มีรายงานผู้สมัครทั้ง 9 ราย ประกอบด้วย 1. นายณรงค์ชัย ว่องธนะวิโมกษ์ รองกรรมการผู้อำนวยการใหญ่สายการเงินและการบัญชี บมจ.การบินไทย 2. นายศรีล สุขุม ผู้ช่วยประธานกรรมการบริหาร บริษัท สิงห์ คอร์เปอเรชั่น จำกัด เคยมีประสบการณ์ทำงานด้านการตลาดให้กับสายการบินพีบีแอร์ ซึ่งเป็นธุรกิจการบินของนายปิยะ ภิรมย์ภักดี ผู้เป็นลุง 3. นางปรารถนา มงคลกุล ผู้ถือหุ้นใหญ่ บมจ.แม็คกรุ๊ป (MC) หรือแม็คยีนส์ และเคยดำรงตำแหน่งประธานกรรมการบริหารแม็คยีนส์

4. นายดนุช บุญนาค ที่ปรึกษาผู้อำนวยการใหญ่ บมจ.การบินไทย 5. นายพฤทธิ์ บุปผาคำ ผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไทยแลนด์ พริวิเลจ คาร์ด จำกัด (มหาชน) หรืออีลิท การ์ด และเคยเป็นอดีตรองกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ สายการพาณิชย์ (DN) ของการบินไทย 6. นายวิสิฐ ตันติสุนทร อดีตเลขาธิการ คณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) 7. นายวิเชฐ ตันติวานิช ผู้ช่วยกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ไทยเบฟเวอเรจ จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นอดีตรองผู้จัดการ ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (ตลท.) 8. นายธีรวิทย์ จารุวัฒน์ อดีตกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ.ทีโอที และ 9. นายยงสิทธิ์ โรจน์ศรีกุล อดีตผู้ว่าการ การรถไฟฟ้ามวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.)

ม.ล.ปุณฑริก กล่าวว่า ในปี 2559 มีพนักงานได้รับการพัฒนาฝีมือแรงงาน 3,728,385 คน ส่วนในปี 2560 ตั้งเป้าหมายไว้ 3,499,220 คน รวมทั้งจัดตั้งกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน เพื่อเป็นทุนหมุนเวียนใช้จ่ายเกี่ยวกับการส่งเสริมพัฒนาฝีมือแรงงาน โดยการให้เงินกู้ยืมและเงินช่วยเหลือหรืออุดหนุนให้แก่สถานประกอบกิจการในการพัฒนาฝีมือแรงงาน ซึ่งในปี 2559 มีการกู้ยืมจากสถานประกอบกิจการ 115 ราย จำนวน 40,140,900 บาท

ส่วนในปี 2560 ตั้งเป้าไว้ 30,000,000 บาท คาดว่าจะเกินเป้าหมายที่วางไว้ เพราะมีกู้ยืมไปแล้ว 26,364,000 บาท ด้านเงินช่วยเหลือหรืออุดหนุนมีสถานประกอบกิจการได้รับ 146 แห่ง เป็นเงินจำนวน 841,969 บาท ในปีหน้าตั้งเป้าไว้ 1 ล้านบาท จะเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 60 และเพื่อความสะดวก รวดเร็ว และประหยัดค่าใช้จ่ายเอกสาร กรมพัฒนาฝีมือแรงงานได้พัฒนาการให้บริการยื่นเอกสารขอรับรองหลักสูตรผ่านระบบบริการอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ (e-Service) ด้วย แต่ยังมีสถานประกอบกิจการบางส่วนยังไม่ทราบถึงสิทธิประโยชน์จาก พ.ร.บ.

“การจัดสัมมนาโครงการส่งเสริมการเพิ่มผลิตภาพแรงงานในสถานประกอบกิจการภายใต้พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ.2545 มีบรรยายในหัวข้อ การรับรองความรู้ความสามารถตาม พ.ร.บ.ส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ.2545 หลักเกณฑ์การให้เงินกู้ยืมและให้เงินช่วยเหลือหรืออุดหนุนจากกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน แนวทางการดำเนินการและสิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากการรับนักศึกษาเข้าฝึกงานตาม พ.ร.บ.ส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ.2545 เพื่อให้สถานประกอบกิจการได้เห็นความสำคัญของการพัฒนาฝีมือแรงงาน ได้ทราบถึงขั้นตอนและวิธีปฏิบัติที่ถูกต้อง” ม.ล.ปุณฑริก กล่าว

ด้าน นายธีรพล ขุนเมือง อธิบดีกรมพัฒนาฝีมือแรงงาน กล่าวว่า การส่งเสริมให้สถานประกอบการพัฒนาบุคลากรของตัวเอง นอกจากทำให้พนักงานมีประสิทธิภาพการทำงานเพิ่มขึ้นแล้ว ยังจะทำให้สถานประกอบการเองมีผลผลิตที่มีคุณภาพ ส่งผลต่อรายได้ที่เพิ่มขึ้น ทั้งนี้ในปี 60 จะเน้นพัฒนาทักษะเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ไทยแลนด์ 4.0 ไม่น้อยกว่า 1.7 ล้านคนด้วย.

นอกจากนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ในฐานะคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ (กนย.) ได้ให้นโยบายระบายยางของรัฐอย่างระมัดระวัง และดำเนินการในช่วงเวลาที่เหมาะสม และให้องค์กรส่วนท้องถิ่น โดยมอบให้คณะกรรมการ กยท.กำกับดูแลการระบายยาง

“นายกฯ สั่งไว้ละเอียดแบบนี้ แต่ กยท. หยิบเอานโยบายนายกฯ มาใช้ไม่ครบ เอามาแค่ครึ่งเดียว คือระบายยาง แต่ไม่ได้คำนึงถึงช่วงเวลาที่เหมาะสม ระบายยางโดยไม่ได้คิดถึงข้อสังเกตและไม่ได้คิดว่าเป็นเวลาที่เหมาะสมหรือไม่ รวมทั้งไม่มีการมาหารือ สยยท.ขนาดตนทำหนังสือคัดค้านการขายยาง 3.1 แสนตัน เมื่อวันที่ 21 ธ.ค. ไปยังบอร์ด กยท. ซึ่ง กยท. รับหนังสือไปแล้วบอกว่าเป็นสิทธิ์ที่ทางนั้นจะฟ้อง แต่ไม่ได้ชะลอการระบายยางแต่อย่างใด ผมจึงต้องออกมาร้องเรียน ดีกว่าเดินขบวนหรือปิดทำเนียบฯ…ปี 57 ผมเคยฟ้องรัฐมนตรียุคล ลิ้มแหลมทอง ฟ้อง รมช.ณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ ที่เก็บไว้ 2.1 แสนตัน เลือดหยุดไหล แต่คราวนี้ยางอยู่ในสต๊อกเยอะเหลือเกิน มีจากโครงการมูลภัณฑ์กันชนอีก 1 แสนตันเป็น 3.1 แสนตัน”

ทั้งนี้ ช่วงเดือน ธ.ค.-ม.ค. เกษตรกรกำลังได้เงิน เคยขายราคายางกิโลกรัมละ 70-80 บาท เมื่อวันที่ 16 ธ.ค. กยท.มาประกาศว่าจะให้เอกชนมายื่นประมูลขายยาง ระบายยางในวันที่ 28 ธ.ค.นี้ ซื้อซอง ตรวจสต๊อก 23-24 ธ.ค. ทำให้ราคายางก้อนถ้วยตกลงมาเกือบ 4-7 บาท/กก. จึงต้องออกมาเรียกร้อง ขอให้ กยท.ชะลอการขายยางออกไปก่อน รอจนกว่าเกษตรกรจะปิดกรีดยางในช่วงต้นเดือน เม.ย. จึงค่อยเปิดประมูลเพื่อไม่ให้กระทบกับเกษตรกร

สำหรับราคายาง ณ วันที่ 17 ธ.ค. ตลาดเซี่ยงไฮ้อยู่ที่ 20,580 หยวน/ตัน กระทั่งวันที่ 22 ธ.ค.ราคาลดลงมาเหลือ 18,350 หยวน/ตัน และวันที่ 26 ธ.ค. ราคายางแผ่นดิบอยู่ที่ 73.87 บาท/กก. ลดลง -0.04 บาท/กก.จากวันที่ 23 ธ.ค. ส่วนราคาเศษยาง 100% ราคาวันที่ 26 ธ.ค. อยู่ที่ 61.50 บาท/กก. ลดลง -0.50 บาท จากวันที่ 23 ธ.ค. โดยแนวโน้มราคายางยังมีโอกาสปรับตัวลดลงต่อเนื่อง หากยังไม่มีการชะลอระบายยาง

นายสุเมธ มโหสถ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน (กสร.) กล่าวว่า ในช่วง 3 เดือนที่ผ่านมามีอุบัติเหตุปั้นจั่นล้มบ่อยครั้ง เกิดความรุนแรง และส่งผลกระทบกับสาธารณชนที่อยู่ใกล้เคียง ล่าสุด เมื่อ 29 พ.ย.ที่ผ่านมา ปั้นจั่นเครนก่อสร้างล้มที่บริเวณก่อสร้าง ถนนพระราม 9 ทำให้ลูกจ้างเสียชีวิต 5 คน ย้อนกลับไปในเดือน ก.ย. ก็เกิดเหตุรถปั้นจั่นล้มทับรถยนต์หน้าตึกไทยคู่ฟ้า ทำเนียบรัฐบาล มีคนบาดเจ็บ 1 คน กสร.จึงนำมาเป็นปัญหาความไม่ปลอดภัยในการทำงาน ที่ต้องป้องกันแก้ไข โดยอาศัยความร่วมมือในรูปแบบกลไกประชารัฐ ระหว่างหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง คือ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กรมโยธาธิการและผังเมือง และหน่วยงานภาครัฐวิสาหกิจ ตลอดจนภาคเอกชน เพื่อลดความสูญเสีย

“กสร. จะบังคับใช้ พ.ร.บ.ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 อย่างเข้มงวด โดยจะให้พนักงานตรวจความปลอดภัยใช้คำสั่งหยุดการใช้เครื่องจักร อุปกรณ์ อาคารสถานที่ ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อลูกจ้าง สร้างความรับรู้การปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย และร่วมกับกรมโยธาธิการฯ ใช้กลไกและมาตรฐานของภาครัฐ เพื่อให้เกิดความปลอดภัยในกิจการก่อสร้างทั่วประเทศ” นายสุเมธ กล่าว

“การส่งออกเดือน พ.ย. ที่กลับมาบวกได้สูงถึง 10.19% สะท้อนถึงการฟื้นตัวของการส่งออกของไทย โดยตลาดส่งออกสำคัญกลับมาขยายตัวได้ดีเกือบทุกตลาด สินค้าอุตสาหกรรม สินค้าเกษตร ก็ขยายตัวได้ดี ที่สำคัญ สินค้าที่เกี่ยวเนื่องกับน้ำมันกลับมาขยายตัวครั้งแรกในรอบกว่า 25 เดือน ตามราคาน้ำมันที่ปรับตัวสูงขึ้น”

สำหรับการส่งออกทั้งปี 59 คาดว่าจะมีมูลค่า 214,200-214,900 ล้านเหรียญฯ หรือขยายตัวอยู่ระหว่างติดลบ 0.1% ถึงบวก 0.2% แต่มั่นใจว่าน่าจะบวกเกิน 0% ได้แน่นอน และการส่งออกจะกลับมาเป็นบวกได้เป็นครั้งแรกในรอบ 4 ปี ส่วนปี 60 ประเมินว่าจะขยายตัวอยู่ระหว่าง 2.5-3% จากปีนี้

ทั้งนี้ ปัจจัยสนับสนุนให้มูลค่าการส่งออกปี 60 ขยายตัว มาจากราคาน้ำมันที่มีแนวโน้มปรับตัวสูงขึ้น ทำให้สินค้าที่เกี่ยวเนื่องกับน้ำมันส่งออกได้ราคาดีขึ้น สินค้าเกษตรมีแนวโน้มราคาเพิ่มขึ้น ทั้งยางพาราและน้ำตาลทราย เงินบาทที่อ่อนค่า ส่งผลดีต่อการส่งออก ขณะที่ผลเลือกตั้งสหรัฐฯ ยังไม่ส่งผลกระทบต่อตลาดเงินและตลาดทุนอย่างชัดเจน และตลาดใหม่อย่าง CLMV ยังขยายตัวได้ดี ซึ่งน่าจะส่งผลดีต่อเนื่องจนถึงปี 60

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเสี่ยงจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกที่เป็นไปอย่างล่าช้า โดยเฉพาะตลาดยุโรป ที่มองว่าจะมีปัญหาชะลอตัว ความกังวลในนโยบายกีดกันการค้าของสหรัฐฯ ที่จะเป็นปัจจัยกดดัน และค่าเงินของประเทศคู่ค้าสำคัญอ่อนค่า ทั้งมาเลเซียและจีน ที่จะกระทบต่อการส่งออกของไทยไปยังประเทศดังกล่าว และกระทบต่อการส่งออกไปยังตลาดที่เป็นคู่แข่งกัน

นางสาวพิมพ์ชนก กล่าวต่อถึงรายละเอียดการส่งออกในเดือน พ.ย.59 ว่า สินค้าเกษตรและอุตสาหกรรมเกษตร กลับมาส่งออกได้เพิ่มขึ้น 12.7% โดยสินค้าที่ขยายตัวได้ดี เช่น ข้าว เพิ่ม 25.9%, ยางพารา เพิ่ม 15.6%, มันสำปะหลัง เพิ่ม 18.4, ผัก ผลไม้สดแช่แข็ง กระป๋องและแปรรูป เพิ่ม 17.1%, ไก่สดแช่แข็งและแปรรูป เพิ่ม 20.8% ส่วนน้ำตาล ลดลง 23.5%

ขณะที่ สินค้าอุตสาหกรรม เพิ่มขึ้น 9.8% สินค้าสำคัญที่เพิ่มขึ้น เช่น เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เพิ่ม 31.3%, เครื่องใช้ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เพิ่ม 34.8%, เม็ดพลาสติก เพิ่ม 10.9%, ผลิตภัณฑ์ยาง เพิ่ม 12.5%, อุปกรณ์กึ่งตัวนำทรานซิสเตอร์ เพิ่ม 85.4% แต่อัญมณีและเครื่องประดับ ไม่รวมทองคำ ลดลง 10.9% เครื่องรับวิทยุโทรทัศน์ ลดลง 17.1% เครื่องนุ่งห่ม ลดลง 75% หม้อแปลงไฟฟ้าและส่วนประกอบ ลดลง 9.8%

ด้านตลาดส่งออก กลับมาขยายตัวเพิ่มขึ้นเกือบทุกตลาด โดยญี่ปุ่น เพิ่ม 22.5% จีน เพิ่ม 22% เอเชียใต้ เพิ่ม 11% CLMV เพิ่ม 3.5% ยูโรโซน (15 ประเทศ) เพิ่ม 13.8% สหรัฐฯ เพิ่ม 10.3% อาเซียน (9 ประเทศ) เพิ่ม 1.8%.

“การพิมพ์สลากเพิ่มอีก 5 ล้านฉบับคู่น่าจะเพียงพอ ทำให้ราคาอยู่ในกรอบ 80 บาท หรือสูงกว่านี้ไม่มาก แต่อยากขอประชาชนให้ความร่วมมือ ปฏิเสธการซื้อการรวมชุด เลขสวย เลขมงคล เพื่อไม่ให้เกิดการขายเกินราคา”

อย่างไรก็ตาม ทางสำนักงานสลากฯ จะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจจับ ถ้าพบว่าราคาสูงเกินจริงมากและขายเกินราคาสูงกว่าที่กำหนดจะดำเนินการตามกฎหมาย และหากพบโควตาการรวมชุดมาจากใครจะตัดโควตารายนั้นทันทีเป็นการถาวร แล้วนำสลากนั้นมาเปิดขายในระบบสั่งจองและสั่งซื้อสลาก เพื่อให้ผู้ค้าตัวจริงได้มีสลากไปจำหน่ายอย่างเพียงพอ.

“ปี 2559 ถือเป็นปีที่หนักที่สุด นอกจากภาวะเศรษฐกิจทั้งในและนอกประเทศแล้ว ปัจจัยอื่นๆต่อธุรกิจยังแทบไม่มีปัจจัยบวก ไม่นับรวมการแข่งขันที่รุนแรง โดยเฉพาะช่วงไตรมาสสุดท้าย ซึ่งประเทศไทยต้องตกอยู่ในภาวะเศร้าสลด โดยเฉพาะช่อง 3 ยังมีปัญหาเพิ่มเติมต่อกรณีนายสรยุทธ สุทัศนะจินดา กำลังสำคัญของครอบครัวข่าว ต้องยุติบทบาทไปตั้งแต่ต้นปี ทำให้เรตติ้งช่วงข่าวและรายได้หายไปพร้อมกับนายสรยุทธไม่น้อย”

นายสุรินทร์กล่าวว่า ณ สิ้นสุด 9 เดือนแรกของปีนี้ รายได้ของช่อง 3 (เฉพาะช่อง 3 HD หรือช่อง 33) ลดลงราว 10% แต่ช่วง 3 เดือนสุดท้ายของปี รายได้ยิ่งดิ่งลงมาก ทำให้จบปีนี้รายได้น่าจะลดลงราว 20% ซึ่งเชื่อว่าเป็นปัญหาของทุกช่อง โดยในส่วนของปีหน้านั้น ช่อง 3 จะปรับใหญ่และพัฒนารูปแบบการทำรายการในทุกด้าน ซึ่งได้ทยอยทำความเข้าใจกับผู้จัดผ่านการประชุมร่วมกันไปบ้างแล้ว โดยผู้จัดอาจต้องเปลี่ยนวิธีการทำงาน เพื่อรับกับความไม่แน่นอนและพฤติกรรมผู้บริโภคที่เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากผู้จัดของช่อง 3 ส่วนใหญ่เป็นผู้จัดหน้าเดิม ซึ่งอยู่กับช่องมานาน และคุ้นชินกับการทำงานแบบเดิมๆ

“โชคดีที่ปีนี้ เรายังมีละครนาคีเป็นตัวสร้างความสำเร็จในแง่ของเรตติ้งและรายได้ แต่ก็ต้องทำใจและเข้าใจว่าเราคงไม่ได้มี “นาคี” บ่อยๆ ที่สำคัญเรากำลัง เผชิญหน้ากับความจริงที่ว่าคนดูทีวีน้อยลง ถามว่ายังดูรายการอยู่ไหม คำตอบคือยังดู แต่จะดูผ่านจอเล็กหรือดูย้อนหลัง”

นายสุรินทร์ยังวิเคราะห์พฤติกรรมผู้ชมทีวีในยุคปัจจุบันด้วยว่า คนดูสมาธิสั้นลง มีสื่อให้เลือกเสพมากขึ้น โดยพบว่ารายการไหนที่เอาคนดูไม่อยู่ ในช่วงเบรกแรก 5-10 นาที ที่เริ่มรายการ ก็มีแนวโน้มว่าจะไม่สามารถตรึงคนดูให้อยู่กับช่องได้อีก ผู้ชมพร้อมที่จะเปลี่ยนช่องหรือหันไปทำอย่างอื่นที่น่าสนใจกว่า แตกต่างจากในอดีต ซึ่งการทำรายการสามารถค่อยๆทำ ค่อยๆสร้างฐานคนดูขึ้นเรื่อยๆได้ เหมือนช่างที่ค่อยๆตีเหล็กให้เป็นไปตามรูปแบบที่ต้องการ

ส่วนกรณีที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้มีคำสั่งมาตรา 44 ช่วยต่อลมหายใจผู้ประกอบการช่องทีวีดิจิทัล ด้วยการยืดอายุการจ่ายค่างวดประมูลใบอนุญาตออกไป จากเดิมเหลือ 3 งวด ขยับเป็น 6 งวด โดยให้แบ่งจ่ายได้นั้น นายสุรินทร์กล่าวว่า เป็นเงื่อนไขที่ทำให้ผู้ประกอบการหายใจได้สบายขึ้น แต่ถือเป็นมาตรการในระยะสั้น ซึ่งก็ยังหวังว่ารัฐบาลจะใช้มาตรการช่วยเหลือในระยะที่ยาวกว่านี้

“สำหรับช่อง 3 เราอย่างไรก็ได้ ไม่ถึงกับขนาดจ่ายไม่ไหว สถานภาพยังโอเคอยู่ แต่ก็คิดว่าจะจ่ายเงินตามเงื่อนไขที่ได้รับการผ่อนปรน เนื่องจากต้องมองในภาพรวมของอุตสาหกรรม เมื่อรัฐบาลผ่อนปรนให้ ก็ยินดีที่จะรับเงื่อนไขนั้น เพราะถือว่ารัฐบาลพยายามยื่นมือเข้ามาช่วยผู้ประกอบการที่ต้องเผชิญความยากลำบาก”.

“จะลงพื้นที่ตรวจสอบถี่มากขึ้น ถ้าจับแล้วพบว่าสลากฯที่รวมชุดมาจากใคร จะตัดโควตารายนั้นๆทันที และตัดแบบถาวร แล้วนำโควตามาเปิดขายในระบบซื้อจองล่วงหน้าสลากกินแบ่งรัฐบาล เพื่อให้ผู้ค้าตัวจริงได้มีสลากฯไปจำหน่ายเพิ่มขึ้นต่อไป ส่วนความต้องการสลากฯที่เพิ่มขึ้นในงวด 30 ธ.ค.59 หรืองวดปีใหม่ ได้พิมพ์เพิ่มอีก 5 ล้านฉบับคู่ จากปัจจุบันที่แต่ละงวดจะพิจารณาพิมพ์ 60-70 ล้านฉบับ”

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากการสำรวจการจำหน่ายสลากฯ ที่ศูนย์การค้าสลากไทย สนามบินน้ำ พบว่าราคาสลากฯแบบที่ขายเป็นใบ มีราคาใบละ 80 บาทตามที่กฎหมายกำหนด แต่ราคาสลากฯที่มีการรวมชุด เช่น 5 ใบเหมือน หรือ 10 ใบเหมือน มีราคาแพงกว่าใบละ 80 บาท โดย 5 ใบเหมือน มีราคาตั้งแต่ 420 บาทจนถึง 450 บาท ผู้ค้าบางรายขายถึงชุดละ 500 บาท ส่วน 10 ใบเหมือน มีราคาตั้งแต่ 900 บาทจนถึง 1,000 บาท ซึ่งจากการสอบถามผู้ค้า ระบุว่าต้นทุนสูงขึ้น จึงต้องจำหน่ายเกินราคาที่กำหนด และส่วนใหญ่ไม่ได้ปิดป้ายแสดงราคาจำหน่ายด้วย.

ขณะที่เรามีปริมาณการบริโภคน้ำมันมากถึงวันละประมาณ 1 ล้านบาร์เรล ทำให้ต้องมีการนำเข้าน้ำมันดิบประมาณกว่าวันละ 850,000 บาร์เรล เพื่อให้เพียงพอต่อปริมาณการใช้ในประเทศ

เมื่อย้อนกลับไปดูการจัดหาแหล่งพลังงานเพิ่มของประเทศยิ่งน่าตกใจ เพราะการเปิดให้สัมปทานรอบที่ 21 เพื่อสำรวจขุดเจาะปิโตรเลียมในบ้านเรานั้น…หยุดชะงักมา 9 ปีแล้ว พูดง่ายๆว่าเปิดสัมปทานหาแหล่งก๊าซ แหล่งน้ำมันดิบใหม่ๆไม่ได้มานานแล้ว

ต้นตอของปัญหาส่วนหนึ่งปฏิเสธไม่ได้ว่าเกิดจากการประท้วงที่ไม่เลิกราและเปลี่ยนประเด็นไปข้างหน้าเรื่อยๆของเอ็นจีโอและนักการเมืองกลุ่มหนึ่ง ที่เรียกตัวเองว่า “เครือข่ายประชาชนปฏิรูปพลังงานไทย” หรือ “คปพ.” ประเด็นล่าสุดที่เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และร่าง พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มี พล.อ.สกนธ์ สัจจานิตย์ เป็นประธานบรรจุลงไปในกฎหมายนั่นคือ ให้มีการตั้ง “บรรษัทพลังงานแห่งชาติ” เพื่อเข้ามาควบคุมดูแลกิจการด้านปิโตรเลียมทั้งหมด แทนหน่วยงานราชการที่มีอยู่ นัยว่า…เพื่อให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการควบคุมดูแล

ฟังเผินๆน่าสนใจถ้าไม่ความแตกเสียก่อนเพราะข้อเสนอ คปพ.ที่ว่านี้ คณะกรรมการในบริษัทพลังงานแห่งชาติล็อกสเปกให้แต่ภาคประชาชน… เอ็นจีโอที่เป็นพรรคพวกตัวเองทั้งนั้น ออกแนวชงเองกินเอง

ที่สำคัญโมเดลบรรษัทพลังงานแห่งชาติ ถูกพิสูจน์ชัดเจนว่าล้มเหลว ตัวอย่างเห็นชัดคือ ประเทศเวเนซุเอลา หนึ่งในสมาชิกองค์การประเทศผู้ส่งน้ำมันเป็นสินค้าออก หรือโอเปก (OPEC)…และเป็นประเทศที่มีปริมาณสำรองน้ำมันดิบมากที่สุดในโลกถึง 297,600 ล้านบาร์เรล…เหลือผลิตได้ยาวนานถึง 310 ปี

เมื่อประธานาธิบดี ฮูโก ซาเวส เข้าสู่อำนาจได้เอาแนวคิด “บรรษัทพลังงานแห่งชาติ” มาใช้ พร้อมกับไล่ยึดกิจการปิโตรเลียมของภาคเอกชนมาบริหารเอง นำผลกำไรมาอุดหนุนราคาน้ำมันในประเทศให้ประชาชนใช้กันถูกๆ…เพียงลิตรละ 30-40 สตางค์ ในแนวทางประชาชนนิยมจน เศรษฐกิจประเทศล่มสลาย

จากประเทศผู้ส่งออกน้ำมันในปี 2556…เวเนซุเอลาต้องนำเข้าน้ำมันดิบเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ จากประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในอเมริกาใต้ วันนี้ประชาชนในเวเนซุเอลาต้องเข้าคิวซื้ออาหาร ต้อง
ต่อแถวเพื่อเติมน้ำมันที่ขายในราคาสากล

โมเดลบรรษัทพลังงานแห่งชาติ…ล่มสลาย แถมพ่วงมาด้วยข้อกล่าวหาการทุจริตมากมายของเอ็นจีโอที่เข้ามานั่งเก้าอี้บริหารในฐานะตัวแทนภาคประชาชน เหลียวมองสถานการณ์บ้านเราอาจไม่ไปไกลถึงจุดนั้น แต่เมื่อมีแนวโน้มจะไม่ได้ตามต้องการ ก็มีแรงส่งบางอย่างที่ยื้อกฎหมายสำคัญต่อความมั่นคงทางพลังงานไทย

ในชั้นกรรมาธิการ…ต้องเลื่อนการพิจารณามาแล้ว 3 วาระ ทั้งที่ตามแผนงานต้องจบภายในเดือนตุลาคม ในวันนั้นแม้แต่ พล.อ.สกนธ์ ประธานกรรมาธิการฯ ยังเคยออกมาระบุว่า “มีกระบวนการอยากให้คณะ กมธ.วิสามัญฯถอนร่างกฎหมายออกไป” พร้อมกล่าวว่า…ข้อเสนอของภาคประชาชนที่ต้องการให้มีการตั้งบรรษัทพลังงานแห่งชาติ รัฐบาลและกระทรวงพลังงานอยู่ในระหว่างการศึกษาว่าสมควรให้มีหรือไม่?

“ในชั้นของคณะ กมธ.จะไม่ระบุเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติไว้ในร่าง พ.ร.บ.ทั้งสองฉบับ เพราะการทำงาน การศึกษาของรัฐบาลและกระทรวงพลังงานยังไม่เป็นที่ยุติ”

พล.อ.อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ หนึ่งในกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และร่าง พ.ร.บ.ภาษีปิโตรเลียม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) บอกว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้แก้ไขหลักการร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียมและให้แก้ไขประเด็นภาษีในร่าง พ.ร.บ.ภาษีปิโตรเลียมด้วย

การแก้ไขในหลักการของกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาเห็นชอบของ สนช.มาแล้ว ทำให้ประธาน กมธ.จะต้องให้รัฐบาลเป็นผู้พิจารณา แล้วส่งกลับมายังคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาอีกครั้ง นั่นหมายความว่าระยะเวลาในการพิจารณากฎหมายทั้ง 2 ฉบับจะต้องเลื่อนออกไปอีก

และ…ไม่มีใครทราบว่าจะเลื่อนออกไปยาวนานเพียงใด

ล่าสุดแม้ยังไม่มีคำตอบจากรัฐบาล ที่ประชุม สนช.ได้อนุมัติให้กรรมาธิการขยายระยะเวลาการพิจารณากฎหมายทั้ง 2 ฉบับออกไปเป็นรอบที่ 4…ยืดออกไปอีก 30 วัน ถึงวันที่ 21 มกราคม 2560 จนถึงขณะนี้กรรมาธิการชุดนี้ใช้ระยะเวลาร่างกฎหมายทั้ง 2 ไปแล้ว 150 วัน ที่สำคัญ…ไม่มีอะไรรับประกันว่าจะมีการขยายเวลารอบที่ 5 หรือ 6 อีกหรือไม่ ทั้งที่ตามแผนงานต้องจบภายในเดือนตุลาคม

หากเป็นการยืดระยะเวลาเพื่อความรอบคอบในการพิจารณากฎหมาย เชื่อว่าเป็นประเด็นที่ทุกฝ่ายยอมรับ แต่หากเป็นการยื้อเพียงเพราะต้องการตอบสนองคนกลุ่มหนึ่งที่อ้างภาคประชาชน แล้วเอาความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศเป็นตัวประกัน

คำถามสำคัญมีว่า…ประเทศไทยจะต้องเสียโอกาสอะไรไปบ้าง?

หากขั้นตอนกระบวนการของกฎหมายล่าช้าออกไป นั่นหมายถึงขั้นตอนในการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องยืดเวลาออกไปด้วย โดยเฉพาะแนวทางการบริหารแหล่งสัมปทานปิโตรเลียมที่จะหมดอายุ 2 แหล่ง คือ แหล่งเอราวัณ ที่จะหมดอายุในปี 2565 และแหล่งบงกช ที่จะหมดอายุในปี 2566

ขณะที่ วีระศักดิ์ พึ่งรัศมี อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ ออกมายอมรับว่า ความล่าช้าดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อกระบวนการประมูลแหล่งสัมปทานทั้งสอง จากกำหนดการที่คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ หรือ กพช. สั่งให้ประมูลแล้วเสร็จและรู้ผลประมูลภายในเดือน กันยายน 2560

“กระบวนการในเรื่องของกฎหมาย หากร่าง พ.ร.บ.ทั้ง 2 ฉบับ ผ่านการพิจารณาและมีผลบังคับใช้ ขั้นตอนต่อมาทางกระทรวงพลังงาน จะต้องออกกฎหมายลูกที่เกี่ยวข้องและร่างเงื่อนไขการประมูล (TOR) ซึ่งใช้เวลาอีก 6 เดือน…ดังนั้น หาก สนช.พิจารณากฎหมายแล้วเสร็จในเดือนมกราคม 2560 กฎหมายลูกและ TOR จะออกได้ประมาณเดือนมิถุนายนถึงเดือนกรกฎาคมปีเดียวกัน จากนั้นจึงจะเริ่มการประมูลได้… แต่ถ้า สนช.เลื่อนพิจารณาไปเรื่อยๆ กระบวนการทุกอย่างก็ต้องเลื่อนตามไป”

ความไม่ชัดเจนที่เกิดขึ้น ย่อมส่งผลต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุน แน่นอนว่าผู้รับสัมปทานรายเดิมจะไม่สามารถวางแผนการผลิตปิโตรเลียมให้ต่อเนื่องในระยะก่อนสิ้นสุดสัมปทานในปี 2565-2566 ได้

ขณะที่ข้อมูลจากสำนักนโยบายและแผนพลังงาน กระทรวงพลังงาน ยืนยันว่า หากขั้นตอนการดำเนินงานเปิดประมูลมีความล่าช้าและไม่สามารถหาผู้ชนะการประมูลได้ทันภายในกลางปี 2560 หมายถึงปริมาณก๊าซธรรมชาติจาก 2 แหล่งดังกล่าว…จะหายไปประมาณ 2,100 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน คิดเป็น 76% ของปริมาณการจัดหาก๊าซในอ่าวไทย และ 44% ของปริมาณการจัดหาก๊าซทั้งประเทศ

ที่สำคัญ ก๊าซธรรมชาติจากทั้ง 2 แหล่งนี้ เป็นเชื้อเพลิงหลักในการผลิตไฟฟ้า ถึงตรงนี้คงจะกล่าวได้เพียงว่า…“อย่าให้ความมั่นคงด้านพลังงานกลายเป็นตัวประกันของคนเพียงบางกลุ่ม ที่ยึดเอาไว้ต่อรองสร้างผลประโยชน์ของตัวเองมากกว่าประเทศชาติ”.