใน 1 ปี” ยิ่งทำให้ความหวังที่จะตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติได้ริบหรี่มากขึ้น

สอดรับกับที่ทาง วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ออกมาระบุว่า ตามปกติข้อสังเกตที่มาจาก สนช. รัฐบาลจะปฏิบัติตามทุกครั้ง แต่ไม่ถือว่าเป็นข้อบังคับว่าจะต้องทำให้ตรงตามนั้นทั้งหมด รัฐบาลสามารถทำน้อยหรือเกินกว่านั้นได้

ส่วนฝั่ง คปพ.นั้นแม้จะไม่ถือว่าได้ตามความต้องการทั้งหมด แต่การเขียนกรอบที่มีรายละเอียดชัดเจนขึ้น ทั้งเรื่องการตั้งกรรมการภายใน 60 วัน และต้องศึกษาให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปี ย่อมมีความคืบหน้ากว่ามาตรา 10/1 เดิม ​

แถมในที่ประชุม สนช. ทั้ง พล.อ.สกนธ์ และ พล.อ.สุรศักดิ์ ศรีศักดิ์ ผช.รมต.พลังงาน ​ระบุว่า ทาง พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน ได้ให้มายืนยันว่า กระทรวงพลังงานพร้อมนำข้อสังเกตไปสู่การศึกษาอย่างเป็นรูปธรรม ที่ถือเป็นสัญญาประชาคม

ในขณะที่ทางฝั่ง กมธ.ที่ยอมตัดสินใจถอย แต่ก็ถือว่าได้เปิดช่องให้เลือกเดินได้ไม่ว่าจะเดินหน้าต่อหรือไม่ก็ตาม ซึ่งทั้งหมดขึ้นอยู่กับกระแสสังคมในช่วงนั้นๆ

แต่เหนืออื่นใดทั้งหมดนี่เป็นทางออกที่ช่วยรักษาเสถียรภาพของรัฐบาลและ คสช.ไม่ให้เกิดแรงกระเพื่อม จากทั้ง 3 ฝ่ายที่ล้วนแต่เคยเป็นคนกันเอง ดังนั้นจึงไม่ควรจะ​ผลักให้มิตรไปเป็นศัตรูโดยไม่จำเป็น

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

01 เมษายน 2560 เวลา 09:52 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/488018

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

คณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาการบังคับใช้ พ.ร.บ.ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 และ พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มี พล.อ.สกนธ์ สัจจานิตย์ สมาชิก สนช. เป็นประธาน ได้เคยจัดทำรายงานผลการศึกษาเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว โดยมีเนื้อหาน่าสนใจดังนี้

ผลการศึกษาบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ผู้บริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียม

ในการบริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียมในรูปแบบสัญญานั้น รัฐต้องมีการจัดบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ (National Oil Company : NOC) เพื่อเป็นผู้รับมอบอำนาจจากรัฐ โดยเป็นผู้มีสิทธิในปิโตรเลียมและรับผิดชอบในการสำรวจและแสวงหาประโยชน์ในปิโตรเลียม ซึ่งต้องเป็นคู่สัญญาในสัญญาแบ่งปันผลผลิตแทนรัฐ และทำหน้าที่กำกับดูแลและบริหารสัญญาแบ่งปันผลผลิต

โดยจะกำหนดให้สิทธิแต่ผู้เดียวแก่ผู้รับสัญญาบริษัทน้ำมันข้ามชาติ ให้มีสิทธิสำรวจและผลิตปิโตรเลียมภายในพื้นที่และระยะเวลาที่กำหนดไว้ โดยบรรษัทน้ำมันแห่งชาติจะเป็นผู้ร่วมพิจารณาการลงทุนและการผลิต ซึ่งเป็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีนำไปสู่การพึ่งพาตนเองได้ในอนาคต

บรรษัทน้ำมันแห่งชาติเป็นบริษัทที่ประเทศเจ้าของทรัพยากรปิโตรเลียมจัดตั้งขึ้นเพื่อลดอิทธิพลของบริษัทน้ำมันข้ามชาติ บรรษัทน้ำมันแห่งชาติมีอยู่ในเกือบทุกประเทศ และมีบทบาทสำคัญยิ่งขึ้นเรื่อยๆ ดังดูได้จากบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ 13 บริษัท มีน้ำมันสำรองมากกว่า Exxon Mobil ซึ่งเป็นบริษัทน้ำมันข้ามชาติที่ใหญ่ที่สุดในโลก และกว่า 77% ของน้ำมันสำรองทั่วโลกอยู่ภายใต้การควบคุมของบริษัทน้ำมันแห่งชาติ

ตัวอย่างเช่น Oman Oil Company (โอมาน) PETRONAS (มาเลเซีย) Petrobas (บราซิล) Songtrach (แอลจีเรีย) Statoil (นอร์เวย์) CNPC CNOOC and Sinopec (จีน) ONGC (อินเดีย) EGPC (อียิปต์) TPAO (ตุรกี) Resent and Gazparom (รัสเซีย) Kufpec (คูเวต) ENI (อิตาลี) Nippon Oil (ญี่ปุ่น) ADNOC (อาบูดาบี) และ PTT (ไทย) เป็นต้น

จากการศึกษาบริษัทน้ำมันแห่งชาติของหลายประเทศ พบว่าในหลายบริษัทถือหุ้นโดยรัฐทั้งหมด และจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่ผ่านมา และการรับรู้ผ่านสื่อในช่องทางต่างๆ นั้น มีความเห็นที่ไปในทิศทางใกล้เคียงกันในเรื่องนี้ว่า การจะนำบริษัท ปตท. มาทำหน้าที่บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ อาจมิได้รับการยอมรับจากประชาชนบางส่วน เนื่องจากบริษัท ปตท. ได้เข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ และมีการบริหารงานแบบเอกชนแล้ว

คณะอนุกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาปัญหาการใช้ พ.ร.บ. ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 จึงขอเสนให้จัดตั้ง National Oil Company ในรูปแบบของบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ฐานะตัวแทนของรัฐ เป็นผู้มีสิทธิเพียงรายเดียวในการสำรวจและให้สิทธิเกี่ยวกับปิโตรเลียม รับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียม โดยการตราเป็นกฎหมายในระดับ พ.ร.บ. มีสภาพเป็นนิติบุคคล และมีฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ไม่เป็นส่วนราชการตามกฎหมาย

โดยให้เป็นผู้ถือสิทธิในทรัพยากรปิโตรเลียมของรัฐ (Resource Holder) ในการสำรวจและแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรปิโตรเลียม ควบคุมดูแลระบบการสำรวจและแสวงหาประโยชน์ในทรัพยากรปิโตรเลียมทั้งหลาย และมีหน้าที่ในการบริหารสัญญาสัมปทาน สัญญาแบ่งปันผลผลิต และสัญญาการจ้าง รวมถึงสัมปทานที่หมดอายุ โดยทั่วไปจัดทำได้ใน 2 รูปแบบ

รูปแบบที่ 1 แบ่งเป็น 2 หน่วยงาน โดยแยกจากกัน โดยให้มีหน่วยงานของรัฐทำหน้าที่กำกับดูแลและกำหนดนโยบาย และจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติเพื่อดูแลในด้านธุรกิจปิโตรเลียมของชาติ

รูปแบบที่ 2 จัดตั้งองค์กรเดียว คือ บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ โดยให้ทำหน้าที่ดูแลในด้านการกำกับดูแล การกำหนดนโยบาย และทำธุรกิจในด้านปิโตรเลียมของชาติไปในคราวเดียวกัน

ในการนี้ต้องมีการกำหนดองค์กรผู้มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการกำหนดให้มีคณะกรรมการบรรษัทปิโตรเลียมแห่งชาติ ซึ่งต้องไม่มีลักษณะขัดกันซึ่งผลประโยชน์ในทุกกรณี

ประกอบด้วยผู้แทนจากภาครัฐ ภาคประชาชน และผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้และประสบการณ์ในด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง (ด้านสิ่งแวดล้อม ด้านกฎหมาย ด้านพลังงาน ด้านความมั่นคง เป็นต้น) และเป็นที่ยอมรับกันได้ในทุกภาคส่วน เพื่อทำหน้าที่ในการเสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อออกกฎเกณฑ์ในการบังคับใช้กับการประกอบกิจการสำรวจและแสวงหาปิโตรเลียม

นอกจากนั้น ควรกำหนดระบบการตรวจสอบธรรมาภิบาล ความโปร่งใส และตรวจสอบได้ในการดำเนินการของบรรษัทปิโตรเลียมแห่งชาติ

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

31 มีนาคม 2560 เวลา 09:21 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487780

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เป็นไปตามคาดภายหลังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติถอดถอน “สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล” อดีตรองนายกรัฐมนตรีและ รมว.ต่างประเทศ ในคดีการคืนหนังสือเดินทางให้กับ “ทักษิณ ชินวัตร” อดีตนายกรัฐมนตรีโดยมิชอบ โดย สนช.มีมติถอดถอน 231 ต่อ 4 คะแนน ซึ่งถือเป็นคะแนนการถอดถอนสูงสุดกว่าทุกครั้ง

ก่อนหน้านี้ สนช.เคยลงมติถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่งทางการเมืองมาแล้ว 5 ครั้ง

1.การถอดถอน ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ในคดีจำนำข้าว 190 ต่อ 18 คะแนน

2.การถอดถอน บุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ ด้วยคะแนน 180 ต่อ 6 คะแนน ภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์ 182 ต่อ 5 คะแนน และ มนัส สร้อยพลอย อดีตอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ 158 ต่อ 25 คะแนน ในคดีทุจริตการระบายข้าว

3.การถอดถอน พล.อ.อ.สุกำพล สุวรรณทัต อดีต รมว.กลาโหม ในคดีแทรกแซงการแต่งตั้งปลัดกระทรวงกลาโหม ด้วยมติ 159 ต่อ 27 คะแนน

4.การถอดถอน ประชา ประสพดี อดีต รมช.มหาดไทย ในคดีแทรกแซงการทำงานของคณะกรรมการบริหารองค์การตลาด 182 ต่อ 7 คะแนน

5.การถอดถอน อุดมเดช รัตนเสถียร อดีต สส.พรรคเพื่อไทย 205 ต่อ 15 คะแนน และ นริศร ทองธิราช อดีต สส.พรรคเพื่อไทย 221 ต่อ 1 คะแนน ในคดีการเสียบบัตรตนแทนสมาชิกรัฐสภาในระหว่างการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ และการสลับร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับที่มาของ สว.โดยมิชอบ

คะแนน 231 เสียง ที่อดีต รมว.ต่างประเทศ ไม่ได้เพียงผลที่ทำให้ต้องเว้นวรรคทางการเมือง 5 ปีเท่านั้น เพราะสะท้อนถึงนัยทางการเมืองที่ สนช.ได้สื่อออกมาด้วย

กล่าวคือ คดีของสุรพงษ์เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเอื้อประโยชน์ให้กับอดีตนายกฯ ทักษิณ อันเป็นการสะท้อนให้เห็นถึงอิทธิพลของทักษิณที่มีต่อรัฐบาลพรรคเพื่อไทยที่ผ่านมา ดังนั้น คะแนนของ สนช.ที่ออกมาจึงไม่ต่างอะไรกับการตอบโต้พรรคเพื่อไทย

การลงมติถอดถอนครั้งนี้ ยิ่งเป็นการตอกย้ำว่าสถานการณ์ของพรรคเพื่อไทยจะตกที่นั่งลำบากมากขึ้น แม้ว่าสุรพงษ์จะเป็นแค่หมากตัวหนึ่งของพรรคเพื่อไทยเท่านั้น

ต้องไม่ลืมว่าเวลานี้พรรคเพื่อไทยมีคดีที่อยู่ในสารบบของกระบวนการยุติธรรมหลายคดี

คดีที่อยู่ในความสนใจที่สุดคงหนีไม่พ้นคดีของยิ่งลักษณ์ ในกรณีการบริหารโครงการรับจำนำข้าวที่อยู่ในระหว่างการพิจารณาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ซึ่งกำลังทยอยพิจารณาสืบพยานในส่วนของจำเลยเป็นระยะ

โดยการไต่สวนพยานปากสุดท้ายจะสิ้นสุดในเดือน ก.ค. จากนั้นศาลฎีกาจะนัดวันฟังคำพิพากษา ซึ่งคาดว่าน่าจะเป็นช่วงปลายเดือน ต.ค. หรือล่าช้าที่สุดไม่น่าจะเกินปี 2560

นอกจากคดีของยิ่งลักษณ์ที่อยู่ในศาลฎีกาแล้วยังมีคดีของ “บุญทรง เตริยาภิรมย์” อดีต รมว.พาณิชย์ด้วย ในส่วนของการทุจริตการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐโดยมิชอบ

คดีของยิ่งลักษณ์และบุญทรงมีความแตกต่างกันเล็กน้อย ตรงที่ความผิดของยิ่งลักษณ์เป็นเรื่องในเชิงการบริหารจัดการ แต่ของบุญทรงนั้นคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) พุ่งเป้าว่าเป็นการทุจริตและประพฤติมิชอบโดยตรง

ดังนั้น คดีของ “ยิ่งลักษณ์-บุญทรง” จึงเป็นเรื่องที่พรรคเพื่อไทยให้ความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะเวลานี้ยิ่งลักษณ์ถือเป็นแบรนด์สำคัญของพรรคเพื่อไทย หากขาดยิ่งลักษณ์ไปแล้ว พรรคเพื่อไทยต้องควานผู้นำใหม่อีกครั้ง ซึ่งไม่ได้เป็นเรื่องที่ทำได้ง่ายในสถานการณ์ที่ทหารครองเมืองอยู่ในเวลานี้ เพราะคนที่เข้ามาเป็นผู้นำคนใหม่คงต้องชั่งน้ำหนักอยู่ไม่น้อย โดยเฉพาะต้องดีดลูกคิดเพื่อคำนวณว่าถ้าเข้ามาแล้วจะเปลืองตัวโดยไม่จำเป็นหรือไม่

ไม่เพียงเท่านี้ พรรคเพื่อไทยยังต้องเผชิญกับคดีความเล็กๆ น้อยๆ อีกพอสมควร อาทิ คดีการสลายการชุมนุมกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ซึ่งมี “สมชาย วงศ์สวัสดิ์” อดีตนายกฯ เป็นหนึ่งในจำเลยคนสำคัญ โดยอยู่ในระหว่างการไต่สวนของศาลฎีกาเช่นกัน

ขณะเดียวกัน คดีภาษีการซื้อขายหุ้น บริษัท ชิน คอร์ปอเรชั่น ก็กลับมาวนเวียนคนในบ้านจันทร์ส่องหล้าของครอบครัวชินวัตรอีกครั้ง หลังจากคดีดังกล่าวเงียบหายไปเป็นเวลานาน

ล่าสุด กรมสรรพากรเขตบางพลัดได้นำหนังสือประเมินภาษีมูลค่า 1.7 หมื่นล้านบาท ไปแจ้งให้กับอดีตนายกฯ ทักษิณ ซึ่งคาดว่าคดีนี้น่าจะต้องมีการสู้กันถึงศาลเพื่อให้รู้ดำรู้แดงอีกครั้ง เพราะไม่มีทางที่อดีตนายกฯ ผู้ทรงอิทธิพลคนนี้จะยอมควักเนื้อเป็นเงินกว่าหมื่นล้านบาทจ่ายภาษีอย่างแน่นอน

ทั้งหมดนี้เป็นสถานการณ์ที่พรรคเพื่อไทยและครอบครัวชินวัตรต้องเผชิญอีกครั้ง และเป็นศึกใหญ่กว่าทุกครั้งที่เคยเจอมาเพราะมีเดิมพันสูง จึงเป็นเรื่องที่พรรคเพื่อไทยต้องเดินหน้าสู้จนถึงระฆังยกสุดท้าย

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

30 มีนาคม 2560 เวลา 09:22 น….. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487616

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การเมืองไทยในเวลานี้นอกจากจะมี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เป็นคนคุมเกมแล้ว ก็ยังมี “พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ” รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.กลาโหม เป็นผู้ร่วมคุมเกมอีกคน

ไม่ว่า พล.อ.ประวิตร จะแสดงท่าทีผ่านสื่อมวลชนอย่างไรจะถูกจับตาจากทุกฝ่ายเป็นพิเศษ ส่วนหนึ่งคงเป็นเพราะ “บิ๊กป้อม” แม้จะมีตำแหน่งในรัฐบาลที่มีศักดินาน้อยกว่า “บิ๊กตู่” แต่ต้องไม่ลืมว่าความอาวุโสแล้ว พล.อ.ประวิตร ถือเป็นพี่ใหญ่ของทุกคนใน คสช. โดยเป็นสถานะที่สืบต่อมาจาก “บูรพาพยัคฆ์”

ล่าสุด พล.อ.ประวิตร ส่งสัญญาณทางการเมืองอีกครั้งผ่าน “พีระศักดิ์ พอจิต” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในฐานะหนึ่งคณะกรรมการเตรียมการเพื่อสร้างความสามัคคีปรองดองในคณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติและการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.) เมื่อวันที่ 27 มี.ค. ที่ต้องการอยากให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่น

“จากการลงพื้นที่ตามต่างจังหวัด เเยกย่อยทั้งภาคใต้ ภาคเหนือ หรือภาคอีสาน พูดคุยกับผู้นำท้องถิ่น ชุมชน ประชาชน พบว่าความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติเป็นสิ่งที่ทุกคนอยากเห็น โดยเมื่อสัปดาห์ที่เเล้วได้พูดคุยกับ พล.อ.ประวิตร บอกว่า อยากให้มีการจัดการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นก่อน เพื่อให้ต่อไปนักการเมืองจะไม่สามารถไปครอบงำการเลือกตั้งท้องถิ่นได้อีกเเล้ว เเต่ไม่รู้ระยะเวลาว่าจะเริ่มเมื่อใด และอาจเปลี่ยนแปลงได้” รองประธาน สนช. ระบุ

ท่าทีเช่นนี้ย่อมเป็นเรื่องไม่ธรรมดา เพราะต้องไม่ลืมว่า คสช.ประกาศหัวเด็ดตีนขาดมาตลอดว่ายังไม่มีการทำกิจกรรมทางการเมืองในเวลานี้ แต่เมื่อ คสช.ส่งสัญญาณดังกล่าวออกมา แสดงให้เห็นว่า คสช.กำลังมีเหตุผลทางการเมืองบางประการถึงต้องการเกิดการเลือกตั้งท้องถิ่นก่อน

เหตุผลสำคัญของเรื่องนี้ คงหนีไม่พ้นการส่งคนเข้าชิงพื้นที่ท้องถิ่นจากฝ่ายการเมือง

เหตุผลที่มารองรับทฤษฎีดังกล่าว คือ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิ่มประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 วงเงิน 1.9 แสนล้านบาท

โดยล้วงเข้าไปในโครงสร้างของงบประมาณฉบับนี้ที่เพิ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา พบว่ามีการจัดสรรงบประมาณให้กับท้องถิ่นมากเป็นพิเศษ

ดังจะเห็นได้จากกลุ่มงบประมาณรายจ่ายพื้นที่ เพื่อภารกิจพื้นที่ท้องถิ่น ภูมิภาค จังหวัด กลุ่มจังหวัด ได้รับการจัดสรรเป็นจำนวน 1.15 แสนล้านบาท คิดเป็น 60.53% ของวงเงินงบประมาณ

การจัดงบประมาณดังกล่าวถือว่าผิดธรรมชาติของการจัดทำงบประมาณกลางปี เพราะโดยส่วนใหญ่แล้วการทำงบกลางปีจะเป็นไปในลักษณะของการเติมเงินให้งบกลาง ซึ่งเป็นกระเป๋าเงินของรัฐบาลมากกว่า โดยพบว่างบกลางมีเพียง 2.2 หมื่นล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน 12.06% ของวงเงินงบประมาณเท่านั้น

ดังนั้น การเทงบกลางปีให้กับท้องถิ่นมากเป็นพิเศษ ย่อมเป็นสัญลักษณ์ที่สื่อออกมาว่า คสช.กำลังให้ความสนใจกับท้องถิ่นเป็นอย่างมาก

เมื่อมองในภาพรวมทั้งการส่งสัญญาณของ พล.อ.ประวิตร ที่อยากให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่น และ การจัดสรรงบประมาณให้กับท้องถิ่น จึงมองเป็นอย่างอื่นไม่ได้นอกจากสลายกลุ่มกำลังของพรรคการเมือง

ต้องยอมรับว่าฐานของฝ่ายการเมืองจำนวนมากมีรากฐานความเข้มแข็งมาจากกลุ่มการเมืองท้องถิ่น ตั้งแต่ระดับเทศบาลไปจนถึงระดับจังหวัดผ่านการส่งคนของตัวเองเข้าไปชิงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น ทำให้เกิดการผูกขาดทางการเมืองมาเป็นเวลาหลายปี

ทั้งนี้ เป็นเหตุผลว่าทำไมพรรคเพื่อไทยถึงไม่ค่อยปราชัยในพื้นที่ภาคเหนือและอีสาน เช่นเดียวกับพรรคประชาธิปัตย์ที่ไม่ค่อยพลาดทำให้กับคู่แข่งในพื้นที่ภาคใต้ ซึ่งทั้งหมดมีปัจจัยมาจากความเข้มแข็งของขุมกำลังการเมืองท้องถิ่นที่แต่ละพรรคได้สร้างมาอย่างยาวนาน

คสช.เองก็มองเห็นถึงเครือข่ายที่ว่านี้เช่นกัน จึงได้พยายามเข้าตีเมืองขึ้นตั้งแต่เข้ามายึดอำนาจในช่วงแรกด้วยการยกเลิกการเลือกตั้งท้องถิ่น เพื่อต้องการจะจัดสรรระบบกันใหม่

เพราะฉะนั้นการส่งสัญญาณที่ว่าด้วยการเลือกตั้งท้องถิ่นรอบนี้ คสช.หวังใช้เครื่องมือที่ตัวเองมีเป็นกลไกสลายขั้วการเมืองท้องถิ่น เพื่อไม่ให้เป็นขุมกำลังของฝ่ายการเมืองที่จะช่วยอุ้มให้กลับมาเป็นใหญ่ในอนาคต

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

29 มีนาคม 2560 เวลา 10:00 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487429

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ก้าวสู่จุดเปราะบางที่ต้องระมัดระวัง​​ เมื่อ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกรัฐมนตรี ​ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ตัดเนื้อหา​มาตรา 10/1 เรื่องการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ออกจากร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม ที่จะเข้าสู่การพิจารณาในวาระ 2 และ 3 วันที่ 30 มี.ค.นี้

ต้องยอมรับว่าการ “เปิดหน้า” ออกมาวิพากษ์แนวนโยบายการบริหารราชการแผ่นดินครั้งแรกหลังพ้นจากตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี ถือเป็นการส่งสัญญาณ “ดับเครื่องชน” ​ทั้งรัฐบาลและคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) แบบไม่มีอะไรจะต้องเสีย ​

แน่นอนว่าในฐานะรองนายกรัฐมนตรีที่เร่ิมตั้งไข่กฎหมายฉบับนี้มาด้วยตัวเองย่อมต้องแปลกใจและรับไม่ได้ เมื่ออยู่ๆ กลับพบประเด็นการตั้ง “บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ” สอดไส้เข้ามาในชั้นกรรมาธิการของ สนช.

จิ๊กซอว์ตัวสำคัญที่ คุณชายอุ๋ย พยายามสื่อสารต่อสาธารณะคือ ในการชี้แจงต่อกรรมาธิการพลังงานของ สนช.ปรากฏว่ากรรมาธิการ ​7 คน โดย 6 คนเป็นอดีตนายทหารระดับสูง เห็นว่า พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังขาดไปอีก 1 เรื่องคือการจัดตั้ง “บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ” ​

“ผมได้ชี้แจงกลับทันทีว่าจุดมุ่งหมายของการออก พ.ร.บ.ใหม่ฉบับนี้ก็เพื่อจะเปิดโอกาสให้มีการสำรวจก๊าซธรรมชาติโดยให้ครอบคลุมถึงวิธีการต่างๆ ให้มากขึ้นกว่าระบบสัมปทานแต่อย่างเดียว ซึ่งเป็นไปตามข้อเรียกร้องของภาคประชาชน ไม่เคยมีใครพูดถึงบรรษัทน้ำมันแห่งชาติเลย กระทรวงพลังงานไม่มีนโยบายในเรื่องนี้ และเมื่อนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ผมร่างกฎหมาย ก็ไม่ได้พูดถึงเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ”

ร่างแรกของกฎหมายที่เข้ามายัง สนช.จึงไม่มีเรื่อง “บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ” การเพิ่มมาตราเกี่ยวกับการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติเข้าไปในร่าง ทั้งๆ ที่รัฐบาลผู้เสนอร่างไม่มีนโยบายที่จะทำ และไม่มีการระบุหลักการและเหตุผลที่จำเป็นต้องจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ จึงเป็นพิรุธที่น่าสงสัย

แม้ทาง กมธ.จะแจ้งไปข้อความยินยอมจากคณะรัฐมนตรีในการเพิ่มเติมข้อความดังกล่าว และทาง ครม.จะเห็นชอบ ทั้งที่รัฐบาลยังไม่มีนโยบายที่จะทำ และ​ไม่เคยศึกษาถึงผลได้ผลเสียตลอดจนความจำเป็นในการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ จึงอาจไม่ใช่เรื่องที่ถูกต้องเหมาะสม

“นอกเสียจากว่าจะเกรงใจใครบางคนหรือกลุ่มบุคคลบางกลุ่ม ซึ่งมีอิทธิพลอยู่ในคณะรัฐมนตรีด้วย”​

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร ห่วงว่า การให้บรรษัทน้ำมันแห่งชาติเป็นผู้ถือสิทธิในทรัพยากรปิโตรเลียมทุกชนิดของประเทศ และให้กรมพลังงานทหารเป็นหน่วยงานที่บริหารบรรษัทน้ำมันแห่งชาติในช่วงแรก อาจทำให้กิจการน้ำมันของประเทศก็จะถอยหลังไปเมื่อ 50 ปีก่อน เหมือนยุค “สามทหาร”

แน่นอนว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้ย่อมนำไปสู่แรงกระเพื่อมที่ขยายวงมากขึ้นเรื่อย และยังทำให้รอยร้าวระหว่างเครือข่าย ม.ร.ว.ปรีดิยาธร และ คสช.ลุกลามบานปลายมากขึ้น หากปล่อยไว้อาจกระทบไปถึงเสถียรภาพของรัฐบาล คสช.ที่กำลังง่อนแง่นเต็มที

การตัดสินใจเรื่องนี้ไม่ง่ายซะทีเดียวเพราะอีกฝั่งเครือข่ายประชาชนปฏิรูปพลังงานไทย (คปพ.) นำโดย รสนา โตสิตระกูล ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล และปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ ที่แม้จะออกมาแถลงจุดยืนคัดค้านร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และร่าง พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม แต่ก็สนับสนุนการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ

ปานเทพ ระบุว่า ​การจัดตั้งบรรษัทพลังงานแห่งชาติ ในการเรียกร้องของภาคประชาชนนั้น ไม่ได้มุ่งหมายให้เป็นผู้ประกอบกิจการปิโตรเลียมผูกขาดครบวงจร หรือเข้าแข่งขันกับภาคเอกชนแต่อย่างใด แต่เพื่อให้เป็นองค์กรทำหน้าที่ครอบครองกรรมสิทธิ์ทรัพย์สิน และทำหน้าที่รับซื้อปิโตรเลียมปากหลุมจากเอกชนเพื่อสร้างความมั่นใจให้เอกชนว่า ปิโตรเลียมทั้งหมดขายได้ และขายปิโตรเลียมเพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศชาติ

ส่วนการทำหน้าที่เปิดประมูลให้เอกชนสำรวจและผลิตปิโตรเลียมนั้น จะจัดการประมูลโดยบรรษัทพลังงานแห่งชาติ หรือกรมเชื้อเพลิงฯ ก็ได้ขอเพียงทำให้เกิดความโปร่งใส เสรี เกิดการแข่งขันอย่างแท้จริง

สอดรับกับ รสนา ที่ระบุว่า เหตุผลที่ต้องจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติเพราะรูปแบบการแบ่งปันผลผลิตในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้มาตรฐานสากล และไม่กำหนดให้มีการประมูลสัมปทานปิโตรเลียม ซึ่งเป็นวิธีที่โปร่งใสที่สุด เท่ากับว่าเปิดช่องให้เอกชนรายเดิมได้ประโยชน์

ปัญหาอยู่ที่ในร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียมระบุแค่กว้างๆ ให้มีการตั้งบรรษัทน้ำมัน แต่ไม่มีรายละเอียดและกรอบเวลาที่ชัดเจน ซึ่งอาจทำให้เกิดการเตะถ่วงในอนาคต​

ปมความเห็นที่ยังแตกต่างกันเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติจึงเป็นโจทย์ที่ทำให้ สนช.​ตลอดจน คสช.ต้องคิดหนักและตัดสินใจว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร ​หากพลาดพลั้งย่อมนำไปสู่กระแสต่อต้านรุนแรง​

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

28 มีนาคม 2560 เวลา 15:09 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487342

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็นประเด็นไม่น้อยเมื่อ “ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล” อดีตรองนายกรัฐมนตรี ออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 27 มี.ค. เรียกร้องสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) ให้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ…. แต่ให้ตัดมาตรา 10/1 เรื่องการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติออกไป

โดยประเด็นที่น่าสนใจอยู่ที่การออกมาระบุว่ามีอดีตนายทหารจำนวน 6 คน ซึ่งเป็นกรรมาธิการ(กมธ.)พลังงานของสนช.ขอให้มีการตั้งบรรษัท แต่ได้รับการปฏิเสธจากม.ร.ว.ปรีดิยาธร รองนายกฯในเวลานั้น เพราะรัฐบาลไม่มีนโยบายดังกล่าว ก่อนที่จะเสนอกฎหมายให้สนช.โดยไม่มีการตั้งบรรษัทแต่อย่างใด

พลิกรายชื่อคณะกมธ.พลังงานของสนช.ชุดปัจจุบัน ตามที่มีการเผยแพร่ในเว็บไซต์ของสนช.พบว่ามีกมธ.และที่ปรึกษารวมกัน 28 คน โดยมีทหารและตำรวจ 24 คน

1.พล.อ.สกนธ์ สัจจานิตย์ สมาชิกสนช. เตรียมทหารรุ่นที่ 12 ร่วมรุ่นกับพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานคณะกมธ.พลังงาน สมัยทำหน้าที่ราชการ เคยผ่านตำแหน่งสำคัญมากมาย เช่น ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาปิโตรเลียมภาคเหนือ เจ้ากรมการเงินกลาโหม เจ้ากรมเสมียนตรา รองผู้บัญชาการทหารสูงสุด

2.พล.อ.อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ รองประธานกมธ.ฯ เตรียมทหารรุ่นที่ 12 หนึ่งในเพื่อนรักของพล.อ.ประยุทธ์ เคยพยายามจะเสนอให้สนช.เข้ามาเป็นเจ้าภาพในการสร้างความปรองดอง แต่รัฐบาลติดเบรกเอาไว้ก่อน

3. พล.ท.อำพน ชูประทุม รองประธานกมธ.ฯอดีตผู้ช่วยเสนาธิการทหารบก เตรียมทหารรุ่นที่ 12

4. พล.ร.อ.ชัยวัฒน์ เอี่ยมสมุทร รองประธานกมธ.ฯอดีตประธานคณะที่ปรึกษากองทัพเรือ เตรียมทหารรุ่นที่ 12

5.พล.อ.อ. อดิศักดิ์ กลั่นเสนาะ รองประธานกมธ.ฯ อดีตประธานคณะที่ปรึกษากองบัญชาการกองทัพไทย เตรียมทหารรุ่นที่ 12

6.พล.อ.อุทิศ สุนทร เลขานุการคณะกมธ. เตรียมทหาร รุ่นที่ 14 อดีตตุลาการศาลทหาร กรุงเทพ กรรมการอิสระในบริษัทบีซีพีจี จำกัด (มหาชน)

7.พล.ต.พงษ์สวัสดิ์ พรรณจิตต์ รองเลขานุการคณะกมธ.ฯ เตรียมทหารรุ่น 20 อดีตรองแม่ทัพภาคที่ 1

8.พล.อ.อ.จอม รุ่งสว่าง อดีตรองเสนาธิการทหารอากาศ เตรียมทหารรุ่นที่ 16

9.พล.ต.ไพโรจน์ ทองมาเอง อดีตผู้บัญชาการกองพลทหารราบที่ 9 เตรียมทหารรุ่นที่ 17

10.พล.อ.ภาณุวัชร นาควงษม์ อดีตผู้ช่วยเสนาธิการทหารบก ฝ่ายกิจการพลเรือน อดีต ผบ.ร.21 รอ. เตรียมทหารรุ่นที่ 17

11.พล.อ.วิลาศ อรุณศรี เลขาธิการนายกฯ เตรียมทหารรุ่นที่ 12

12.พล.อ.อ.ศิวเกียรติ์ ชเยมะ ผู้อดีตทรงคุณวุฒิพิเศษกองทัพอากาศ เตรียมทหารรุ่นที่ 16

13.พล.อ.ศุภกร สงวนชาติศรไกร อดีตผู้ช่วยเสนาธิการทหารบกฝ่ายส่งกำลังบำรุง เตรียมทหารรุ่นที่ 15

14.พล.ต.อ.สมยศ พุ่มพันธุ์ม่วง อดีตผบ.ตร. เตรียมทหารรุ่นที่ 15

15.พล.อ.สุรวัช บุตรวงษ์ อดีตหัวหน้าศูนย์ประสานงานประเทศเพื่อนบ้าน ศูนย์ปฏิบัติการกองทัพบก เตรียมทหารรุ่นที่ 14

16.พล.อ.อุดมชัย ธรรมสาโรรัชต์ อดีตแม่ทัพภาคที่ 4 เตรียมทหารรุ่นที่ 13

17.พล.อ.ศุภรัตน์ พัฒนาวิสุทธิ์ เตรียมทหารรุ่น 12 อดีตรอง ผบ.หน่วยบัญชาการสงครามพิเศษ

18.พล.ต.สันติพงศ์ ธรรมปิยะ เตรียมทหารรุ่นที่ 22 อดีตผู้บัญชาการกองพลทหารราบที่ 2 รักษาพระองค์

19.พล.ร.อ.สุชีพ หวังไมตรี เตรียมทหารรุ่นที่ 17 อดีตรองเสนาธิการทหารเรือ

20.พล.อ.อ.สุทธิพงษ์ อินทรียงค์ เตรียมหารรุ่นที่ 17 อดีตรองเสนาธิการทหารอากาศ และ อดีตผู้บัญชาการควบคุมการปฏิบัติทางอากาศ

21.พลเอก ยุวนัฏ สุริยกุล ณ อยุธยา ประธานที่ปรึกษาคณะกมธ.ฯ อดีตผู้ทรงคุณวุฒิพิเศษกองทัพบก เตรียมทหารรุ่นที่ 12

22.พล.อ.ไตรรัตน์ รังคะรัตน ที่ปรึกษา อดีตผู้ทรงคุณวุฒิพิเศษกองบัญชาการกองทัพบก เตรียมทหารรุ่นที่ 11

23.พล.ร.อ.นพดล โชคระดา เตรียมทหารรุ่นที่ 12 อดีตรองเสนาธิการทหาร กองบัญชาการกองทัพไทย

24.พล.อ.จิระเดช โมกขะสมิต อดีตประธานคณะที่ปรึกษากองบัญชาการกองทัพบก นักเรียนเตรียมทหารรุ่นที่ 13

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

28 มีนาคม 2560 เวลา 10:52 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487261

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็น “จุดอ่อน” ที่รัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ยังแก้ไม่ตก กับแนวนโยบายเรื่องพลังงานที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งจนยากจะหาข้อสรุปร่วม ซึ่งเป็นที่ยอมรับร่วมกันของทุกฝ่าย

ส่งผลให้แต่ละเรื่องที่ต้องการผลักดันเดินหน้าต่อไปไม่ได้ จะถอยหลังก็สุ่มเสี่ยงจะเกิดความเสียหาย หรือเสียโอกาสในระยะยาวจนทำให้ทุกอย่างคาราคาซังอย่างที่เป็นอยู่

ที่สำคัญยังเป็นปัจจัยที่เปราะบางสุ่มเสี่ยงจะบานปลายกลายเป็นความขัดแย้ง

เรื่องแรกกับความพยายามก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน จ.กระบี่ ที่สุดท้ายรัฐบาลต้องจำใจยอมถอยกลับไปตั้งหลักใหม่อีกรอบ หลังเจอเสียงต้านรุนแรงจากหลายฝ่าย ทั้งคนในพื้นที่ เอ็นจีโอ นักวิชาการ ไปจนถึงนักการเมือง ที่เปิดหน้าออกมาคัดค้านแบบเต็มตัว

ด้วยความเป็นห่วงในประเด็นสิ่งแวดล้อมที่อาจส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติทางทะเล และการท่องเที่ยวของพื้นที่ 14 จังหวัดภาคใต้ ที่จะไม่สามารถแก้ไขได้หากเกิดปัญหาขึ้นมา

ส่งผลให้ขั้นตอนต้องกลับไปเริ่มศึกษาผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม (EIA) และวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA) กันใหม่อีกรอบ

แน่นอนว่าความพยายามผลักดันการก่อสร้างโรงไฟฟ้ายังมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ด้วยเหตุผลเรื่องความมั่นคงด้านพลังงานจำเป็นต้องหาแหล่งพลังงานใหม่มารองรับการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

สัญญาณขัดแย้งรอบใหม่ก่อตัวขึ้นเมื่อ คสช.​ออกคำสั่งเรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็น เกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้ ที่ส่วนใหญ่เป็นคนในกองทัพ นำโดย พล.อ.เฉลิมชัย สิทธิสาท ผบ.ทบ./เลขาธิการ คสช. รับตำแหน่งประธานกรรมการ

เริ่มขยับด้วยการจัดเวทีสร้างความเข้าใจและรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้พร้อมกัน 3 เวที คือ จ.สุราษฎร์ธานี กระบี่ และสงขลา วานนี้

ท่ามกลางเสียงสะท้อนห่วงว่าด้วยรูปแบบเวทีที่ทหารเข้ามาเป็นเจ้าภาพ จะทำให้ผลสรุปของเวทีออกมาตามธงที่กำหนดไว้ตั้งแต่ต้น ไม่ใช่การรับฟังความคิดเห็นรอบด้าน

สอดรับกับที่ ไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ อดีต สว. ระบุว่า รัฐบาลต้องรับฟังความเห็นเรื่องพลังงานพื้นที่ภาคใต้จากคนในพื้นที่เพื่อให้พลังงานกับชุมชนอยู่ร่วมกันได้โดยที่ไม่มีผลกระทบต่อวิถีชีวิตและการท่องเที่ยวในพื้นที่

“คสช.ควรแต่งตั้งนักวิชาการด้านพลังงานที่มีความเป็นกลางและเป็นที่ยอมรับเข้ามาเป็นคณะกรรมการมากกว่าตั้งทหารเข้ามา เพราะไม่แน่ใจว่าทหารจะเข้าใจกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนหรือไม่ และหากยังคงเดินหน้าต่อโดยไม่ฟังอย่างรอบคอบ เชื่อว่ากรณีนี้จะเป็นชนวนทำให้เกิดวิกฤตรอบ 2 ได้”

แถมทางออกเรื่องนี้ไม่ใช่มีเพียงแค่ สร้าง หรือ ไม่สร้าง โรงไฟฟ้าถ่านหินเท่านั้น แต่ยังมีทั้งโรงไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติหรือพลังงานหมุนเวียนที่มีมิติอื่นๆ มากกว่าการยึดติดกับถ่านหินด้วยเหตุผลเรื่องต้นทุนเพียงอย่างเดียว

ซึ่งเชื่อว่าหากรัฐบาล คสช.ยังดันทุรัง เส้นทางข้างหน้าอาจหนีไม่พ้นความขัดแย้งและความรุนแรง

ไม่ต่างจากเรื่องร้อนถัดมากับร่างกฎหมายปิโตรเลียม 2 ฉบับ คือ ร่างแก้ไข พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และร่างแก้ไข พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมที่จ่อเข้าสู่การพิจารณาในวาระ 2 และ 3 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวันที่ 30 มี.ค.

หลังถูกเครือข่ายประชาชนปฏิรูปพลังงานไทย (คปพ.) เปิดหน้าคัดค้านมาตั้งแต่กฎหมายเริ่มเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของ สนช. แต่ก็ทำอะไรไม่ได้มาก เพราะสุดท้าย สนช.ก็ให้ความเห็นชอบในวาระแรกและไปค้างอยู่ในชั้น กมธ.พิจารณารายละเอียดที่ขยายเวลาพิจารณาหลายรอบ

แต่ประเมินทิศทางลมแล้วเสียงค้านยังมีพลังอยู่ไม่น้อย โดยเฉพาะกับประเด็นเรื่องบรรษัทพลังงานแห่งชาติ ที่ยังไม่อาจหาข้อสรุปร่วมกันได้และถือเป็นเรื่องใหญ่หากกำหนดทิศทางผิดพลาด ทั้งอำนาจหน้าที่ และที่มาที่ไปของคณะกรรมการชุดนี้ ย่อมทำให้ทุกอย่างที่พยายามทำมาต้องเสียของ

ไม่ต่างจากเรื่องโรงไฟฟ้าเพราะการผลักดันกฎหมายนี้ก็เชื่อมโยงไปถึงเหตุผลเรื่องความมั่นคงด้านพลังงาน โดยเฉพาะการเปิดประมูลแหล่งปิโตรเลียมในอนาคต

ประเด็นนี้เปราะบางและสุ่มเสี่ยงต่อเสถียรภาพของรัฐบาล คสช.มากขึ้น เมื่อ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกรัฐมนตรีด้านเศรษฐกิจ ตั้งโต๊ะแถลงกรณีทำจดหมายเปิดผนึกถึง สนช. ในฐานะอดีตรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งรับผิดชอบดูแลกระทรวงพลังงาน เคยรับมอบให้แก้ไข พ.ร.บ.ปิโตรเลียม

ทั้งนี้ ที่ผ่านมาไม่เคยมีใครพูดถึงบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีก็ไม่ได้พูดถึง ไม่มีแม้กระทั่งการศึกษาถึงผลได้ผลเสียตลอดจนความจำเป็นในการจัดตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ รัฐบาลก็ยังไม่เคยทำไว้

“คณะรัฐมนตรีไม่มีความจำเป็นแต่ประการใดเลยที่จะต้องโอนอ่อนผ่อนตามคำขอที่ไม่ชอบมาพากลของคณะกรรมาธิการฯ ในเรื่องนี้ นอกเสียจากว่าจะเกรงใจใครบางคนหรือกลุ่มบุคคลบางกลุ่ม ซึ่งมีอิทธิพลอยู่ในคณะรัฐมนตรีด้วย และหากเป็นไปตามร่างดังกล่าว กิจการน้ำมันของประเทศก็จะถอยหลังไป”

เรื่องพลังงานจึงถือเป็นจุดอ่อนของรัฐบาลที่หากทำไม่ดีย่อมฉุดความเชื่อมั่นและเสถียรภาพอย่างรุนแรง

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

27 มีนาคม 2560 เวลา 08:54 น…. อ่านต่อได้ที่ : http://www.posttoday.com/analysis/politic/487074

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็นสูตรสำเร็จของรัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)​ ที่เลือกใช้วิธีตั้งคณะกรรมการชุดต่างๆ เข้ามาจัดการแก้ปัญหาที่ยังแก้ไม่ตก

ด้านหนึ่งถือเป็นการแบ่งเบา “เผือกร้อน” ที่ล้นมือเวลานี้ ไปให้ “มือไม้” ที่ไว้ใจได้ช่วยสะสาง แถมมั่นใจได้ว่า “ผลลัพธ์” จะออกมาใกล้เคียงกับที่ต้องการ

อีกด้าน ต่อให้คณะกรรมการชุดที่ตั้งขึ้นมาไม่สามารถแก้ปัญหาไม่ได้ อย่างน้อยก็ยังสามารถลดแรงเสียดทานที่กำลังถาโถมมายังรัฐบาลได้ชั่วครู่ชั่วคราว

ล่าสุด กับความพยายามผลักดันโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน จ.กระบี่ ซึ่งถูกกระแสต่อต้านรุนแรงจนรัฐบาลต้องพับแผนถอยกลับมาตั้งหลักกันใหม่

พร้อมตัดชนวนปัญหาด้วยการยกเลิกรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA) ที่ผ่านมา

ตามที่ถูกตั้งข้อสังเกตว่าเป็นการจัดทำ EIA ที่ผ่านมาไม่ได้มาตรฐาน ขาดความหลากหลาย การมีส่วนร่วมจากพื้นที่อย่างรอบด้าน จนไม่เป็นที่ยอมรับ ก่อนจะถูกหยิบยกมาเป็นประเด็นคัดค้านโครงการนี้

แต่ความพยายามก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน จ.กระบี่ ยังคงดำเนินต่อไป

ดังจะเห็นจากสัญญาณที่ คสช.​ออกคำสั่งเรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็น เกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้ ซึ่งไล่เรียงดูที่มาของกรรมการที่มาจากคนในกองทัพเป็นส่วนใหญ่แล้วน่าจะพอเห็นทิศทางการทำงานและผลลัพธ์สุดท้าย

เริ่มตั้งแต่ 1.พล.อ.เฉลิมชัย สิทธิสาท ผบ.ทบ./เลขาธิการ คสช. เป็นประธานกรรมการ 2.พล.อ.สมศักดิ์ นิลบรรเจิดกุล ผช.ผบ.ทบ. เป็นรองประธาน 3.รองปลัดพลังงาน เป็นรองประธาน 4.รองปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นรองประธาน 5.รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นรองประธานกรรมการ

ยิ่งดู​กรรมการที่ประกอบไปด้วย อาทิ อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ เลขาธิการสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรรมการ และสิ่งแวดล้อม ผู้อํานวยการสํานักงานนโยบายและแผนพลังงาน ผู้ว่าการการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ผู้แทนอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ ผู้แทน ผบ.ทร. แม่ทัพภาคที่ 4 พล.ท.ณัฐพล นาคพาณิชย์ รอง เสธ.ทบ. แม่ทัพน้อยที่ 4
ยิ่งชัดเจน

สอดรับกับคำสั่ง คสช.อีกฉบับที่กำหนดตั้งคณะอนุกรรมการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้ มีแม่ทัพน้อยที่ 4 เป็นประธาน

กำหนดหน้าที่ไว้เพื่อ “การดําเนินการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้บรรลุผลอย่างเป็นรูปธรรม เป็นที่ยอมรับของประชาชนและภาคประชาสังคม จึงให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้” ​

ที่สำคัญงานนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.กลาโหม เข้ามาดูแลด้วยตัวเอง ทั้งหาวิธีสร้างความเข้าใจแก่ทุกภาคส่วนต่อปัญหาความมั่นคงทางพลังงาน

ตอกย้ำข้อครหาว่างานนี้ความพยายามรวบรัดเร่งปิดเกม เมื่อ พล.อ.ประวิตร ออกมากำหนดเปิดรับฟังความคิดเห็นประชาชนในพื้นที่ 1 เดือน

หากเป็นไปตามแนวทางเช่นนี้​ นี่ย่อมเป็นชนวนนำไปสู่ความวุ่นวายและการไม่ยอมรับกระบวนรับฟังความคิดเห็น ตลอดจนการจัดทำ EIA และวนกลับมาเรื่องการต่อต้านการก่อสร้างโรงไฟฟ้าในอนาคต

เมื่อคณะกรรมการและอนุกรรมการที่ตั้งขึ้นมาล้วนแต่เป็นมือไม้ของ คสช. ที่สามารถสั่งซ้ายหันขวาหันได้ อีกทั้งหากย้อนไปดูการทำงานของบรรดาคณะกรรมการที่ คสช.เคยตั้งขึ้นจะเห็นว่ามีรูปแบบที่ไม่แตกต่างกัน

ก่อนหน้านี้กับการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาขับเคลื่อน “ปรองดอง” ในช่วงโค้งสุดท้ายที่ว่ากันว่ามีความพยายามรีบเร่งปิดเกมให้เสร็จโดยเร็ว

ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบการรับฟังความคิดเห็นเพื่อสร้างความปรองดองในพื้นที่ระดับจังหวัด ซึ่งขณะนี้ทางกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ระบุว่า จัดรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนครบ 76 จังหวัดทั่วประเทศ ​เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ​

ทั้งที่ในหลายพื้นที่แทบจะไม่เคยรับรู้รับทราบว่ามีการดำเนินการรับฟังความคิดเห็นประชาชนไปแล้วเมื่อไหร่ หรือในแต่ละพื้นที่มีข้อเสนอแนะความคิดเห็นอย่างไร

ไม่ต่างจากเวทีกลางของคณะอนุกรรมการรับฟังความคิดเห็นเพื่อสร้างความสามัคคีปรองดอง ของ พล.อ.ชัยชาญ ช้างมงคล ปลัดกระทรวงกลาโหม เป็นประธาน นั้นเวลานี้เริ่มมีเสียงสะท้อนไม่ยอมรับการทำงาน ที่เชิญแต่ละพรรคการเมืองมาแสดงความคิดเห็น แต่ไม่รู้ว่าจะรับฟังนำไปพิจารณามากน้อยแค่ไหน

ท่ามกลางเสียงสะท้อนจากบางพรรคที่เชื่อว่ามีการตั้งธงเอาไว้ล่วงหน้า กระบวนการรับฟังอาจเป็นเพียงแค่พิธีกรรมเพิ่มความชอบธรรมเท่านั้น

กรณีโรงไฟฟ้า จ.กระบี่ ก็เช่นกัน หากกลไกรับฟังความคิดเห็นยังเป็นเช่นนี้ ปลายทางสุดท้ายย่อมหนีไม่พ้นความขัดแย้ง ที่สุ่มเสี่ยงจะบานปลายกลายเป็นความรุนแรง ซึ่งไม่เป็นผลดีกับทุกฝ่าย