ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

13 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:09 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/525019

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เสียงวิพากษ์วิจารณ์รุนแรงหนักขึ้นเรื่อยๆ ​หลัง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ปล่อย 6 คำถามออกมาหยั่งกระแสสังคม จนถึงขั้นถูกตีความว่าเป็นการเปิดหน้าสู่สนามการเมืองแบบเต็มตัว​

ด้วยเนื้อหาของคำถามทั้ง 6 ข้อ ที่ออกมาสอบถามความคิดเห็นของประชาชน ซึ่งจะดำเนินผ่านกลไกของกระทรวงมหาดไทยนั้น ถูกมองว่าเป็นเพียงแค่การหยั่งเสียงเพื่อนำไปสู่การปรับเปลี่ยนสถานะ และบทบาทของ คสช.ไปสู่การเมืองเต็มรูปแบบในอนาคตหลังมีการเลือกตั้ง

ไล่มาตั้งแต่ ข้อ 1 วันนี้เราจำเป็นต้องมีพรรคการเมืองใหม่ๆ หรือนักการเมืองหน้าใหม่ๆ ที่มีคุณภาพให้ประชาชนได้พิจารณาในการเลือกตั้งครั้งต่อไปหรือไม่? การที่มีแต่พรรคการเมืองเดิม นักการเมืองหน้าเดิมๆ แล้วได้เป็นรัฐบาล จะทำให้ประเทศชาติเกิดการปฏิรูป และทำงานอย่างต่อเนื่องตามยุทธศาสตร์ชาติหรือไม่?

ข้อ 2 การที่ คสช.จะสนับสนุนพรรคการเมืองใด ก็ถือเป็นสิทธิของ คสช.ใช่หรือไม่ เพราะนายกฯ ก็ไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้งอยู่แล้ว และ ​3.สิ่งที่ คสช.และรัฐบาลนี้ได้ดำเนินการไปในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ประชาชนมองเห็นอนาคตที่ดีของประเทศชาติบ้างหรือไม่ โดยคำถามย่อยไม่ต่างจาก 4 คำถามของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่เคยออกมาสอบถามประชาชนคล้ายกันนี้ ซึ่งถูกมองว่าเป็นการเช็กเรตติ้งปูทางสู่การ “ยื้อเลือกตั้ง”

จนนำมาสู่เสียงวิพากษ์วิจารณ์ และแรงเสียดทานอย่างหนัก ถึงขั้นเกิดกระแสเรียกร้องให้ พล.อ.ประยุทธ์​ พูดให้ชัดเจนเรื่องการเลือกตั้งว่าจะมีขึ้นเวลาใดกันแน่ หลังมีสัญญาณเลื่อนมาเรื่อยๆ

ในช่วงที่คนในรัฐบาลและ คสช.ต่างพูดกันไปคนละทิศละทางเรื่องความพร้อมในการเลือกตั้ง ตลอดจนกระแสข่าวเรื่องการคว่ำกฎหมายลูกในชั้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่สร้างความกังขาให้กับพรรคการเมืองจนต้องออกมากระทุ้ง คสช.

เช่นเดียวกับครั้งนี้ที่ 6 คำถามออกมาในจังหวะเวลาเดียวกับกระแสข่าวเรื่องการตั้งพรรคทหาร ที่ถูกมองว่าอาจเป็นนอมินีของ คสช.ในการลงสนามเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้น

สอดรับไปกับท่าทีของ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ที่แบ่งรับแบ่งสู้ เรื่องการตั้งพรรค หากจำเป็นก็ตั้ง แต่เวลานี้ยังไม่จำเป็น

คล้ายกับ สุเทพ เทือกสุบรรณ อดีตแกนนำ กปปส. ที่ยังเปิดทางเรื่องการตั้งหรือสนับสนุนพรรคการเมืองในอนาคต

สุดท้ายเมื่อนำ “จิ๊กซอว์” แต่ละตัวมาปะติดปะต่อกัน ย่อมจะเห็นภาพที่ชัดเจน และประเมินทิศทางในอนาคตของ คสช.ได้กระจ่างขึ้น

ประเมินผลลัพธ์ที่ได้แล้ว 6 คำถามรอบนี้ คสช.จึงเหมือนจะ “เสีย” มากกว่า “ได้”

เริ่มตั้งแต่น้ำเสียงจากคำถามที่ออกมาถูกมองว่าเป็นการทำเพื่อตัวเอง มากกว่าหวังว่าจะเป็นไปเพื่อประโยชน์ของสังคมส่วนรวม

โดยเฉพาะกับคำถามที่ระบุถึงการสนับสนุนพรรคการเมืองของ คสช. แม้นายกรัฐมนตรีจะไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้ง แต่ด้วยกลไกอำนาจในปัจจุบันที่ยังคงมีต่อเนื่องไปจนถึงช่วงเปลี่ยนผ่านย่อมทำให้เกิดกความได้เปรียบเสียเปรียบต่อพรรคการเมืองอื่นเป็นอย่างมาก

ยังไม่รวมกับกรณีที่พรรคการเมืองเสนอชื่อ พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกรัฐมนตรี ที่จะทำให้เกิดประเด็นเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน แถมยังมีตัวช่วยอย่าง สว.​ 250 เสียง

เหล่านี้ล้วนแต่ทำให้ประเด็นเรื่องการสืบทอดอำนาจถูกวิพากษ์วิจารณ์หนักขึ้น อันจะกลายเป็นแผลให้ถูกโจมตีจากฝ่ายต่างๆ และฉุดความเชื่อมั่นที่มีต่อ คสช.รุนแรง

ยิ่งในวันที่ คสช.ยังไม่พิจารณาปลดล็อกให้พรรคการเมืองออกมาเคลื่อนไหวทำกิจกรรมทางการเมือง หรือเตรียมความพร้อม ทั้งที่การเลือกตั้งใกล้เข้ามาทุกที

ส่วนการหยิบยกเรื่องปัญหาการเมืองในอดีต และโยนให้เป็นเรื่องของนักการเมืองที่ผ่านมา พร้อมเสนอทางเลือกให้เห็นถึงพรรคการเมืองใหม่ นักการเมืองใหม่​นั้น ก็ไม่ได้เป็นเหตุเป็นผล หรือเป็นหลักประกันว่าพรรคการเมืองใหม่ที่เข้ามาจะทำให้สถานการณ์ทุกอย่างดีขึ้นได้

ตรงกันข้าม ท่าทีเหล่านี้เสมือนจะเป็นการยกตน สร้างราคาให้กับฝั่ง คสช.เหนือกลุ่มการเมืองในอดีต จนถูกพรรคการเมืองเรียงหน้าตอกกลับเรื่องหลักการประชาธิปไตย

โดยเฉพาะกับข้อเรียกร้องก่อนหน้านี้ที่ต้องการให้ พล.อ.ประยุทธ์ ลาออกมาลงสนามการเมือง หากต้องการจะเป็นนายกรัฐมนตรีต่ออีกสมัย ไม่ใช่รอใช้ช่องทางพิเศษตามที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่กำหนดไว้

ยิ่งระยะหลังคะแนนนิยมในตัว พล.อ.ประยุทธ์ และความเชื่อมั่นที่มีต่อ คสช. สะท้อนผลโพลหลายสำนักจะลดน้อยถอยลงไปเรื่อยๆ แล้ว นั่นย่อมไม่ใช่สัญญาณที่ดีกับช่วงขาลงก่อน คสช.หมดวาระ

อย่าลืมว่าบทเรียนจากการรัฐประหารที่ผ่านๆ มา ล้วนแต่สะท้อนให้เห็นว่า “ประชาชน” ไม่ได้เห็นดีเห็นงามไปกับการสืบทอดอำนาจของคณะปฏิวัติเท่าไรนัก

การตั้งคำถาม 6 ข้อ เพื่อหวังเพียงจะปลุกกระแส ดิสเครดิตกลุ่มการเมืองในอดีต และสร้างความหวังผ่านพรรคการเมืองคนหน้าใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่ จึงอาจไม่ใช่การขยับที่เหมาะสมนักในเวลานี้

โดยเฉพาะกับกลุ่มการเมืองใหม่ที่เต็มไปด้วยข้อกังขาเรื่องการเป็นนอมินีของคณะรัฐประหาร ที่สุดท้ายจะนำไปสู่แรงกดดันย้อนกลับมายัง คสช.อย่างรุนแรง

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

10 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:52 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/524557

เปิดหน้าเตรียมก้าวสู่สนามการเมืองแบบเต็มตัวกับ 6 คำถาม ที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ส่งไปถึงประชาชนทั่วประเทศผ่านกลไกกระทรวงมหาดไทย ในวันที่กระแสข่าวเรื่อง “พรรคทหาร” กำลังร้อนแรง

​”วันนี้เราจำเป็นต้องมีพรรคการเมืองใหม่ๆ หรือนักการเมืองหน้าใหม่ๆ ที่มีคุณภาพให้ประชาชนได้พิจารณาในการเลือกตั้งครั้งต่อไปบ้างหรือไม่ การที่มีแต่พรรคการเมืองเดิม นักการเมืองหน้าเดิมๆ แล้วได้เป็นรัฐบาลจะทำให้ประเทศชาติเกิดการปฏิรูปและทำงานอย่างต่อเนื่องตามยุทธศาสตร์ชาติหรือไม่”

เปิดด้วยคำถามข้อแรกก็คล้ายจะเป็นการสร้างความชอบธรรมด้วยหยิบยกปัญหาในอดีตมาอรรถาธิบายถึงความจำเป็น พร้อมกรุยทางหยั่งเสียงถึงทางเลือกใหม่ ที่ชวนให้คิดว่าเป็นพรรคการเมืองใหม่ที่ คสช.สนับสนุนไม่ว่าจะเบื้องหน้าหรือเบื้องหลังด้วยเหตุผลที่เชื่อมโยงไปถึง “ปฏิรูป” และ “ยุทธศาสตร์ชาติ”

สอดรับไปกับข้อ 2.การที่ คสช.จะสนับสนุนพรรคการเมืองใดก็ถือเป็นสิทธิของ คสช.ใช่หรือไม่ เพราะนายกฯ ก็ไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้งด้วยอยู่แล้ว

ข้อ 3.สิ่งที่ คสช.และรัฐบาลนี้ได้ดำเนินการไปในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ประชาชนมองเห็นอนาคตที่ดีของประเทศชาติบ้างหรือไม่

ยิ่งหากวิเคราะห์ไล่เรียงไปทีละคำถามจะพบว่ามีกลิ่นอายการชี้นำอยู่ไม่น้อย ​สุดท้ายคำตอบที่คาดหวังจากประชาชน คงออกมาในทำนองการเบื่อหน่ายสิ้นหวังกับการเมืองระบบเก่า นักการเมืองหน้าเดิมๆ

คำตอบที่ออกมามีแต่จะตอกย้ำ​ว่ารัฐบาลและการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งแบบประชาธิปไตยที่ผ่านมา มีประสิทธิภาพ มีธรรมาภิบาล และมีการพัฒนาประเทศที่มีความต่อเนื่องชัดเจนเพียงพอหรือไม่

ก่อนจะมาขมวดด้วย​คำถามกึ่งข้อเสนอที่ยากจะปฏิเสธกับแนวทางการแก้ปัญหาหมักหมมด้วยการวางแผนอย่างเป็นขั้นเป็นตอน ระยะสั้น-กลาง-ยาว รวมทั้งการทำตามยุทธศาสตร์ชาติให้ต่อเนื่อง

ที่สำคัญหากพิจารณาเนื้อหาคำถามในข้อ 4 “การเอาแนวทางจัดตั้งรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในอดีตมาเปรียบเทียบกับการจัดตั้งรัฐบาลในวันนี้เป็นสิ่งที่ถูกต้องทั้งหมดหรือไม่ เพราะสถานการณ์บ้านเมืองก่อนหน้านี้ คสช.และรัฐบาลนี้จะเข้ามา เราได้พบเห็นแต่ความขัดแย้ง ความรุนแรง การแบ่งแยกประชาชนเป็นกลุ่มๆ เพื่อมาสนับสนุนทางการเมืองใช่หรือไม่”

คล้ายจะเป็นการปูทางเตรียมสร้างความชอบธรรมให้กับทาง คสช. โดยเฉพาะ พล.อ.ประยุทธ์ หากจะต้องกลับมาสู่สนามการเมืองรอบใหม่ ที่ดูจะไม่เป็นไปตามกฎ กติกา สากล อย่างที่ควรจะเป็น

ไม่แปลกที่ท่าทีของแต่ละพรรคการเมืองจะประสานเสียงออกมาดักคอว่าเป็นสัญญาณการเตรียมตัวเข้าสู่สนามการเมืองถึงขั้นที่ ถาวร เสนเนียม อดีตรองเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ และแกนนำ กปปส. ฟันธงว่า คสช.จะเล่นการเมืองพร้อมกล่าวต้อนรับ พล.อ.ประยุทธ์ สู่เกมนี้

แน่นอนว่าด้วยกฎกติกาที่กำหนดไว้ให้ คสช.ต้องลาออกภายใน 90 วัน นับจากวันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้ จนทำให้ พล.อ.ประยุทธ์ ไม่สามารถสมัครเป็นสมาชิกพรรคการเมืองและลงสนามเลือกตั้งเต็มตัวได้

แต่ทว่าด้วยช่องทางพิเศษที่เปิดประตูไว้รองรับให้ พล.อ.ประยุทธ์ กลับมาเป็นนายกฯ คนนอก พร้อมกลไกตัวช่วยอย่าง สว. 250 เสียง ยิ่งทำให้ถนนการเมืองดูจะโรยด้วยกลีบกุหลาบ

อีกทั้งไม่ใช่เรื่องเหนือความคาดหมายแต่อย่างไร เพราะก่อนหน้านี้ พล.อ.ประยุทธ์ เคยออกมาตั้ง 4 คำถาม คล้ายกันนี้ ที่ว่ากันว่าเป็นการหยั่งเสียงเช็กกระแสความนิยมไปแล้วก่อนหน้านี้

ในวันที่หลายพรรคการเมืองจึงประสานเสียงแสดงความเป็นห่วงว่าการกระโดดเข้าสู่ถนนการเมืองของ คสช.จะยิ่งซ้ำเติมเป็นปัญหาในอนาคต จากความพยายามสืบทอดอำนาจ

ดังจะเห็นจากการออกมาดักคอว่าการกระโดดสู่สนามการเมืองของ คสช.เป็นการเอาเปรียบพรรคการเมืองในระบบเดิม ทั้งอำนาจในปัจจุบันสืบเนื่องไปจนถึงอนาคต

ยิ่งปัจจุบัน คสช.​ยังไม่ยอมปลดล็อกให้พรรคการเมืองออกมาเคลื่อนไหว ทั้งที่เรียงหน้าออกมาทวงถามหลายรอบ ​​หลัง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองมีผลบังคับใช้

จำเป็นที่แต่ละพรรคต้องเร่งดำเนินการให้ทุกอย่างเป็นไปตามกฎ กติกาใหม่ ซึ่งต้องใช้เวลาพอสมควร ยิ่งหากเปิดให้พรรคการเมืองเคลื่อนไหวได้ช้าเท่าไหร่ย่อมไม่เป็นผลดีต่อพรรคการเมือง

การยื้อเวลาของ คสช.จึงถูกมองว่าอาจเป็นการดึงเกมเพื่อเปิดช่องให้อดีตนักการเมืองลังเลว่าจะอยู่พรรคเดิมต่อไปหรือไม่ ในวันที่กระแสการตั้งพรรคเพื่อสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกฯ ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

อีกด้านหนึ่งในแง่การบริหารงานเวลานี้ การเปิดหน้าเตรียมลงสนามการเมือง ยิ่งจะทำให้ข้าราชการ ตลอดจนกลไกต่างๆ เลิกเกียร์ว่าง และเดินหน้าสนองนโยบายของรัฐบาล คสช.นับจากนี้

แต่ทั้งหมดอยู่ที่ว่าสุดท้ายประชาชนทั้งประเทศจะคิดอ่านอย่างไรและยอมรับกับทางเลือกนี้หรือไม่

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

10 พฤศจิกายน 2560 เวลา 06:39 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/524539

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การจัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญกำลังเดินทางมาถึงช่วงโค้งสุดท้ายแล้ว ภายหลังกำหนดเวลา 240 วัน จะสิ้นสุดในวันที่ 2 ธ.ค.

โดยขณะนี้มีร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่เหลืออยู่ในมือคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จำนวน 2 ฉบับ ได้แก่ 1.การเลือกตั้ง สส. และ 2.การได้มาซึ่ง สว. ซึ่ง กรธ.จะส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ภายในเดือน พ.ย.นี้

ล่าสุดเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา สนช.เพิ่งมีมติรับหลักการ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พร้อมกับตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 35 คน

ทันทีที่ร่างกฎหมายเริ่มเข้าสู่การพิจารณา ปรากฏว่าเกิดกระแสท้วงติงพอสมควรกับการที่ สนช.แต่งตั้งให้สมาชิก สนช. จำนวน 2 คน ที่กำลังถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ตรวจสอบกรณีร่ำรวยผิดปกติ ได้แก่ พล.ต.อ.พัชรวาท วงษ์สุวรรณ และ พล.ต.ท.บุญเรือง ผลพานิชย์

เรียกได้ว่า กฎหมาย ป.ป.ช.เกิดปมเดือดตั้งแต่ยังไม่เริ่มพิจารณามาตราแรกด้วยซ้ำ แต่ถึงกระนั้นใช่ว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมาย ป.ป.ช.จะมีเฉพาะเรื่องตัวบุคคลที่เข้ามาทำหน้าที่กรรมาธิการวิสามัญฯเท่านั้น เพราะในแง่ของเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าว ก็มีความแตกต่างทางความคิดที่เกิดขึ้นในคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ พอสมควร อย่างน้อย 4 ประเด็น

1.การดำรงตำแหน่งของกรรมการ ป.ป.ช.ชุดปัจจุบัน

กรธ.กำหนดให้มีการรีเซต ป.ป.ช.ชุดปัจจุบัน กล่าวคือ ให้กรรมการ ป.ป.ช.ยังคงดำรงตำแหน่งต่อไปได้ตราบเท่าที่กรรมการรายนั้นมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560

แนวทาง กรธ.ที่ว่านี้จะมีผลให้กรรมการ ป.ป.ช.ชุดปัจจุบัน รวมถึง พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจประธาน ป.ป.ช. ต้องพ้นจากตำแหน่งด้วย

แต่สมาชิก สนช.จำนวนหนึ่ง และกรรมการ ป.ป.ช.ที่ในคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เห็นว่าป.ป.ช.เป็นองค์กรกึ่งตุลาการ ประกอบกับมีคดีที่อยู่ในระบบเป็นจำนวนมาก หากให้เกิดการรีเซต ป.ป.ช.จะมีผลต่อคดีที่ ป.ป.ช.กำลังตรวจสอบ อีกทั้งศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัยออกมาแล้วว่าการกำหนดความคงอยู่ขององค์กรอิสระตามร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญนั้นเป็นอำนาจเด็ดขาดของ สนช. ด้วยเหตุผลต่างๆ เหล่านี้ควรให้ ป.ป.ช.ชุดปัจจุบันทั้ง 9 คน ได้ทำงานต่อไปจนครบวาระ

2.การให้อำนาจคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) ตรวจสอบ ป.ป.ช.

เรื่องนี้อยู่ในมาตรา 42 ซึ่ง กรธ.บัญญัติให้ คตง.มีอำนาจดำเนินคดีกับคณะกรรมการ ป.ป.ช.กรณีไม่แจ้งหรือจงใจปกปิดการแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่ออัยการสูงสุด เพื่อดำเนินการฟ้องคดีต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

มาตรา 42 เป็นประเด็นที่ ป.ป.ช.มีความคิดเห็นสวนทางกับ กรธ.มาตลอด และเคยทำหนังสือมายัง “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธาน กรธ.ให้ทบทวนแก้ไข เพราะเห็นว่า คตง.มีหน้าที่แค่ตรวจสอบการใช้งบประมาณเท่านั้น และในรัฐธรรมนูญก็บัญญัติเรื่องการให้ศาลฎีกาฯ ไต่สวนได้อยู่แล้ว จึงไม่เห็นถึงความจำเป็นที่ต้องมีมาตรา 42 แต่ถึงที่สุดแล้ว กรธ.ก็ไม่ได้แก้ไขตามคำขอของ ป.ป.ช.

3.การกำหนดยุทธศาสตร์การปราบทุจริต

เดิมเคยมีความพยายามของ ป.ป.ช.ตั้งแต่แรกในการตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์ปราบปรามการทุจริตในลักษณะ “ซูเปอร์บอร์ด ป.ป.ช.” มีหน้าที่ทำงานด้านนโยบายการปราบทุจริต พร้อมกับดูแลกองทุนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือ กองทุน ป.ป.ช. โดยไม่เกี่ยวกับการไต่สวนคดี

ทว่า กรธ.กลับไม่เห็นด้วย เพราะเรื่องยุทธศาสตร์นั้นก็มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติทำหน้าที่ดูแลอยู่แล้ว จึงไม่เห็นถึงความจำเป็น เช่นเดียวกับกรณีของซูเปอร์บอร์ด ป.ป.ช. ซึ่งก็ไม่เห็นถึงความจำเป็นเช่นกัน เนื่องจากการทำงานของ ป.ป.ช.เป็นลักษณะของการให้คุณให้โทษ หากมีคณะบุคคลที่อยู่เหนือคณะกรรมการ ป.ป.ช.ขึ้นไปอีกชั้น อาจส่งผลกระทบต่อความเป็น กลางของ ป.ป.ช.ได้

อย่างไรก็ตาม ในเรื่องของกองทุนอาจเป็นประเด็นที่ กรธ.พอยอมรับได้ส่วนหนึ่ง แต่อาจมีการเสนอให้ปรับปรุงเนื้อหาเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินที่จะมาจากการบริจาคของบุคคลภายนอก ซึ่งมีความเป็นไปได้จะตัดแหล่งที่มาของเงินในส่วนนี้ออกไป เพื่อไม่ให้กระทบต่อการทำงานของ ป.ป.ช.

4.การยื่นและการเปิดเผยรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและข้าราชการ

เป็นประเด็นที่สมาชิก สนช.หลายคนอภิปรายท้วงติง กรธ. ตั้งแต่การประชุม สนช.เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยเฉพาะมาตรา 127 ว่าด้วยการให้ข้าราชการที่ไม่มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช.นั้น ไปยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อหัวหน้าส่วนราชการแทน

สมาชิก สนช.จำนวนไม่น้อยเห็นว่าเป็นการกำหนดมาตรการที่ไม่มีความจำเป็น เพราะเพียงแค่กำหนดให้ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช.ก็น่าจะเพียงพอแล้ว หากให้หัวหน้าส่วนราชการต้องรับบัญชีดังกล่าวไว้จะเป็นภาระจนกระทบต่อการทำงานหลัก ดังนั้น มีความเป็นไปได้สูงที่ กรธ.จะยอมถอยและแก้ไข เพื่อให้เกิดการถอยคนละก้าวและเดินหน้าพิจารณาร่างกฎหมาย ป.ป.ช.ได้อย่างสงบสุข

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

09 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:53 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/524310

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

“พรรคทหาร” เป็นเรื่องคุ้นเคยของการเมืองไทยทุกครั้งเวลาที่เกิดการรัฐประหาร

ย้อนกลับไปเมื่อปี 2498 ได้มีการตั้ง “พรรคเสรีมนังคศิลา” เรียกว่าเป็นต้นแบบของพรรคทหารก็ว่าได้ เพราะเป็นการรวมตัวกันของ จอมพล ป.พิบูลสงคราม พล.ต.อ.เผ่า ศรียานนท์ จอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ จอมพลประภาส จารุเสถียร โดยได้รับการเลือกตั้งมี สส.เข้าสภา 83 ที่นั่ง

ต่อมา จอมพลสฤษดิ์ ตั้ง “พรรคชาติสังคม” เพื่อลงสนามเลือกตั้งปี 2500 จากนั้นเมื่อมีการใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2511 และกฎหมายพรรคการเมือง จึงได้กำเนิด “พรรค สหประชาไทย” โดยจอมพลถนอมเป็นหัวหน้า แต่พรรคการเมืองนี้ก็ไปไม่รอดเพราะขาดเสถียรภาพภายในรัฐบาล ประกอบกับเกิดเหตุการณ์ชุมนุมใหญ่ ในปี 2516 อันเป็นการปิดตำนานพรรคทหารในเวลานั้น

อย่างไรก็ตาม พรรคทหารได้กลับฟื้นคืนชีพอีกครั้งในปี 2535 ในนาม “พรรคสามัคคีธรรม” และผลักดันให้ “พล.อ.สุจินดา คราประยูร” อดีต ผบ.ทบ.ที่ทำการรัฐประหารในปี 2534 เป็นนายกรัฐมนตรี แต่ก็ไปไม่รอดเนื่องจากเกิดการชุมนุมต่อต้านในเดือน พ.ค. 2535

อาจด้วยความไม่ไว้วางใจของสังคมนับแต่เหตุการณ์เดือน พ.ค. 2535 ทำให้ในช่วงปลายอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ในช่วงปี 2550 เกิดการจับตาในทำนองจับผิดว่า พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน หัวหน้า คมช.จะตั้งพรรคการเมืองเพื่อกลับเข้าสู่อำนาจอีกหรือไม่

ที่สุดแล้ว พล.อ.สนธิ ก็ตั้งพรรค ในชื่อ “มาตุภูมิ” แต่ไม่ได้ประสบความสำเร็จมากนัก เมื่อได้ สส.เพียงไม่กี่ ที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น ด้านหนึ่งเป็นเพราะสภาพสังคมทางการเมืองเปลี่ยนแปลงไป ทำให้พรรคทหารไม่อาจเกิดขึ้นได้

จากอดีตจนถึงปัจจุบันกงล้อประวัติศาสตร์การเมืองกลับมาตก อยู่ที่ “คณะรักษาความสงบ แห่งชาติ” (คสช.) เพราะนับตั้งแต่รัฐประหารล้มรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ปรากฏว่า “พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา” นายกรัฐมนตรี และหัวหน้า คสช.ถูกจับตาเกี่ยวกับการ ตั้งพรรคการเมืองไม่แพ้กัน

เพียงแต่สถานการณ์ของ คสช.และ คมช.ต่างกันพอสมควร ทั้งในเรื่องบรรยากาศและเงื่อนไขทาง การเมือง

คสช.ในปัจจุบันนับเป็นกลุ่มบุคคลที่ทรงอำนาจและอิทธิพลมากที่สุด ในเวลานี้ ความได้เปรียบทางการเมืองที่บรรดาพรรคการเมืองเคยมีนั้นกลับถูกถ่ายโอนไปให้ทหารเกือบทั้งหมด

อีกทั้งสภาพของพรรคการเมืองเวลานี้อ่อนแออย่างเห็นได้ชัด โดยเฉพาะกติกาสูงสุดอย่างรัฐธรรมนูญ หรือแม้แต่กฎหมายพรรคการเมือง ไม่ได้เอื้อต่อการทำกิจกรรมของพรรคการเมืองเท่าไหร่นัก เช่น ระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสมที่จะเป็นต้นเหตุให้พรรคการเมืองไม่มีโอกาสได้เสียงข้างมาก เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับรัฐบาล เป็นต้น

ผิดกับ คสช.ที่กุมอำนาจไว้ผ่านการตั้งวุฒิสภาจำนวน 250 คนที่มีอำนาจเพิ่มเติมนอกเหนือไปจากการพิจารณากฎหมาย เช่น การทำหน้าที่ติดตามตรวจสอบการทำงานของรัฐบาลในการปฏิรูปประเทศ หรือแม้แต่การให้ผู้นำเหล่าทัพเข้าไปทำหน้าที่เป็นกรรมการยุทธศาสตร์คุมรัฐบาลอีกชั้นหนึ่ง

ด้วยเหตุนี้เองทำให้ คสช.กลายเป็นบ้านที่หัวกระไดไม่แห้ง เพราะจะมีคนมากหน้าหลายตาวิ่งเข้าหาเป็นจำนวนมาก จึงไม่แปลกเมื่อเกิดกระแสข่าวว่า คสช.จะตั้งพรรคการเมือง ถึงได้รับการจับจ้องจากภายนอกเป็นพิเศษ

อย่างไรก็ตาม หาก คสช.คิด ตั้งพรรคการเมืองเพื่อกลับเข้าสู่อำนาจ อีกครั้งจริงๆ ก็เป็นเรื่องยากพอสมควร เพราะติดเงื่อนไขสำคัญ 2 ประการ

1.สมาชิก คสช.ไม่สามารถลงสมัคร สส.ได้ บทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญกำหนดให้สมาชิก คสช. ที่ประสงค์ต้องการจะลงสมัครเลือกตั้ง สส.ต้องลาออกจากตำแหน่งภายใน 90 วันนับแต่วันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้

เมื่อมาถึงจุดนี้หากคิดจะลาออกก็สายไปแล้ว เพราะพ้นระยะเวลา 90 วันตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด ดังนั้น พล.อ.ประยุทธ์ หรือสมาชิก คสช.คนใดคิดจะเป็นนายกฯ ในฐานะ สส.ต้องเลิกคิดได้เลย เว้นแต่จะไปอาศัยช่องทางนายกฯ คนนอกแทน

2.ต้องได้ สส. 25 คน เพื่อให้ได้สิทธิเสนอชื่อบุคคลเป็นนายกฯ ในการเลือกตั้ง สส. พรรคการเมืองต้องแจ้งรายชื่อบุคคลที่สมควรดำรงตำแหน่งนายกฯ ไม่เกิน 3 คน ให้กับคณะกรรมการการเลือกตั้งในวันรับสมัครเลือกตั้ง

แต่พรรคการเมืองนั้นจะได้สิทธิในการเสนอชื่อบุคคลให้สภาผู้แทนราษฎรเลือกเป็นนายกฯ ได้ก็ต่อเมื่อพรรคการเมืองดังกล่าวมี สส.ในสภาจำนวน 25 คนเป็นอย่างน้อย

มาถึงตรงนี้ย่อมมีคำถามว่าพรรคทหารที่เป็นน้องใหม่ในสนามการเมืองจะได้ สส.ถึง 25 คนหรือไม่ เพราะอย่างในการเลือกตั้งเมื่อปี 2554 พรรคการเมืองขนาดกลางที่อยู่ในสนามมานานหลายพรรค มีไม่กี่พรรคเท่านั้นที่ได้ สส.เกิน 20 คน

จากทั้งสองเงื่อนไขที่ไม่เป็นคุณ แก่พรรคการเมืองหน้าใหม่มากนัก ย่อมส่งผลในแง่ลบมาถึงพรรคทหารด้วย แม้ว่าพรรคทหารที่ว่านั้นจะมีบรรดาบิ๊กๆ คสช.คอยให้การสนับสนุนก็ตาม ดังที่มีบทเรียนให้เห็นมาแล้ว

ดังนั้น ถ้าพรรคทหารจะเดินตาม กติกาเพื่อเข้าสู่อำนาจก็คงลำบาก ทำให้ต้องอาศัยสายสัมพันธ์ทางการเมืองเพื่อสร้างนอมินีและผลักดันบิ๊กทหารขึ้นมาเป็นนายกฯ คนนอกตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะว่าไปแล้วก็เหมือนกับโมเดลของพรรคสามัคคีธรรม

สุดท้ายแล้ว การมาทางนี้น่าจะมีทางเป็นไปได้มากกว่าการทุบกระปุกออมสินตั้งพรรคการเมือง เพราะการลงทุนนั้นมีความเสี่ยง

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

08 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:37 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/524082

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กลายเป็นประเด็นร้อนที่ถูกจับตาจากสังคมอีกรอบ เมื่อ บิ๊กป้อม พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี เริ่มแบ่งรับแบ่งสู้กับแนวคิดเรื่องการตั้งพรรคการเมืองของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)

“คสช.ไม่ยุ่งการเมืองอยู่แล้ว แต่ถ้าจำเป็นต้องตั้ง ก็ต้องตั้ง ถ้าไม่จำเป็น ก็ไม่ต้องตั้ง”

ท่ามกลางกระแสข่าวที่พบความเคลื่อนไหวของ พล.ต.ทรงกลด ทิพย์รัตน์ คณะทำงานเตรียมการปฏิรูปประเทศของ คสช. เตรียมจัดตั้ง “พรรคพลังชาติไทย” ที่ถูกมองว่าอาจจะเป็นพรรคนอมินีของ คสช.

การันตีด้วยความเห็นจาก นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ที่ระบุว่าคนของพรรคพลังชาติไทยลงพื้นที่ภาคใต้มานานร่วมปี โดยตั้งทีมประสานงานภาคใต้อยู่ที่ จ.พัทลุง และคัดเลือกคนที่จะลงสมัคร สส.ใน จ.พัทลุง ครบทั้ง 3 เขตแล้ว เช่นเดียวกับในจังหวัดภาคใต้อื่น

แต่ไม่ว่า พล.อ.ประวิตร จะปฏิเสธไม่รับรู้เกี่ยวกับเรื่องการตั้งพรรคพลังชาติไทย หรือปฏิเสธว่าขณะนี้ยังไม่จำเป็นต้องตั้งพรรค แต่ก็ไม่อาจสลายความกังขาเรื่องพรรคนอมินีของ คสช.ให้หมดไปได้

ยิ่งล่าสุดการแบ่งรับแบ่งสู้ไม่ปิดประตูตายเรื่องการตั้งพรรคทหาร ยิ่งทำให้ถูกมองว่านี่เป็นการโยนหินถามทางของทาง คสช.ที่ต้องการจะวัดกระแสสังคมจะคล้อยตามไปกับแนวคิดนี้ด้วยหรือไม่

ที่สำคัญนี่ยังอาจเป็นการส่งสัญญาณไปถึงบรรดานักการเมืองจากพรรคการเมืองต่างๆ ที่เวลานี้ยังถูกแช่แข็งไม่ให้ออกมาเคลื่อนไหวทางการเมือง ด้วยว่าจะคิดอ่านอย่างไรกับอนาคตทางการเมืองต่อไป

เมื่อตามรัฐธรรมนูญใหม่กำหนดให้แต่ละพรรคต้องมาจัดระบบสมาชิกพรรคกันใหม่ ซึ่งถูกมองว่าเป็นช่องเปิดให้เกิดการย้ายพรรคการเมืองได้ง่ายฤดูกาลปกติ

สอดรับไปกับความอ่อนแอภายในของแต่ละพรรคการเมืองทั้งขนาดกลางขนาดใหญ่ ขนาบด้วยกฎกติกาใหม่ถูกแต่ละพรรคออกมาตีโพยตีพายว่าจะยิ่งนำไปสู่ความวุ่นวายและทำให้พรรคการเมืองอ่อนแอ

ยังไม่รวมกับ “ตัวช่วย” ตามกลไกรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งหลาย ไม่ว่าจะเป็น สว. 250 คนที่จะมาจากการคัดเลือกของ คสช. หรือคณะกรรมการปฏิรูป คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ฯลฯ

ทั้งหมดยิ่งตอกย้ำความเป็นห่วงเรื่องนายกรัฐมนตรีคนนอกที่ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

หากจำได้แนวคิดการตั้งพรรคการเมืองพร้อมประกาศตัวสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรีต่ออีกสมัยมีให้ได้ยินมาอย่างต่อเนื่อง ขณะที่เจ้าตัวก็ไม่ได้ตอบรับหรือปฏิเสธกับแนวคิดนี้

เริ่มตั้งแต่พรรคของ ไพบูลย์ นิติตะวัน อดีตสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ที่แม้จะยังอุบไต๋รายชื่อคนที่จะมาเป็นหัวหน้าพรรค แต่ก็ยืนยันว่ายังไม่ปลดล็อกให้พรรคการเมืองทำกิจกรรม ซึ่งจะกระทบกับการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรคในอนาคต

ถัดมาที่การขยับตัวของ สุเทพ เทือกสุบรรณ อดีตแกนนำ กปปส. ที่ประกาศตัวสนับสนุนการดำเนินการของ คสช.มาตั้งแต่ต้นเรื่อยมาจนถึงการประกาศจุดยืนสวนทางกับประชาธิปัตย์สนับสนุนร่างรัฐธรรมนูญ

จนมาถึงการส่งสัญญาณแบ่งรับแบ่งสู้เรื่องตั้งพรรคการเมืองที่ปล่อยให้เป็นเรื่องของอนาคต หลังจากที่ก่อนหน้านี้ปฏิเสธมาโดยตลอด

ในวันที่รอยร้าวระหว่างประชาธิปัตย์กับ กปปส.ดูจะยังไม่สามารถสมานกันได้แนบแน่นเหมือนเดิม

ปัจจัยทั้งหลายยิ่งทำให้แนวคิดเรื่องการตั้งพรรคของ คสช.ถูกจับตาเป็นพิเศษในวันที่ พล.อ.ประยุทธ์ ประกาศความชัดเจนว่าจะประกาศวันเลือกตั้งในปีหน้า สยบกระแสข่าวการคว่ำกฎหมายลูกในชั้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)

ทว่า ตัวแปรที่น่าเป็นห่วงอยู่ตรงคะแนนความนิยมของ พล.อ.ประยุทธ์ ดูจะไม่เปรี้ยงปร้างเหมือนหลังรัฐประหาร ตรงกันข้ามยิ่งระยะหลังคะแนนยิ่งลดน้อยลงไปตามแรงเสียดทานที่เกิดขึ้นรอบด้าน

การใช้โอกาสนี้ปรับ ครม.ชุดใหญ่ เพื่อเร่งสร้างผลงานในโค้งสุดท้ายจึงอาจเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดในเวลานี้

เมื่อที่ผ่านมานอกจากผลงานหลายเรื่องยังไม่เข้าตาแล้ว การที่คนใน คสช.หลายคนต้องไปพัวพันกับเงื่อนงำความไม่โปร่งใสในหลายเรื่อง ล้วนแต่ฉุดให้คะแนนนิยมและความเชื่อมั่นลดลง

ยังไม่รวมกับการอัดฉีดเม็ดเงินเข้าระบบรากหญ้า แทบไม่ต่างกับแนวทางของพรรคการเมืองในอดีตที่มาจากการเลือกตั้งทำกันในช่วงใกล้หมดสมัยดำรงตำแหน่ง

แต่ทั้งหลายทั้งปวงอย่าลืมว่า บทเรียนจากพรรคทหารที่เข้ามาสู่การเมืองด้วยเป้าประสงค์เรื่องการสืบทอดอำนาจ ไม่ว่าจะด้วยการ หยิบยกเหตุผลอะไรมาอธิบายล้วนแต่ มีจุดจบสุดท้ายที่ไม่ค่อยดีนัก

การโยนหินถามทางของ พล.อ.ประวิตร ครั้งนี้จึงต้องชั่งใจให้ดีและวิเคราะห์อย่างรอบด้านก่อนจะตัดสินใจอย่างหนึ่งอย่างใดกับแนวคิดเรื่องพรรคทหาร

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

08 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:35 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/524092

โดย…กันติพิชญ์ ใจบุญ

เมื่อค้นข้อมูลจากกองกฎหมาย สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เกี่ยวกับประเด็นเรื่องข้อพิพาทที่นำไปสู่การฟ้องร้องระหว่างคนไข้และหน่วยบริการทางการแพทย์ของรัฐ ตลอดระยะเวลานับตั้งแต่ปี 2539-2558 ที่มีการจัดเก็บ ก็ทำให้เห็นตัวเลขที่น่าตกใจ

เพราะตัวเลขคดีมากถึง 412 คดี ทุนทรัพย์ฟ้องมากถึง 2,873 ล้านบาท สธ.ต้องชดใช้ชำระตามคำพิพากษาไปแล้ว 31 ล้านบาท

ตัวเลขจำนวนคดีที่เป็นทั้งคดีแพ่ง คดีอาญา คดีผู้บริโภค สะท้อนถึงความสัมพันธ์ระหว่างคนไข้และแพทย์ที่เหมือนจะยิ่งดูห่างไกลกันมากขึ้น เพราะถูกแปรเปลี่ยนจากการรักษา การเข้ารับบริการทางการแพทย์ กลายเป็นศัตรูกันบนชั้นศาล

ทางออกจากหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงเป็นเรื่องสำคัญเพื่อหยุดยั้งปัญหานี้

จรัญ ภักดีธนากุล ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ชี้แนะถึงแนวทางการป้องกันความขัดแย้ง และการเยียวยาแก่ผู้รับบริการหรือคนไข้ ที่เสียหายจากการบริการทางการแพทย์ ในเวทีเสวนาเครือข่ายคุณภาพ และความปลอดภัยในระบบบริการ ปี 2561 ของสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) จรัญสะท้อนให้เห็นภาพถึงปัญหาในเนื้อแท้ ซึ่งได้จำแนกปัญหาการฟ้องร้องคดีในวงการแพทย์ออกเป็น 3 ส่วน คือ คดีอาญา คดีปกครอง และคดีแพ่ง ขณะที่หัวใจของปัญหาคือคดีอาญา เพราะสร้างความเสียหายให้กับบุคลากรทั้งแพทย์และพยาบาลอย่างมาก

ความหมายของจรัญที่ระบุคดีอาญาเป็นหัวใจของปัญหาในวงการแพทย์ เพราะเป็นอีกช่องทางที่ทำให้แพทย์ต้องตกเป็นจำเลยและผู้ต้องหาจากผลพวงของการรักษาคนไข้ แม้จะไม่ได้เข้าคุกหรือต้องถูกคุมขังขณะรอพิจารณาคดีก็ตาม หรือท้ายสุดที่ศาลพิพากษาว่าเป็นผู้บริสุทธิ์และไม่มีความผิด แต่ชีวิตระหว่างตกเป็นผู้ต้องหา หรือจำเลย ทำให้แพทย์ พยาบาลอับเฉา เศร้าหมอง และสะเทือนไปถึงประสิทธิภาพการทำงาน ที่สำคัญที่สุดคือหัวใจของแพทย์และพยาบาลที่ไม่มีทางรักษาเอาไว้เหมือนเดิม แต่ว่าพวกเขาจะทำหน้าที่ของตนเองอย่างเต็มที่แล้ว แต่ก็ต้องมาถูกคดีอาญา

“ผมจึงอยากจะเสนออีกครั้งว่า หากแพทย์หรือพยาบาลทำความผิดที่ไม่ได้เกิดการจากการประมาทเลินเล่อ หรือไม่ได้เจตนาให้เกิดความเสียหายหรือจงใจกระทำ ก็ขอให้งดเว้นการดำเนินคดีอาญากับกลุ่มแพทย์และพยาบาล” จรัญ เสนอทางออก

ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญอธิบายการงดเว้นคดีอาญาให้กับแพทย์และพยาบาลว่า ไม่ได้หมายความว่าให้แพทย์และพยาบาลอยู่เหนือกฎหมายอาญาทั้งหมด ขอเพียงว่า หากจะนำแพทย์ไปเป็นจำเลยคดีอาญา ต้องมีคำว่าจงใจ หรือเจตนา หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง แต่หากมีมูลแค่ประมาทธรรมดา ไม่ได้ร้ายแรงก็เป็นเหตุไม่ให้ดำเนินคดีอาญากับแพทย์นั้นได้ แต่เป็นเรื่องที่ยากไม่น้อย เพราะต้องทำให้ฝ่ายกฎหมายเห็นถึงสาเหตุของการละเว้นได้ ที่ผ่านมาเคยเสนอเรื่องนี้เอาไว้เมื่อ 10 ปีที่ผ่านมา แต่ขณะนั้นเกิดคำถามว่าแล้วบุคคลในอาชีพอื่นๆ จะได้รับความเป็นธรรมเหมือนแพทย์และพยาบาลด้วยหรือไม่ ทั้งทนายความ วิศวกร หรือที่ปรึกษาการลงทุน เป็นต้น

จรัญ เสริมว่า การดูแลเยียวยาผู้ป่วยและครอบครัวเป็นเรื่องที่สำคัญและต้องใส่ใจด้วยเช่นกัน เพราะหากแพทย์และพยาบาลเพิกเฉยแล้ว ชีวิตของพวกเขาก็จะยิ่งลำบากมากขึ้นไปกว่าเดิม และนำไปสู่การฟ้องร้องเพราะเป็นช่องทางเดียวที่พวกเขาจะเรียกร้องได้ หากเราใส่ใจมากขึ้นปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างคนไข้และแพทย์ก็จะคลายตัว

อีกมุมมองจาก นพ.สุพรรณ ศรีธรรมมา ที่ปรึกษาคณะกรรมการควบคุมคุณภาพและมาตรฐานบริการสาธารณสุข กล่าวว่า บนพื้นฐานจากกรอบนโยบายของกระทรวงสาธารณสุข ที่กำหนดทิศทางในเรื่องความปลอดภัยของผู้ป่วยและบุคลากรสาธารณสุข ที่กำหนดทิศทางการทำงานด้านบริการสาธารณสุข จะต้องครอบคลุมปัญหาความขัดแย้งระหว่างผู้ร้บบริการหรือคนไข้กับผู้ให้บริการ คือ แพทย์ ต้องดูแลทั้งสองฝ่ายอย่างเป็นธรรม ไม่ว่าจะเป็นทั้งผู้ป่วยหรือบุคลากรที่ให้บริการ

ทั้งนี้ ปัญหาในส่วนของการแพทย์ที่เกิดผลให้ประสิทธิภาพทางการบริการมีปัญหา และนำไปสู่ความไม่พอใจของผู้รับบริการ คณะกรรมการฯ ได้พยายามลงพื้นที่เพื่อรับฟังถึงปัญหาในแต่ละเขตบริการ เพื่อร่วมแก้ไขปัญหาและให้คงมาตรฐานประสิทธิภาพทางการแพทย์เอาไว้ให้ได้

“การส่งเสริมการควบคุมมาตรฐานนั้น เราต้องเชื่อมั่นก่อนว่าบุคลากรทางการแพทย์ในพื้นที่จะรู้ปัญหาดีที่สุด และจะแก้ปัญหาดีกว่าส่วนกลาง เพราะส่วนกลางดูแค่เอกสารแต่ไม่ได้สัมผัสปัญหา การแก้ไขปัญหาตรงนี้ก็ต้องเพิ่มศักยภาพของคณะอนุกรรมการควบคุมประสิทธิภาพในพื้นที่” นพ.สุพรรณ มองปัญหาทางการให้บริการทางการแพทย์

อย่างไรก็ตาม นพ.สุพรรณ ยังสะท้อนถึงปัญหาของการบูรณาการทำงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางการแพทย์ ซึ่งทุกวันนี้การร่วมมือกันนั้นยังค่อนข้างไม่สมบูรณ์ เพราะแต่ละหน่วยงานยังไม่หันหน้าเข้าหากันอย่างจริงจัง โดยเฉพาะเรื่องข้อมูลที่แต่ละหน่วยงานได้จัดเก็บเอาไว้ หากนำมาแชร์ต่อกันและเชื่อมโยงกันได้ จะทำให้เห็นภาพได้ชัดเจนว่า ปัญหาของประสิทธิภาพการให้บริการทางการแพทย์นั้นตรงกันในเรื่องใด และจะได้ช่วยกันแสวงหาทางแก้ไขอย่างถูกจุด

“ข้อมูลมันเป็นเรื่องที่สำคัญอย่างมาก การเชื่อมโยงข้อมูลไม่ได้หมายถึงการเข้าไปล้วงเอาข้อมูลข้ามหน่วยงาน แต่จะเป็นการเชื่อมข้อมูลเกี่ยวกับทุกด้านอย่างครอบคลุมมากกว่า ทั้งการร้องเรียนต่างๆ ในการรับบริการทางการแพทย์ รวมถึงผู้ให้บริการที่สะท้อนปัญหาด้วย เราจะได้เห็นปัญหาที่ตรงจุดกันว่าผู้รับบริการติดขัดอย่างไร ผู้ให้บริการมีปัญหาอะไรบ้าง”

กระนั้น สิ่งหนึ่งที่คณะกรรมการควบคุมคุณภาพและมาตรฐานบริการสาธารณสุขได้ดำเนินการไปก่อน คือคู่มือการทำงานของบุคลากรทางการแพทย์ที่จะเริ่มแจกจ่ายไปยังเขตสุขภาพต่างๆ ทั่วประเทศ ในคู่มือดังกล่าวจะครอบคลุมถึงข้อกฎหมาย และกรณีตัวอย่างที่เกิดขึ้นจนนำไปสู่ข้อขัดแย้งระหว่างคนไข้และแพทย์ เพื่อใช้ดูเป็นตัวอย่าง และยังสามารถอ้างอิงได้ในกรณีที่เกิดปัญหาในอนาคต

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

07 พฤศจิกายน 2560 เวลา 08:18 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/523900

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กระบวนการ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ใกล้เสร็จสิ้นสมบูรณ์จำนวน 10 ฉบับเข้าไปทุกที ภายหลังเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติรับหลักการ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

เท่ากับว่าเวลานี้ คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เหลือร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญในมืออีกเพียง 2 ฉบับ คือ การเลือกตั้ง สส.และการได้มาซึ่ง สว. ซึ่ง กรธ.เตรียมส่งให้ สนช.ภายในเดือนนี้เพื่อปิดภารกิจการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ จำนวน 10 ฉบับ อันเป็นแขนขาของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ที่ กรธ.ขนานนามว่าเป็น “รัฐธรรมนูญปราบโกง”

เมื่อกล่าวถึงรัฐธรรมนูญปราบโกงแล้วต้องยอมรับว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต นับเป็นกลไกสำคัญที่จะทำให้การไล่ล่าการทุจริต เกิดประสิทธิภาพมากที่สุด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวมีสาระสำคัญน่าสนใจหลายมาตรา ดังนี้

มาตรา 7 การกำหนดให้การดำเนินคดีตามกฎหมายฉบับนี้ ถ้าผู้ถูกกล่าวหาหรือจำเลยหลบหนีไปในระหว่างถูกดำเนินคดีหรือระหว่างการพิจารณาของศาล มิให้นับระยะเวลา ที่ผู้ถูกกล่าวหรือจำเลยหลบหนีรวมเป็นส่วนหนึ่งของอายุความ และเมื่อได้มีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษจำเลย ถ้าจำเลยหลบหนีระหว่างต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษ ไม่ให้นำบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 98 ว่าด้วยอายุความมาใช้บังคับ

มาตรา 31 ให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีหน้าที่เสนอมาตรการ ความเห็นและข้อเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรี รัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ หรือ องค์กรอัยการ ในการเสนอแนะให้มีกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบ และเมื่อองค์กรใดได้รับแจ้งแล้ว หากไม่อาจดำเนินการได้ให้แจ้งปัญหาและอุปสรรคต่อ ป.ป.ช.ให้ทราบต่อไปภายใน 3 เดือน นับแต่ได้รับแจ้ง จาก ป.ป.ช.

การใช้อำนาจหน้าที่ไต่สวนของ ป.ป.ช. มาตรา 47 บัญญัติให้ ป.ป.ช.ต้องดำเนินการโดยพลัน และต้องไต่สวนพร้อมกับวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปีนับแต่วันที่เริ่มดำเนินการ แต่ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นที่ไม่อาจดำเนินการได้เสร็จภายใน 1 ปี ป.ป.ช.อาจขยายเวลาออกไปอีกตามที่จำเป็นแต่ต้องไม่เกิน 2 ปี เว้นแต่เป็นเรื่องที่จำเป็นต้องเดินทางไปไต่สวนในต่างประเทศ

ทว่าท่ามกลางกลไกการป้องกันและปราบปรามการทุจริตที่สวยหรูกลับเริ่มมีรอยแผล ซึ่งมาจากการตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต จำนวน 35 คน ซึ่ง กมธ.บางคนเป็นบุคคลที่มีคดีถูกกล่าวหาอยูในระหว่าง ป.ป.ช.

บุคคลที่ว่านั้น คือ พล.ต.อ. พัชรวาท วงษ์สุวรรณ และ พล.ต.ท.บุญเรือง ผลพานิชย์ โดยปัจจุบันถูกกล่าวหาว่ามีพฤติการณ์ร่ำรวยผิดปกติจากการเป็นเจ้าของ คอกม้า “รุ่งโรจน์ รุ่งพัชร” ตั้งอยู่ ที่หุบเขาแก่งคอย และ ป.ป.ช.ได้รับไว้ตั้งแต่เมื่อวันที่ 26 มี.ค. 2553 เลขที่รับ 8265 เรื่องร้องเรียนเลขดำที่ 53511417

พลันที่ชื่อปรากฏออกมาได้เกิดกระแสท้วงติงพอสมควร ไม่เว้นแม้แต่ ‘วิชา มหาคุณ’ อดีตกรรมการ ป.ป.ช. ซึ่งเป็นหนึ่งใน กมธ.วิสามัญฯ

“บ้านเราไม่เหมือนประเทศอังกฤษที่เขียนห้ามผู้มีส่วนได้เสียเป็นกรรมาธิการหรือร่างกฎหมายนั้นๆ ทั้งนี้ ไม่ทราบว่า สนช.พิจารณาอย่างไร และไม่รู้เรื่อง เพราะผมถูกเสนอชื่อ โดย กรธ.

…ไปนั่งทำงานด้วยก็ลำบาก แต่นี่เป็นการทำงานซึ่งเราต้องทำใจให้นิ่งสงบ และจะพิจารณาโดยยึดผลประโยชน์ของประเทศเป็นหลัก” วิชา ระบุ แม้จะไม่ต่อต้านตรงๆ แต่การกล่าวสั้นๆ แบบนี้ก็สะท้อนความในใจอยู่ไม่น้อย

อย่างไรก็ตาม เสียงท้วงติงที่ เกิดขึ้นยังไม่ได้ก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงเท่าไรนัก เมื่อ “พรเพชร วิชิตชลชัย” ประธาน สนช. ยอมรับว่าคงแก้ไขอะไรไม่ได้ เนื่องจากสภาได้เห็นชอบไปแล้ว

“ไม่แน่ใจว่าคดีของสมาชิก สนช.ทั้งสองท่านอยู่ในขั้นตอนไหนของ ป.ป.ช. แต่ กมธ.ที่พิจารณากฎหมายไม่ได้เกี่ยวข้องกับการพิสูจน์ความบริสุทธิ์หรือความถูกต้องของบุคคลใด” ประธาน สนช.อธิบาย

หากพิจารณาในแง่หลักการของกฎหมายแล้ว แน่นอนว่าตราบใดที่คดียังไม่ถึงที่สุด บุคคลที่ถูกกล่าวหายังคงเป็นผู้บริสุทธิ์ แต่ก็มีคำถามตามมาว่าหลักการดังกล่าวสามารถหักล้าง หลักการว่าด้วยการขัดกันแห่งผลประโยชน์ หรือไม่

หลักการดังกล่าวเป็นหลักที่ว่าด้วยการไม่ให้บุคคลผู้มีส่วนได้เสียในเรื่องใดเข้ามาตัดสินในเรื่องนั้น เป็นหลักที่ศาลและองค์กรอิสระได้นำมาใช้อย่างเคร่งครัด สะท้อนให้เห็นผ่านข้อกฎหมายที่สามารถให้ผู้ถูกกล่าวหาสามารถคัดค้านผู้พิพากษาหรือกรรมการองค์กรอิสระที่อาจมีส่วนได้ส่วนเสียในข้อพิพาทที่ต้องวินิจฉัย ชี้ขาดได้

เมื่อศาลและองค์กรอิสระยึดหลักการดังกล่าวเป็นสำคัญแล้ว สนช.ในฐานะองค์กรผู้ใช้อำนาจนิติบัญญัติควรใช้หลักการนี้เช่นกัน อย่างน้อยเพื่อเป็นบรรทัดฐานให้ฝ่ายนิติบัญญัติได้ดำเนินรอยตาม เพราะหาก สนช.กลัดกระดุมเม็ดแรกผิด ย่อมทำให้การกลัดกระดุมเม็ดอื่นๆ ผิดไปด้วย

ณ เวลานี้แรงกดดันจึงไปตกอยู่ที่ สนช.อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ คงต้องรอดูว่า สนช.จะฝ่ากระแสนี้ไปอย่างไร

หาก สนช.ปล่อยให้เรื่องเงียบหายไปโดยไม่แก้ไขปัญหา เท่ากับว่า สนช.จะเป็นผู้สร้างรอยด่างให้กับกฎหมายปราบโกงเสียเอง ซึ่งผลเสียอาจมากอย่างที่หลายฝ่ายคาดไม่ถึง ก็เป็นได้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

06 พฤศจิกายน 2560 เวลา 09:41 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/523780

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ในที่สุด พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ และ รมว.กลาโหม ออกมายอมรับเป็นเสียงเดียวกันแล้วว่าจะดำเนินการปรับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ครั้งใหญ่ พร้อมกับจะปรับลดรัฐมนตรีในสัดส่วนของทหารลงด้วย

“กำลังคิดอยู่ ต้องใช้เวลา มันมีเวลาของมันอยู่ ส่วนที่ถามว่าจะปรับในปีนี้หรือไม่นั้น อย่าไปสนใจมากเลย เพราะเป็นเรื่องของการบริหาร” พล.อ.ประยุทธ์ ระบุเมื่อวันที่ 2 พ.ย.

เดิมที พล.อ.ประยุทธ์ มีความพยายามจะปรับ ครม.มาก่อนหน้านี้อยู่แล้ว แต่เนื่องจากติดงานพระราชพิธีสำคัญทำให้รัฐบาลต้องบริหารภายใต้ทรัพยากรบุคคลเท่าที่มีไปก่อน แต่เมื่องานใหญ่ได้ผ่านพ้นไป ประกอบกับเกิดกรณีที่ พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล ลาออกจากตำแหน่ง รมว.แรงงาน จึงเป็นจังหวะที่ พล.อ.ประยุทธ์ จะปรับ ครม.ครั้งใหญ่อีกครั้ง

หากจะพิจารณาว่ารัฐมนตรีคนใดจะไม่ได้ไปต่อกับ พล.อ.ประยุทธ์ อาจแบ่งออกได้เป็น 3 กลุ่มใหญ่ ดังนี้

1.กลุ่มที่มีปัญหาเรื่องการถือหุ้น ปัจจุบันมีการร้องเรียนไปยังคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เพื่อให้ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของรัฐมนตรี จำนวน 7 คน ได้แก่ กอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา ถือหุ้นสื่อสารมวลชน ดอน ปรมัตถ์วินัย รมว.ต่างประเทศ อภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง

ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล รมช.ศึกษาธิการ พิเชฐ ดุรงคเวโรจน์ รมว.ดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม อุตตม สาวนายน รมว.อุตสาหกรรม เป็นกลุ่มที่ถือหุ้นที่ทำกิจการค้ากับรัฐและรับสัมปทานของรัฐ สนธิรัตน์ สนธิจิรวงศ์ รมช.พาณิชย์ ถือหุ้นบริษัทเอกชน

ตามขั้นตอน กกต.จะต้องใช้เวลาในการพิจารณาให้เสร็จภายใน 60 วัน หากรัฐมนตรีคนใดเข้าข่ายขาดคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ก็จะต้องส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยอีกครั้ง

แม้จะยังไม่เป็นคดีเร่งด่วนที่จะมีการตัดสินในเร็วๆ นี้ แต่เมื่อเป็นปัญหาที่คาราคาซัง อาจมีความเป็นไปได้ที่ พล.อ.ประยุทธ์ จะเลือกตัดไฟตั้งแต่ต้นลมด้วยการปรับออกจากรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีในกลุ่มนี้อาจจะไม่โดนปรับออกทั้งหมด โดย พล.อ.ประยุทธ์ เลือกเก็บรัฐมนตรีบางคนเอาไว้ที่ทำงานเป็นที่น่าพอใจ เช่น กอบกาญจน์ ม.ล.ปนัดดา อภิศักดิ์ หรือดอน

2.กลุ่มที่มีผลงานไม่เข้าตา พุ่งเป้าไปที่กระทรวงเศรษฐกิจเป็นสำคัญ เช่น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ โดยทั้งสองกระทรวงนี้กลายเป็นหมู่บ้านกระสุนตกในช่วงที่ผ่านมา หลังจากผลงานไม่ค่อยเข้าตามากนัก

อย่างในกรณีของกระทรวงเกษตรฯ ถูกกังขาถึงการบริหารจัดการน้ำในช่วงฤดูน้ำหลาก หรือ ไม่ใช่ฤดูน้ำหลาก เมื่อเจอทั้งภัยแล้งและน้ำท่วม ทำให้ พล.อ.ประยุทธ์ ต้องถูกร่างแหไปด้วย ยิ่งไปกว่านั้น ยังซ้ำด้วยปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรที่ตกต่ำจนยากต่อการควบคุม ด้วยเหตุนี้ทำให้รัฐบาลเสียคะแนนความนิยมจากส่วนภูมิภาคไม่น้อย

ขณะที่กระทรวงพาณิชย์ แม้ในระยะหลังจะมีตัวเลขทางเศรษฐกิจที่เป็นตัวชี้วัดว่าเศรษฐกิจเริ่มดีขึ้น แต่ในอนาคตที่ใกล้ถึงวันเลือกตั้ง อาจจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนตัวบุคคลเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคเศรษฐกิจอีกครั้ง เพื่อให้ภาพรวมทางเศรษฐกิจออกมาดีที่สุดก่อนที่ คสช.จะลงจากตำแหน่ง

3.กลุ่มนายทหาร ปัจจุบันถ้าไม่นับ พล.อ.ประยุทธ์ และ พล.อ.ศิริชัย ที่เพิ่งลาออกไป เท่ากับ ครม.ชุดนี้จะมีทหารนั่งในเก้าอี้เสนาบดีถึง 10 คน โดยเฉพาะมีตำแหน่งรองนายกฯ ถึง 4 คน

ที่ผ่านมา คสช.ถูกวิพากษ์วิจารณ์มาตลอดว่านำเข้าทหารให้มาทำงานฝ่ายพลเรือนจำนวนมากทั้งในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) หรือแม้แต่ใน ครม. รวมไปถึงตำแหน่งกรรมการบริหารในรัฐวิสาหกิจ ส่งผลให้ถูกครหาเรื่องภาพลักษณ์ของการทำงานที่อยู่ภายใต้ทหาร

ภาพลักษณ์ที่ดูไม่ค่อยสวยเท่าไรนัก ได้นำมาซึ่งปัญหาในการสานสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เพราะต้องยอมรับว่าต่างประเทศจะไม่ค่อยปลื้มรัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งเท่าไรนัก

จากภาพลักษณ์ที่ถูกเพ่งเล็งทำให้เมื่อการทำงานเกิดปัญหา กระแสวิจารณ์รัฐบาลมักจะลามมาถึงสถาบันของกองทัพด้วย จึงเป็นเหตุผลว่าทำไม พล.อ.ประวิตร ถึงยอมรับว่าต้องปรับลดรัฐมนตรีที่เป็นทหารให้น้อยลง

ความเป็นไปได้ที่น่าจะเกิดขึ้น คือ การปรับเปลี่ยนตัวรองนายกฯ ที่ปัจจุบันเป็นทหารถึง 4 นาย ให้ลดลง เพื่อเป็นการส่งสัญญาณกับสังคม แต่สำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีอีก 6 คนนั้นจะเปลี่ยนเฉพาะรัฐมนตรีภาคสังคมและเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ความยากของการปรับ ครม.ไม่ได้อยู่ที่การจะเอาใครออกไปหรือการวัดกำลังภายในคนในรัฐบาล แต่อยู่ที่จะไปดึงใครมาทำหน้าที่รัฐมนตรีต่างหาก

ต้องยอมรับว่า ปัจจุบันตัวเลือกที่พอจะให้ คสช.ได้ใช้สอยอย่างมีคุณภาพไม่ค่อยมีมากเท่าไรนัก ครั้นจะไปดึงพลเรือนที่เป็นสมาชิก สนช.ก็ย่อมถูกติงว่าเป็นการปรับ ครม.แบบวนในอ่างอีก

การจะไปดึงคนนอกแม่น้ำ 5 สาย ก็ทำได้ยาก เพราะยิ่งใกล้ช่วงเลือกตั้งย่อมไม่มีใครอยากลงมาเปลืองตัว สู้เก็บเนื้อเก็บตัวไว้สำหรับการเลือกตั้งน่าจะดีกว่า

สถานการณ์ที่เกิดขึ้นจึงเป็นปัญหาที่สร้างความปวดหัวให้กับ พล.อ.ประยุทธ์ พอสมควร 

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

04 พฤศจิกายน 2560 เวลา 07:55 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/523462

โดย…ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

กระแสปรับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ประยุทธ์ 5 ของ “บิ๊กตู่” พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ในฐานะหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) กลับมาดังกระหึ่มส่งแรงกระเพื่อมทำให้สถานการณ์ทางการเมืองร้อนแรงขึ้นมาอีกครั้ง หลังการตัดสินใจลาออกของ พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล อดีต รมว.แรงงานแบบฉับพลันทันด่วน แม้นายกรัฐมนตรีจะออกมาแก้เกี้ยวให้ว่าลาออกไปประกอบธุรกิจก็ตาม ยิ่งในช่วงเวลาไล่เรียงกัน พล.อ.ประยุทธ์ เรียกพบ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.เกษตรและสหกรณ์ เข้าพบแบบกะทันหัน ยิ่งวันถัดมา “บิ๊กป้อม” พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ออกมาให้สัมภาษณ์ทำนองว่า ปรับ ครม.ประยุทธ์ 5 รอบนี้อาจลดสัดส่วนรัฐมนตรีสายทหารลง ย่อมส่งสัญญาณอะไรบางอย่าง

คาดกันว่า ปรับ ครม.ประยุทธ์ 5 อาจเกิดขึ้นในช่วงต้นเดือน ธ.ค.นี้ โดยรอให้งานพระราชพิธีสำคัญของประเทศในเดือน ต.ค. และ พ.ย.ผ่านพ้นไปก่อน แต่ที่แน่ๆ รัฐมนตรีใน ครม.ประยุทธ์ 4 ที่เป็นรัฐมนตรีสายทหารต่างออกอาการหนาวๆ ร้อนๆ เพราะรัฐมนตรีสายทหารมีมากถึง 11 คน แบ่งได้ 2 กลุ่ม คือ

1.กลุ่มรัฐมนตรีเศรษฐกิจ แน่นอนเบอร์หนึ่งที่ถูกเพ่งเล็งมากที่สุด คือ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.เกษตรและสหกรณ์ ที่มีกระแสข่าวจะถูกปรับออกหลายต่อหลายครั้ง ทั้งด้าน ผลงานไม่เข้าตา หรือ มีความขัดแย้งกับ สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี หัวหน้าทีมเศรษฐกิจ แต่ “บิ๊กฉัตร” เหนียวแน่นไม่เคยหลุดเก้าอี้จากวง ครม. เพราะเป็นเพื่อนร่วมรุ่นกับ “บิ๊กตู่” ตท.12 และ จปร.23 จะปรับออกได้อย่างไร อย่างมากอาจโยกออกหรือสลับเก้าอี้ไปอยู่นอกกลุ่มรัฐมนตรีเศรษฐกิจ เพื่อเปิดทางให้ “สมคิด” ส่งคนนอกที่เป็นพลเรือนของตัวเองเข้ามาแทน เพื่อเข้ามาแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ ราคาสินค้าตกต่ำ ทั้งข้าว ยางพารา และปาล์ม เป็นต้น รวมถึงอัดฉีดนโยบายเศรษฐกิจปูทางสู่โหมดเลือกตั้ง ดึงคะแนนนิยมให้กับรัฐบาล คสช. และ “บิ๊กตู่” ได้อยู่ต่อ

อันดับถัดมา คือ พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน หนึ่งใน นายพลที่ช่วยงาน “บิ๊กตู่” สารพัดก่อนจะมานั่งเป็น รมว.พลังงาน อาทิ ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ประธานคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ (คตร.) ตรวจสอบการทุจริตหลายโครงการ สร้างคะแนนนิยมและผลงานปราบปรามการทุจริตให้แก่รัฐบาลได้หน้า จนนายกรัฐมนตรีไว้วางใจให้เข้ามาสะสางปัญหาในกระทรวงพลังงาน

อาทิ สัมปทานปิโตรเลียมรอบที่ 21 พ.ร.บ.ปิโตรเลียม หรือโครงการ โรงไฟฟ้าถ่านหิน จ.กระบี่ ปรับ ครม.รอบนี้ พล.อ.อนันตพร จะได้ไปต่อหรือถูกออก คำตอบอยู่ที่ใจ “บิ๊กตู่” ประเมินผลงานแล้วเข้าตาหรือไม่ เช่นเดียวกับ พล.อ.สุรศักดิ์ กาญจนรัตน์ หรือ “บิ๊กเต่า” รมว.ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แม้จะเป็นลูกน้องเก่าอดีตปลัดกระทรวงกลาโหม และอดีต เจ้ากรมกิจการพลเรือนทหารบก เมื่อถึงเวลาการเมืองสู่โหมดการเลือกตั้ง การดึงพวกพ้องมาทำงานย่อมเปลี่ยนไป

ถัดมาเป็น “บิ๊กน้อย” หรือ พล.อ. สุรเชษฐ์ ชัยวงศ์ รมช.ศึกษาธิการ เป็นอีกหนึ่งรัฐมนตรีสายทหารที่ประเมินกันว่าอาจโดนปรับเปลี่ยนตัว เพราะพักหลังมีข่าวไม่กินเส้นกันระหว่าง นพ.ธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์ รมว.ศึกษาธิการ แต่ “บิ๊กน้อย” กับ “บิ๊กตู่” ถือว่าเป็นนายทหารรุ่นพี่รุ่นน้องที่สนิทกันมาก เพราะนายกรัฐมนตรีเป็นนักเรียนนายร้อย จปร.รุ่น 23 ขณะที่ พล.อ.สุรเชษฐ์ เป็นนักเรียนนายร้อย จปร.รุ่น 25 จะหลุดโผ ครม.ประยุทธ์ 5 หรือไม่ย่อมน่าจับตา

แต่ที่แน่ๆ ตำแหน่งที่ พล.อ.ประยุทธ์ จะหาพลเรือนมาเป็นรัฐมนตรี คือ กระทรวงแรงงาน ทั้งมาแทน พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล และแม้ว่ากระทรวงนี้จะอยู่ในการกำกับดูแลของ พล.อ.ประวิตร ที่แม้ต้องการจะผลักดันอดีตลูกน้องในกองทัพที่เพิ่งเกษียณเข้ามาทำงาน เช่น อดีตปลัดกระทรวงกลาโหม คงเป็นไปได้ยากในสถานการณ์ช่วงนี้ เพราะตำแหน่งนี้ต้องการมืออาชีพมาเร่งแก้ปัญหาแรงงานต่างด้าว ประมงผิดกฎหมาย และการค้ามนุษย์

ขณะที่ กลุ่มที่ 2 รัฐมนตรีทหารสายแข็ง ล้วนเป็นรุ่นพี่รุ่นน้องที่ร่วมกันปฏิวัติรัฐประหารปี 2557 หรือไม่ก็เป็นคนใกล้ชิดนายกรัฐมนตรีและ พล.อ.ประวิตร เป็นส่วนใหญ่ ดังนั้น จึงแยกได้เป็น 2 สาย คือ ทหาร สายแข็ง กับ ทหารสายอ่อน ประเมินกันว่าเหตุผลสำคัญที่นายกรัฐมนตรีต้องการลดสัดส่วนรัฐมนตรีทหารลง เพราะต้องการปรับภาพลักษณ์ ครม.ในช่วงเปลี่ยนผ่านและปูทางไปสู่รัฐบาลเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในอีกประมาณ 10 กว่าเดือนข้างหน้า ดังนั้นบรรยากาศการบริหารราชการแผ่นดินต่อจากนี้ไปภาพลักษณ์รัฐบาลจะดูนุ่มนวลลง เน้นสร้างผลงานเอาใจพี่น้องประชาชนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีทหาร สายแข็งที่ติดโผตลอดจาก ครม.ประยุทธ์ 1 ถึง ครม.ประยุทธ์ 5 จนเข้าสู่โหมดเลือกตั้ง อาทิ พล.อ.ประวิตร พล.อ.อุดมเดช สีตบุตร รมช.กลาโหม พล.อ.ธนะศักดิ์ ปฏิมาประกร รองนายกรัฐมนตรี พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รมว.มหาดไทย พล.ร.อ.ณรงค์ พิพัฒนาศัย รองนายกรัฐมนตรี พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง รองนายกรัฐมนตรี ทั้งหมดล้วนมีความใกล้ชิดระหว่าง พล.อ.ประวิตร กับ พล.อ.ประยุทธ์ สนิทสนมแนบแน่นมาโดยตลอด ทั้งในบทบาท “บูรพาพยัคฆ์” ทั้งในฐานะผู้บังคับบัญชาหรือผู้ใต้บังคับบัญชากอดคอกัน ประคับประคองสถานการณ์รัฐบาล คสช. รวมถึงกองทัพมาโดยตลอด การจะปรับออกย่อมไม่อาจเกิดขึ้น แต่สุดท้าย ทุกตำแหน่งขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของ “บิ๊กตู่” เพียงคนเดียวที่มีอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดที่สุดในเวลานี้

ศาสตร์เกษตรดินปุ๋ย : ขอบคุณแหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์

03 พฤศจิกายน 2560 เวลา 09:51 น…. อ่านต่อได้ที่ : https://www.posttoday.com/analysis/politic/523295

เป็นเวลากว่า 3 ปีแล้วที่ประเทศไทยอยู่ภายใต้การปกครองประชาธิปไตยครึ่งใบ

จริงอยู่แม้ประชาชนส่วนใหญ่ในปัจจุบันยังสามารถมีสิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญให้การรับรองเอาไว้ แต่อีกด้านหนึ่งกลับมีมาตรา 44 ที่สามารถทำอะไรก็ได้สุดแล้วแต่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะดำเนินการตามความประสงค์ของตน

ปัจจุบันอำนาจตามมาตรา 44 ที่เคยอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ได้กลายสภาพมาอยู่ในมาตรา 265 ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560

“ให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติและคณะรักษาความสงบแห่งชาติยังคงมีหน้าที่และอํานาจตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ …”

เดิมทีมาตรา 44 ในความเข้าใจของคนส่วนใหญ่มีไว้เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคง เพราะต้องยอมรับว่าช่วงแรกๆ ที่ คสช.เข้าบริหารประเทศได้เกิดความไม่สงบหลายครั้ง จึงจำเป็นต้องมีอำนาจพิเศษเพื่อใช้สำหรับการแก้ไขปัญหาให้ทันกับสถานการณ์

ทว่าทำไปทำมาวัตถุประสงค์ของการใช้มาตรา 44 ก็ถูกแปรเปลี่ยนไป โดยเป็นการนำมาใช้กับการบริหารราชการด้านอื่นๆ มากขึ้นนอกเหนือไปจากการแก้ไขปัญหาความมั่นคง

ดังจะเห็นได้จากการตั้งสารพัดคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อตรวจสอบการทุจริต หรือการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่รัฐบาลถูกกดดันจากต่างประเทศ

แต่ระยะหลังมานี้การใช้มาตรา 44 กลับไปอยู่ที่การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการเสียเป็นส่วนใหญ่

ช่วงแรกการโยกย้ายด้วยอำนาจพิเศษไม่ค่อยมีปฏิกิริยาโต้กลับมากนัก แต่ระยะหลังเริ่มมีการตอบโต้จากฝ่ายที่ได้รับผลกระทบจากมาตรา 44 ให้เห็นเป็นระยะ

เช่น กรณีการโยกย้ายเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร โดยอ้างถึงความไม่โปร่งใสของการก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ ซึ่งหัวหน้า คสช.ได้ใช้มาตรา 44 ด้วยการเอาผู้บริหารของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาข้ามห้วยมาทำหน้าที่เลขาธิการสภา ส่งผลให้เกิดแรงต่อต้านในหมู่ข้าราชการรัฐสภาฝั่งสภา เพราะมองว่าควรให้ลูกหม้อของตัวเองมาทำหน้าที่แทน สุดท้ายต้องมีคำสั่งแก้ไขและให้คนของฝั่งสภามาทำงานเพื่อเป็นการตัดไฟตั้งแต่ต้นลม

จนกระทั่งล่าสุดได้เกิดการต่อต้านการใช้มาตรา 44 อีกครั้ง ซึ่งครั้งนี้เป็นคลื่นลูกใหญ่กว่าทุกครั้งที่ผ่านมา เพราะถึงขั้นที่รัฐมนตรีในรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ ลาออกเพื่อเป็นการแสดงความไม่พอใจ

เมื่อวันที่ 1 พ.ย.ได้มีคำสั่งหัวหน้า คสช.ตามมาตรา 44 ให้ วรานนท์ ปีติวรรณ พ้นจากตำแหน่งอธิบดีกรมการจัดหางาน และให้ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวงแรงงาน และให้ อนุรักษ์ ทศรัตน์ พ้นจากตำแหน่งรองปลัดกระทรวงแรงงาน และให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการจัดหางานแทน

ผลของการใช้มาตรา 44 ครั้งนี้ ปรากฏว่า พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล รมว.แรงงาน และทีมข้าราชการการเมือง ประกอบด้วย พล.อ.เจริญ นพสุวรรณ ผู้ช่วย รมว.แรงงาน อารักษ์ พรหมณี ที่ปรึกษา รมว.แรงงาน พล.ท.ธนิต พิพิธวนิชการ เลขานุการ รมว.แรงงาน ได้ยื่นหนังสือลาออกจากตำแหน่งทุกคนทันที

พล.อ.ศิริชัย หรือบิ๊กบี้ เป็นเตรียมทหารรุ่นที่ 13 อีกทั้งยังเป็นน้องรักของ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ และ รมว.กลาโหม เพราะบิ๊กบี้เมื่อครั้งเป็นปลัดกระทรวงกลาโหมนั้นก็มาจากการผลักดันของ พล.อ.ประวิตร ในฐานะพี่ใหญ่

เหตุใดทำไม เพียงแค่การโยกย้ายข้าราชการถึงกับทำให้รัฐมนตรีเจ้ากระทรวงต้องลาออก

ปัจจัยสำคัญอาจอยู่ที่การทำงานแบบล้วงลูกของ พล.อ.ประยุทธ์ เพราะก่อนหน้านี้ พล.อ.ประยุทธ์ เคยรับปากกับนายกรัฐมนตรีของกัมพูชาเมื่อครั้งเดินทางไปเยือนกัมพูชาช่วงเดือน ก.ย.ที่ผ่านมาว่าไทยจะเร่งรัดในการพิสูจน์สัญชาติของแรงงาน แต่พอเอาเข้าจริงกรมการจัดหางานในฐานะ

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ค่อยตอบสนอง พล.อ.ประยุทธ์ เท่าไหร่นัก

ด้วยเหตุนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จึงต้องใช้มาตรา 44 ลงดาบเพื่อเขียนเสือให้วัวกลัว

แต่อำนาจพิเศษที่สำแดงออกมาเริ่มไม่ศักดิ์สิทธิ์และวัวก็ไม่ได้กลัวเสือเหมือนกับทุกครั้ง เพราะ พล.อ.ประยุทธ์ โดนตอบโต้อย่างรุนแรงด้วยการลาออกของรัฐมนตรี

ส่วนหนึ่งเป็นเพราะ พล.อ.ศิริชัย เริ่มสะสมความไม่พอใจมาเป็นระยะ เพราะหลายครั้งที่รัฐบาลถูกกดดันจากต่างประเทศในเรื่องปัญหาการค้ามนุษย์ กระทรวงแรงงานมักจะตกเป็นจำเลยเสมอ

จนกระทั่งรอยร้าวมาเกิดปริชัดเจนจากการที่โยก “จรินทร์ จักกะพาก” อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย มานั่งในตำแหน่งปลัดกระทรวงแรงงาน แทน ม.ล.ปุณฑริก สมิติ ปลัดแรงงานคนเก่าที่เกษียณอายุราชการ

การทำเช่นนั้นจะว่าไปแล้วเป็นการทำร้ายจิตใจรุนแรง ทั้งๆ ที่ปกติแล้วการโยกย้ายข้าราชการระดับสูงจะไม่ทำกันข้ามห้วย เพราะจะทำให้เสียการปกครอง คนที่อยู่เดิมย่อมไม่พอใจเจ้านายใหม่ที่เป็นคนต่างที่ เนื่องจากเป็นการปิดโอกาสการเติบโตของลูกหม้อในหน่วยงานนั้น

ดังนั้น แรงกระเพื่อมที่เกิดขึ้นไม่เพียงจะเป็นโอกาสสำคัญที่นำไปสู่การปรับคณะรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้เท่านั้น แต่เหนืออื่นใดอาจเป็นตัวอย่างที่ตอกย้ำว่ามาตรา 44 ของ พล.อ.ประยุทธ์ ไม่ได้เป็นของขลังอีกต่อไป เพราะจะเป็นเพียงแค่เกราะคุ้มกันหัวหน้า คสช. แต่ไม่ได้ช่วยให้การทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้นแต่อย่างใด